Постанова № 25452137, 27.07.2012, Згурівський районний суд Київської області

Справа № 1011/495/12

Провадження № 2-а/1011/17/12

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.07.2012 Згурівський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді СЕЛЮКОВА О.Г.

за участю секретарів

судових засідань ХРУЩ Л.М., ГОРИСЛАВЕЦЬ Л.В.,

ЛИХАЦЬКА І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в смт. Згурівка Київської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

10 травня 2012 року позивач звернулась до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що вона 28 квітня 1983 року зареєструвала шлюб з ОСОБА_5. Від даного шлюбу мають сина -ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1. Внаслідок ДТП в серпні 1988 року її син ОСОБА_6 отримав тілесні ушкодження, тривалий час був на лікуванні. З серпня 1990 року визнали інвалідом дитинства та з цього часу вона отримує допомогу на сина, як на дитину інваліда. З 2005 року Яготинською МСЕК ОСОБА_6 була встановлена ІІІ група інвалідності, як інваліда дитинства довічно. В 1984 році вона розірвала шлюб і в жовтні 1985 року уклала шлюб з ОСОБА_7, змінивши своє прізвище з «ОСОБА_4»на «ОСОБА_4». На звернення позивача до управління Пенсійного фонду у Згурівському районі Київської області про призначення пенсії за віком, як матері інваліда дитинства їй було відмовлено на підставі довідки Згурівської ЛКК, в якій зазначено, що інвалідність її сина наступила до восьмирічного віку, тому просить визнати дії управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області щодо не призначення їй дострокової пенсії за віком, як матері інваліда дитинства -протиправними та зобов`язати управління пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області, здійснити їй призначення та виплату пенсії за віком, як матері інваліда дитинства починаючи з 4 березня 2012 року.

Ухвалою суду від 14 травня 2012 року відкрито скорочене провадження у даній адміністративній справі, яка, ухвалою суду від 1 червня 2012 року, за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення призначена до судового розгляду за загальними правилами КАС України.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_4 надала пояснення, які повністю відтворюють зміст позовних вимог, позов підтримала в повному обсязі та просила його задовольнити.

Представник відповідача Жмура Ю.І. заперечувала проти задоволення позову в повному обсязі, посилаючись на те, що на підставі представленої позивачем до управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області довідки № 10 від 25 січня 2012 року (Рішення Згурівської ЛКК) інвалідність її сина наступила до восьмирічного віку з 13 травня 1995 року, тобто на час встановлення інвалідності ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2 виповнилось 13 років. Даний факт підтверджується медичним висновком № 7 від 13 травня 1995 року виданий Згурівською центральною районною лікарнею, що знаходиться в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_6, у зв'язку з чим заперечувала проти позову у повному обсязі.

Оцінюючи за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні в судовому засіданні доказів, наявних у справі, суд приходить до висновку, що всі докази є належними, допустимими та достовірними, а також достатні і взаємно пов'язані.

Судом встановлено, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 є матір`ю ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, який є інвалідом III групи з дитинства довічно (а.с.10 -копія свідоцтва про укладення шлюбу; а.с. 10 -копія свідоцтва про народження; а.с. 11 -копія довідки; а.с. 13 -копія посвідчення).

16 березня 2012 року позивач звернулась до відповідача з письмовим зверненням № 8/Б-01 про призначення їй пенсії за віком як матері інваліда з дитинства, на яке Пенсійним фондом України у Згурівському районі Київської області листом від 23 березня 2012 року № 8/н-01 відмовлено позивачу у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку з тим, що згідно з довідкою від 25 січня 2012 року № 10 (рішення Згурівської ЛКК) інвалідність наступила до 8-річного віку (а.с. 20 -лист).

На підставі медичного висновку від 13 травня 1995 року № 7 та довідки Згурівської ЦРЛ від 25 січня 2012 року № 10 (Рішення Згурівської ЛКК) встановлено, що інвалідність з дитинства ОСОБА_6 наступила до восьмирічного віку. (а.с. 25-26 -копії довідок).

З листів Згурівської центральної районної лікарні від 19 липня 2012 року № 202, від 25 липня 2012 року № 210 та витягу з журналу реєстрації висновків на дітей інвалідів з дитинства встановлено, що ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2 отримав травму правого плеча, передпліччя, кісті в результаті ДТП у Миколаївській області. В Згурівську ЦРЛ звернулися 13 травня 1995 року на підставі чого, отримали медичну довідку на отримання спеціальної допомоги на дитину-інваліда до 16 років (а.с. 42,49-52 -листи, копія витягу з журналу реєстрації).

ОСОБА_4 на момент її звернення до відповідача за призначенням дострокової пенсії за віком досягла 50 років та мала більше 30 років страхового стажу (а.с. 6 -копія паспорту; а.с.53-59 -копія трудової книжки).

У відповідності до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 3 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Згідно Інструкції про встановлення груп інвалідності, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України від 07 квітня 2004 року № 183 залежно від ступеня обмеження життєдіяльності встановлюють I, II, III групи інвалідності, а також причини інвалідності: загальне захворювання; інвалідність з дитинства; трудове каліцтво; професійне захворювання; поранення тощо.

Відповідно до п. 24 Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року при призначенні пенсій жінкам, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку (чотирнадцятирічного), з 01.01.2006 - шестирічного (чотирнадцятирічного) віку, матерям інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, а також, у разі відсутності матері або за її згодою, чоловікам, які здійснювали виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда, факт народження дитини встановлюється на підставі свідоцтва про народження, а її виховання до зазначеного віку - на підставі свідоцтва про народження чи паспорта дитини. У разі смерті дитини подається свідоцтво про смерть.

Згідно п. 25 вищезазначеного Порядку, визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком установи охорони здоров'я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги.

Як вбачається з вищенаведеного, обов'язок позивача підтверджувати, що вона є матір'ю інваліда з дитинства до шестирічного віку в законодавстві відсутні. Зазначена позиція також підтверджується судовою практикою, зокрема, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2011 року у справі № 2а-374/10, ухвалами Вищого адміністративного суду України від 14 січня 2009 року у справі № К-33609/06 та від 27 жовтня 2011 року у справі № К/9991/44479/11.

Посилання відповідача на Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 в частині підтвердження особою факту настання інвалідності до 6-річного віку суд не приймає до уваги, оскільки зазначений Порядок є підзаконним нормативним актом, тож застосуванню підлягають норми Законів України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Аналогічна норма закріплена і в ч. 2 ст. 19 Конституції України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, проте відповідачем по справі, як суб'єкт владних повноважень, не виконав покладеного на нього обов'язку щодо доказування правомірності прийнятого ним оспорюваного рішення.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення частково, оскільки відповідачем не було доведено правомірності прийнятого рішення щодо відмови ОСОБА_4 у призначенні дострокової пенсії за віком, враховуючи те, що на момент її звернення до відповідача були наявні всі умови, передбачені пунктом 3 розділу ХV «Прикінцеві положення»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»для призначення такої пенсії, а саме, позивач є матір'ю інваліда з дитинства та виховала його до шестирічного віку, досягла 50 років та має не менше 15 років страхового стажу.

В задоволені решти позовних вимог вбачається за необхідне відмовити, оскільки позивач набула право на призначення дострокової пенсії за віком відповідно до п. 3 розділу ХV «Прикінцеві положення»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з часу належного звернення за її призначенням, тобто з 16 березня 2012 року, що відповідає вимогам ст. 44 зазначеного Закону.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 24, 33, 46, 51 Конституції України, Законами України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.8, 9, 10, 11, 12, 18, 21, 69, 71, 86, 94, 99, 159, 160, 162, 256 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_4 у призначенні дострокової пенсії за віком, відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», як матері інваліда з дитинства протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області (ідентифікаційний код 20622465) призначити ОСОБА_4, (ідентифікаційний код НОМЕР_1) дострокову пенсію за віком, відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», як матері інваліда з дитинства з 16 березня 2012 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського адміністративного апеляційного суду через Згурівський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови у повному обсязі складено 01 серпня 2012 року.

ГОЛОВУЮЧИЙ О.Г. СЕЛЮКОВ