Ухвала суду № 25464967, 24.07.2012, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2012 р.Справа № 2а/1570/5264/2011

Категорія:8.2.15Головуючий в 1 інстанції: Марин П.П.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів Градовського Ю.М.,

Танасогло Т.М.,

при секретарі Артеменко А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Малиновському районі м. Одеси на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2012 року у справі за адміністративним позовом обслуговуючого кооперативу «Ельба» до Державної податкової інспекції в Малиновському районі м. Одеси про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И Л А :

12.07.2011 року обслуговуючий кооператив «Ельба» звернувся з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в Малиновському районі м. Одеси (далі - ДПІ) про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення № 0003542301 від 05.07.2011 року. Зазначене рішення прийняте відповідачем на підставі висновків акту перевірки № 199/23-213/19050974 про порушення позивачем ст.3 Декрету Кабінету Міністрів України «Про місцеві податки і збори» щодо заниження збору на паркування автотранспорту за період з 01.01.2009 року по 31.12.2010 року в сумі 21 772 грн. Зазначені висновки ДПІ позивач вважав незаконними, оскільки позивач не є платником збору за паркову автотранспорту.

Відповідач заперечував проти позову, зазначаючи, що оспорюване податкове повідомлення-рішення було прийнято у відповідності до вимог Декрету Кабінету Міністрів України «Про місцеві податки і збори», відповідно до якого платниками збору за припарковку автотранспорту є юридичні особи та громадяни, які припарковують автомобілі в спеціально обладнаних або відведених для цього місцях.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2012 року позов задоволений в повному обсязі. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ № 0003542301 від 05.07.2011 року.

В апеляційній скарзі ДПІ ставить питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, судом не повно з'ясовані обставини справи.

Заслухавши доповідача, пояснення представника позивача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради народних депутатів від 17.12.1992 року № 545 громадській організації (ГО) «Ельба» відведена земельна ділянка, площею 1,58 га, автостоянка № 9 по вул.25 Чапаївської дивізії в м.Одесі. ГО «Ельба» зобов'язано здійснити повний благоустрій автостоянки із створенням пунктів технічного обслуговування.

10.06.1994 року на виконання п.5 рішення виконкому Одеської міської ради від 17.12.1992 року № 545 головним управлінням архітектури та містобудування виконкому Одеської міської ради було здійснено відвід земельної ділянки, загальною площею 16 479 кв.м., що розташована по вул.25-й Чапаївської дивізії в м.Одесі.

Відповідно до п.1.2 Статуту обслуговуючого кооперативу (ОК) «Ельба», останній є правонаступником ГО «Ельба». ОК «Ельба» зареєстрований виконавчим комітетом Одеської міської ради 14.01.2009 року.

Відповідно до п.1.1 Статуту ОК «Ельба» створений засновниками, які об'єднались на основі членства для охорони власних транспортних засобів та гаражів, а також для організації і координації спільної діяльності та експлуатації і обслуговування гаражної автостоянки на закріпленій земельній ділянці.

Видами некомерційної господарської діяльності ОК «Ельба» згідно п.2.3 Статуту є:

- охорона автотранспортних засобів на умовах схову та охорона автогаражів, які знаходяться у приватній власності членів кооперативу,

- експлуатація призначених для задоволення потреб своїх членів гаражів і стоянок для автомобілів і мотоциклів, в т.ч. ремонт та технічне обслуговування гаражів.

На виконання ст.2 Закону України «Про плату за землю» ОК «Ельба» як землекористувач сплачує податок на землю, що підтверджується податковими деклараціями за 2009,2010 роки, відповідними платіжними дорученнями за цей період.

З 09 по 16 червня 2011 року ДПІ провела позапланову виїзну перевірку ОК «Ельба» з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 01.01.2009 року по 31.12.2010 рік, за наслідками якої 21.06.2011 року складений акт № 199/23-213/19050874.

Перевіркою встановлено порушення позивачем:

- ст.3 Декрету Кабінету Міністрів України «Про місцеві податки і збори» та п.6 рішення Одеської міської ради від 26.09.2003 року № 1717-ХХІV, що призвело до заниження збору на паркування автотранспорту за перевіряємий період на 21 772 грн,

- пп.4.2.2 п.4.2 ст.4, пп.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» щодо ненадання підприємством до ДПІ декларації зі збору на паркування автотранспорту за ІІ-ІV квартал 2009 року, І-ІІ квартал 2010 року.

Відповідно до висновків перевірки ДПІ 05.07.2011 року винесла податкове

повідомлення-рішення № 0003542301 про збільшення суми грошового зобов'язання у вигляді збору за паркову автотранспорту в розмірі 28 065,00 грн., в т.ч. за основним зобов'язанням - 21 772 грн., за штрафними санкціями - 6 293,00 грн.

Задовольняючи позовні вимоги про визнання протиправним та скасування зазначеного податкового повідомлення-рішення, суд першої інстанції зазначав, що ОК «Ельба» не є платником збору за паркування автотранспорту, оскільки здійснює іншу діяльність - по охороні, збереження автомобілів та гаражів, в зв'язку з чим не повинен надавати декларацію зі збору на паркування автотранспорту до ДПІ.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, вважає, що він ґрунтується на вимогах закону.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про систему оподаткування» збір за паркування автотранспорту віднесено до місцевих зборів, механізм справляння та порядок сплати якого встановлюється сільськими, селищними, міськими радами відповідно до переліку і в межах граничних розмірів,встановлених законами України.

Згідно ст.3 Декрету Кабінету Міністрів України «Про місцеві податки і збори» платниками збору за парковку автотранспорту є юридичні особи і громадяни, які паркують автомобілі в спеціально обладнаних або відведених для цього місцях. Збір за парковку автотранспорту сплачується водіями на місці парковку.

Рішенням Одеської міської ради від 26.09.2003 року № 1717-ХХІV затверджене Положення про збір за припаркування автотранспорту (далі - Положення). Пунктом 1.4 цього Положення визначено, що паркування - це тимчасова стоянка автотранспортного засобу, в місцях, визначених органами місцевого самоврядування, без відповідальності за збереження транспортного засобу.

Поняття «місця паркування» надані в Положенні та Правилах паркування транспортних засобів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 року № 1342, відповідно до яких паркування здійснюється на спеціально обладнаних майданчиках, визначених органами місцевого самоврядування, включаючи територію вулиць, майданів, паркінгів, автостоянок, гаражних стоянок, стоянок у зоні узбережжя підприємств, організацій, готелів, санаторіїв та інше, позначених дорожньою розміткою та окремими дорожніми знаками.

На думку судової колегії, виходячи за аналізу поняття «паркування» та «місця паркування» відповідно до наведених норм права, паркування на автостоянках та гаражних стоянках є можливим за умови спеціального обладнання таких місць, проте надання таких послуг гаражними та автостоянками не є обов'язковим.

Колегія суддів погоджується з доводами суду першої інстанції, що не слід ототожнювати послуги з паркування автотранспортних засобів та послуги зі зберігання та охорони на умовах схову транспортних засобів.

Відповідачем не доведено, що ОК «Ельба» на території кооперативу надавав та надає послуги з паркування автотранспортних засобів.

Оцінюючи викладені обставини в їх сукупності, враховуючи відсутність доказів надання позивачем послуг з паркування автотранспортних засобів, беручі до уваги, що видами діяльності ОК «Ельба» є надання інших послуг, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підстав для скасування чи зміни постанови суду першої інстанції колегія суддів не вбачає, а доводи апеляції вважає такими, що висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195,196,198,200,205,206,254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Малиновському районі м. Одеси - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2012 року у справі за адміністративним позовом обслуговуючого кооперативу «Ельба» до Державної податкової інспекції в Малиновському районі м. Одеси про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: Ю.М.Градовський

Суддя: Т.М.Танасогло