Рішення № 25465598, 30.07.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

30.07.12р. Справа № 3/5005/5432/2012

За позовом Прокурора Заводського району міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави, в особі Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, м.Дніпродзержинськ

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.Дніпродзержинськ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 07.04.05р. № 02193

Суддя Юзіков С.Г.

Представники:

прокурора - Стаценко М.О., прокурор відділу прокуратури області, посв. №227

позивача - не з'явився (про час і місце засідання суду сповіщений належно)

відповідача - не з'явився (про час і місце засідання суду сповіщений належно)

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор, в інтересах держави, в особі Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив суд внести зміни до п. 1.4. 3.1 договору оренди земельної ділянки від 25.03.2005р. (державна реєстрація від 07.04.2005р. №02193), укладеного Дніпродзержинською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, виклавши п.1.4. в редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 09.02.2012 становить 37 774,62 грн."; п.3.1. в редакції: "Орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 1 133,25 грн./рік без ПДВ, а з урахуванням пільги - у розмірі 849,93 грн./рік без ПДВ, яка застосовується на умовах, визначених рішенням Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012р. №475-24/УІ "Про плату за землю".

Позивач підтримав позов Прокурора, для долучення до матеріалів справи надав докази проведення претензійної роботи з Відповідачем.

У судове засідання, що відбулось 30.07.12р., Позивач та Відповідач явку повноважних представників не забезпечили.

Відповідач відзив на позов та документи витребувані судом не надав. Клопотання про відкладення розгляду спору від Відповідача не надходило.

Особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК (п. 3.9.1 Постанови пленуму ВГС України від 26.12.11р. № 18).

Згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення, Відповідач отримав ухвалу суду 25.06.12р. про порушення провадження у справі. У зв'язку з його неявкою, розгляд справи відкладався.

Стаття 22 ГПК України зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами.

Статтею 77 ГПК України передбачено, що господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.

Відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

Оскільки явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Справа, згідно зі ст. 75 ГПК України, розглядається за наявними у ній матеріалами.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши Прокурора, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Дніпродзержинською міською радою (Орендодавець) з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (Орендар) 25.03.2005р. укладено договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення (далі Договір), за яким Орендодавець, на підставі відповідного рішення Дніпродзержинської міської ради від 25.02.2005р. №490-17/ІУ, надав, а Орендар прийняв в оренду строком до 25.02.2015р. земельну ділянку під розміщення об'єкта охорони здоров'я (лікувально-профілактичний центр та аптечний пункт), загальною площею 0,0040 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2. Зазначений договір оренди земельної ділянки зареєстрований 07.04.2005р. за №02193.

Однією з істотних умов Договору є обов'язок Орендаря сплачувати Орендодавцю плату за користування земельною ділянкою в сумі 448,80 грн./рік (п.3.1), що складає 1,8 розміру земельного податку. Розрахунок орендної плати здійснено відповідно до вимог Закону України "Про оренду землі" в редакції станом на час укладення Договору.

Пунктом 3.3. Договору оренди земельної ділянки передбачено, що розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; збільшення розміру ставки земельного податку; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

З метою визначення розмірів плати за землю для забезпечення економічного регулювання земельних відносин у місті, на підставі Закону України "Про оцінку землі" міською радою прийнято рішення від 15.12.2010 №07-02/УІ "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ".

Зазначеним рішенням, міською радою вирішено застосовувати з 01.07.2011р. для визначення плати за землю базову вартість 1 м2 земель міста у розмірі 202,37 грн. Також, зазначеним рішенням міської ради вирішено зобов'язати землекористувачів одержати в управлінні Держкомзему у м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області довідки про визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, які знаходяться в їх користуванні, та надати їх до управління земельних відносин міської ради для підготовки документів щодо перегляду річної орендної плати в чинних договорах оренди земельних ділянок.

25.06.2012р. Дніпродзержинською міською радою прийнято рішення №475-24/УІ "Про плату за землю", пунктом 1 якого вирішено установити коефіцієнт для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, розпорядниками яких є Дніпродзержинська міська рада, на рівні трикратного розміру земельного податку.

Також, вирішено застосовувати коефіцієнти для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки з 01.07.2012р. та установити з 01.07.2012р. по 31.12.2013р. пільгу із земельного податку у відсотковому еквіваленті від суми, що зараховується до місцевого бюджету, згідно з додатком.

Пунктом 10 зазначеного рішення міської ради визнано таким, що втратило чинність, рішення міської ради від 27.05.2011 №116-08/УІ "Про плату за землю".

Пунктом 4 рішення міської ради від 25.06.2012р. №475-24/УІ "Про плату за землю", вирішено визначити розмір річної орендної плати у місті у співвідношенні до земельного податку з урахуванням пільги, встановленої цим рішенням.

Відповідно до Додатку до рішення міської ради від 25.06.2012р. №475-24/УІ розрахунок пільги із земельного податку здійснюється із урахуванням коду економіко-планувальної зони та категорії земель міста за функцією використання.

Згідно п.1.3. договору оренди земельної ділянки №02193 від 07.04.2005р. цільове використання земельної ділянки, наданої в користування Відповідачеві - під розміщення об'єкту охорони здоров'я (лікувально-профілактичний центр та аптечний пункт) - землі іншої комерційної діяльності.

Так, відповідно до витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №667, 668, 669 від 09.02.2012р., код економіко-планувальної зони земельної ділянки по АДРЕСА_2, отже пільга із земельного податку (для земельної ділянки комерційного призначення) становить 25 %.

Пунктом 274.1. ст. 274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, річна орендна плата становить:

377,75 грн. (1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки) х З (трикратний розмір земельного податку) = 1133,25 грн./рік без ПДВ, з урахуванням передбаченої рішенням міської ради від 25.06.2012р. №475-24/УІ пільги - 25% = 849,93 грн./рік без ПДВ.

Позивачем направлялися на адресу Відповідача листи з пропозицією внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині зміни орендної плати, але відповіді міська рада не отримувала та зміни до цього часу у договір не внесено. Таким чином, Відповідач ухиляється від приведення договору оренди землі у відповідність до ст. 288 Податкового кодексу України, що і стало причиною звернення Прокурором з даним позовом до суду.

Відповідно до ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладено здійснення представництва інтересів держави в судах у випадках, передбачених законом. Право на звернення прокурора до суду в інтересах держави передбачено ст.20, 35, 36-1, 37 Закону України "Про прокуратуру" та ст. 2, 29 ГПК України.

У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Згідно зі ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Оскільки відповідно до ч.1 ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного цією статтею Господарського кодексу України.

У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

При цьому згідно з ч.3 ст. 653 ЦК України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили (п. 2.19 Пленуму ВГС України від 17.05.11р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справу у спорах, що виникають із земельних відносин").

За ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, установлених договором або законом, а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (стаття 652 ЦК України).

Згідно зі ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, установлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади чи органами місцевого самоврядування.

З 01.01.2011р. набув чинності Податковий кодекс України, відповідно до ст. 288 якого підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Позивач вважає, що прийняття нового законодавства, яким внесено зміни щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, є підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки, що є причиною спору.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, установлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачено можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 30.05.11р. у справі № 17/299-10.

Відповідно до ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Позивач підтримав позов Прокурора.

Відповідач відзив на позов та документи витребувані судом не надав.

Зміни до спірного Договору внесені не Були.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що позов підлягає задоволенню за уточненими позовними вимогами.

Згідно зі ст. 49 ГПК України господарські витрати у справі слід покласти на Відповідача.

Керуючись ст. 2, 29, 33, 34, 44, 49, 82-85 115-117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Змінити п. 1.4. договору оренди земельної ділянки від 25.03.2005 року (державна реєстрація від 07.04.2005 №02193), укладеного Дніпродзержинською міською радою, 51931, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2 (код ЄДРПОУ 246 041 68) з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, АДРЕСА_1 (ІДН НОМЕР_1), виклавши його в наступній редакції: "п.1.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 09.02.2012р. становить 37 774,62 грн.".

Змінити п.3.1. договору оренди земельної ділянки від 25.03.2005 року (державна реєстрація від 07.04.2005 №02193), укладеного Дніпродзержинською міською радою51931, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2 (код ЄДРПОУ 24604168) з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 АДРЕСА_1 (ІДН НОМЕР_1), виклавши його в наступній редакції: "п.3.1. Орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 1 133,25 грн./рік без ПДВ, а з урахуванням пільги - у розмірі 849,93 грн./рік без ПДВ, яка застосовується на умовах, визначених рішенням Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012р. №475-24/УІ "Про плату за землю".

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1 (ІДН НОМЕР_1) в дохід Державного бюджету України в особі управління Державної казначейської Служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області (49027, м.Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, код ЄДРПОУ 379 892 69, Відділення банку ГУДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805 012, рахунок 312 142 067 830 05, КБКД 220 300 01) судовий збір у розмірі 1 073 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання його повного тексту.

Суддя С.Г. Юзіков

Рішення підписане___