Постанова № 25485452, 18.07.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2012 р. Справа № 2а-1868/12/2070Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Спаскіна О.А.

Суддів: Сіренко О.І. , Любчич Л.В.

за участю секретаря судового засідання Зливко І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 03.05.2012р. по справі № 2а-1868/12/2070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фарен-Юз"

до Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби третя особа Державний реєстратор виконавчого комітету Харківської міської ради

про скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Фарен-Юз" (далі-ТОВ «Фарен Юз») звернулося до суду з позовом до Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, (далі- відповідач, Західна МДПІ), третя особа -Державний реєстратор виконавчого комітету Харківської міської ради, в якому просив визнати нечинним та скасувати у повному обсязі рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ № 52/29-41 від 13.09.2011 року.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 03.05.2012 адміністративний позов задоволено.

Скасовано рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Харкова про анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ "Фарен-Юз"№ 52/29-41 від 13.09.2011 року.

Стягнуто з Державного бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Фарен-Юз" судовий збір в сумі 32 (тридцять дві) грн. 19 коп.

В апеляційній скарзі Західна МДПІ просить скасувати вказану постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволені позову в повному обсязі.

Скаржник вважає, що приймаючи зазначену постанову суд першої інстанції дійшов до помилкових висновків, які призвели до неправильного вирішення справи, неповно з'ясував всі обставини справи, що мають значення при вирішенні спору, постанова по справі прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, а саме: ст. 129 Конституції України, ст. 159 КАС України, ст. 184, 200, 201 Податкового кодексу.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ "Фарен-Юз" пройшло в установленому законом порядку державну реєстрацію юридичної особи та перебуває в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за кодом 33289938.

15.07.2011 року в.о. начальника Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Харкова на ім'я першого заступника начальника Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Харкова -начальника ВПМ ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова був складений запит № 351/15-02012 на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків ТОВ "Фарен-Юз".

На зазначений запит начальником підрозділу податкової міліції була складена довідка № 748/26-12 від 29.07.2011 року про встановлення фактичного місцезнаходження (місця проживання) платника податків, відповідно до якої було встановлено, що ТОВ "Фарен-Юз", яке зареєстроване за адресою м. Харків, вул. Кібальчича, 21а, за вказаною адресою не знаходиться.

29.07.2011 року Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м. Харкова було складено повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням, в якій зазначено фактичне місцезнаходження юридичної особи або адреса, за якою здійснюється зв'язок не встановлено.

29.07.2011 року було складено висновок про доцільність направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. 18-ОПП.

08.08.2011 року на адресу Департаменту державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб -підприємців Харківської міської ради надійшло повідомлення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Харкова про відсутність ТОВ "Фарен-Юз"за адресою: 61071, м. Харків, вул. Кібальчича, 21а.

10.08.2011 року державним реєстратором було направлено ТОВ "Фарен-Юз" рекомендованим листом повідомлення про необхідність надання заповненої картки підтвердження реєстраційних відомостей за формою № 6, яке було повернуто на адресу відправника з відміткою поштового відділення "за закінченням терміну зберігання".

У зв'язку з тим, що Департаментом не було отримано реєстраційної картки щодо підтвердження реєстраційних відомостей про юридичну особу ТОВ "Фарен-Юз", 12.09.2011 року державним реєстратором було проведено реєстраційну дію "Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою".

13.09.11р. на підставі п.п. "ж" п. 184.1 ст. 184 ПК України Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м. Харкова було прийнято рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ "Фарен-Юз"№ 52/29-41.

Не погодившись з зазначеним рішенням, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з обґрунтованості позовних вимог та недоведеності відповідачем правомірності та законності оскаржуваного рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ "Фарен-Юз"№ 52/29-41.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, правовою підставою для винесення рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість № 52/29-71 від 13.09.2011 року є пп. "ж"п. 184.1 ст. 184 Податкового Кодексу України, а фактичною підставою - запис в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Державна реєстрація юридичних осіб здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», відомості про юридичну особу включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема, перевірку комплектності пакету документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці.

Частиною 12 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачено, що у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Як свідчать матеріали справи, на адресу Департаменту державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради 08.08.2011 року надійшло повідомлення ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова про відсутність ТОВ «Фарен-Юз» за адресою: 61071, м. Харків, вул. Кібальчича, 21-А.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» та у зв'язку з отриманням вищевказаного повідомлення від ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова, державним реєстратором було направлено нагадування від 10.08.2011 року директору ТОВ «Фарен-Юз» ОСОБА_1 про необхідність підтвердження реєстраційних відомостей про юридичну особу до 10.09.2011 року.

У зв'язку з тим, що Департаментом не було отримано реєстраційної картки щодо підтвердження реєстраційних відомостей про юридичну особу ТОВ «Фарен-Юз», 12.09.2011 року державним реєстратором було проведено реєстраційну дію «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу».

Відповідно до ч. 14 вищевказаної статті, якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа з відміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної особи за зазначеною адресою, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

15.09.2011 року Департамент отримав лист з поміткою пошти «повернуто у зв'язку із закінченням терміну зберігання».

На підставі вищевикладеного, державним реєстратором було проведено реєстраційну дію «Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою».

Таким чином, колегія суддів вважає, що державний реєстратор Департаменту державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради діяв лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що прямо передбачені чинним законодавством.

Відповідно до пп. "ж" п. 184.1 ст. 184 Податкового Кодексу України реєстрація платника податку діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо: в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей). Такими документами є, крім іншого, повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (підстава - підпункт "ж" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу).

Враховуючи наведене, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку щодо неправомірності рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ № 52/29-41 від 13.09.2011 року.

За таких обставин колегія суддів вважає, що при розгляді справи судом першої інстанції не були дотримані положення ст. 7 та ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України в частині прийняття рішення за наслідками всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Отже, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції через порушення ним норм матеріального права, які призвели до ухвалення неправильного рішення, підлягає скасуванню, з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 03.05.2012р. по справі № 2а-1868/12/2070 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Фарен-Юз" відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Спаскін О.А.Судді(підпис) (підпис) Сіренко О.І. Любчич Л.В.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Спаскін О.А.

Повний текст постанови виготовлений 23.07.2012 р.