Постанова № 25449604, 25.07.2012, Рівненський апеляційний господарський суд

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2012 року Справа № 5019/928/11

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Юрчук М.І., суддя Василишин А.Р. , суддя Філіпова Т.Л.

при секретарі Левчук І.О.

за участю представників сторін:

позивача: представник Воробюк О.В.

відповідача: представник Кінда Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відділу освіти Березнівської районної державної адміністрації Рівненської області на рішення господарського суду Рівненської області від 01.02.12р. у справі № 5019/928/11 (суддя Войтюк В.Р.)

за позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Рівненській області

до відповідача Відділу освіти Березнівської районної державної адміністрації Рівненської області

про стягнення в сумі 662 520 грн. 70 коп.

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою колегії суддів Рівненського апеляційного господарського суду від 14 травня 2012р. у складі: Олексюк Г.Є. (головуюча суддя), судді Сініцина Л.М., Гудак А.В. повернуто апеляційну скаргу відповідача Відділу освіти Березнівської районної державної адміністрації Рівненської області на рішення господарського суду Рівненської області від 01.02.2012р. у справі № 5019/928/11 про стягнення в сумі 662 520 грн. 70 коп. на підставі п.1, 3 ч.1 ст.97 ГПК України.

У зв'язку із перебуванням у відпустці всього складу суду по справі № 5019/928/11 - головуючої судді (судді - доповідача) Олексюк Г.Є., судді Сініцина Л.М., Гудак А.В., на підставі розпорядження в.о. керівника апарату Рівненського апеляційного господарського суду від 13.06.12 р., проведено повторний автоматичний перерозподіл по справі № 5019/928/11 для визначення нового складу суду.

За результатами нового автоматичного розподілу визначено колегію суддів для розгляду апеляційної скарги Відділу освіти Березнівської районної державної адміністрації Рівненської області на рішення господарського суду Рівненської області від 01.02.2012р. у справі № 5019/928/11 про стягнення в сумі 662 520 грн. 70 коп. у складі: Юрчук М.І. (головуючий суддя), суддів Філіпова Т.Л., Василишин А.Р.

Рішенням господарського суду Рівненської області у справі №5019/928/11 від 01.02.12р. позовні вимоги задоволено повністю.

Стягнуто з Відділу освіти Березнівської районної державної адміністрації в доход державного бюджету України 662 520 грн. 70 коп. штрафу за правопорушення у сфері містобудування.

Рішення місцевого господарського суду мотивоване тим, що рішенням господарського суду Рівненської області від 28 вересня 2011 року у справі № 5019/1251/11 (а.с. 56-58) відділу освіти Брезнівської районної державної адміністрації відмовлено у задоволенні позову до інспекції ДАБК у Рівненській області про визнання недійсною постанови про накладення штрафу № 418-ю від 04.04.2011 року. Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 23.11.11 р. у справі № 5019/1251/11 вказане рішення господарського суду Рівненської області залишене без змін (а.с.82-83). Відповідно до ст. 33, 35 Господарського процесуального кодексу України факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони. Відповідач не довів тих обставин, на які він посилався у відзиві, як на підставу своїх заперечень та не підтвердив їх належними доказами. Доказів сплати штрафу відповідач суду не подав.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, Відділ освіти Березнівської районної державної адміністрації звернувся до Рівненського апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції від 01.02.12р. у справі 5019/928/11.

Апеляційна скарга мотивована тим, що рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню. Крім того, апелянт, як на підставу скасування рішення суду першої інстанції, посилається на те, що вважає Постанову №418-ю про накладення штрафу у сфері містобудування від 04.04.2011 р. такою, що винесена Інспекцією ДАБК у Рівненській області, безпідставно, суперечить чинному законодавству України та підлягає скасуванню (визнанню нечинною).

Позивач не скористався правом подачі письмового відзиву на апеляційну скаргу, що у відповідності ч.2 ст.96 ГПК України не перешкоджає перегляду судового акту.

У судовому засіданні представник відповідача доводи апеляційної скарги підтримала.

Рівненський апеляційний господарський суд, заслухавши пояснення представників сторін у судовому засіданні, розглянувши доводи апеляційної скарги, дослідивши наявні матеріали справи, перевіривши повноту встановлення обставин справи та їх юридичну оцінку, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що рішення господарського суду Рівненської області від 01.02.12р. у даній справі слід залишити без змін, а апеляційну скаргу скаржника - без задоволення, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до пункту 1 Положення про інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Рівненській області, затвердженого наказом Державної архітектурно-будівельної інспекції від 24.02.2009р. № 28 (далі по тексту – Положення), інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Рівненській області входить до сфери її управління, підзвітна і підконтрольна їй. Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Рівненській області є територіальним органом Державної архітектурно-будівельної інспекції, утворена відповідно до наказу Держархбудінспекції від 26.10.2007 р. № 65.

Згідно з пунктом 3 Положення, одним з основних завдань інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Рівненській області є здійснення нагляду і контролю у сфері будівництва, містобудування та архітектури.

Пунктом 5 Положення встановлено, що інспекція має право в установлених законодавством випадках проводити перевірки об'єктів будівництва і підприємств, що виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, незалежно від форми власності щодо додержання вимог законодавства з питань, що належать до її компетенції; одержувати в установленому законодавством порядку від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій інформацію, необхідну для виконання покладених на неї завдань; давати у межах своїх повноважень замовникам, проектним і будівельним організаціям, підприємствам, що виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, обов'язкові для виконання приписи щодо усунення фактів порушень вимог законодавства, державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов, затверджених проектних рішень, місцевих правил забудови населених пунктів.

На виконання покладених повноважень, головним державним інспектором Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Рівненській області проведено перевірку дотримання законодавства у сфері містобудування державних стандартів, норм та правил на об’єкті з реконструкції будинку дітей та молоді по вулиці Андріївській 26 в місті Березне Рівненської області, будівництво якого здійснювалось генпідрядником ТОВ “Євроклас-Захід”. У результаті перевірки встановлено наступні правопорушення: виконання будівельних робіт з реконструкції будинку дітей та молоді по вул.Андріївській,26, м.Березне без дозволу на виконання будівельних робіт в період з вересня по листопад 2010 року, що є порушенням абз.3 ч.1 ст.28 Закону України “Про архітектурну діяльність" та п.19 Порядку надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2009 року №1104, за що передбачена відповідальність абз.2 ч.1 ст.11 Закону України “Про відповідальність підприємств, їх об’єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування”. Винним у допущених правопорушеннях зазначено Відділ освіти Березнівської районної державної адміністрації Рівненської області.

За результатами перевірки складено протокол про правопорушення у сфері містобудування від 29.03.2011р., в.о. начальника відділу освіти Березнівської РДА та провідний інженер відділу освіти від підпису відмовились (а.с.7).

Згідно із частиною 1 статті 3 Закону України "Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування" підставою для розгляду справи про правопорушення у сфері містобудування є протокол, складений уповноваженою на те особою інспекції державного архітектурно-будівельного контролю за результатами перевірки.

Згідно із частинами 3, 4 статті 3 Закону України "Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування" у п'ятнадцятиденний термін з дня одержання протоколу про правопорушення питання про накладення штрафу розглядається посадовою особою інспекції державного архітектурно-будівельного контролю. Рішення посадової особи інспекції державного архітектурно-будівельного контролю про накладення штрафу оформляється постановою про накладення на підприємство штрафу за правопорушення у сфері містобудування відповідно до цього Закону.

На підставі зазначених документів 04 квітня 2011 року начальником інспекції ДАБК у Рівненській області винесено постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування № 418-ю, якою згідно із абзацом 2 част.1 ст.1 Закону України "Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування" та Положенням про накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1995р. № 244, накладено на відділ освіти Березнівської районної державної адміністрації штраф у сумі 662 520грн. 70 коп. Штраф підлягав сплаті до 19.04.2011 року (а.с.8).

Пунктом 10 положення "Про порядок накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 квітня 1995 року №244 визначено, що підприємство повинно сплатити штраф у 15-денний термін з дня його накладення за рахунок прибутку, що залишається в розпорядженні підприємства, незалежно від наслідків фінансово-господарської діяльності. Копія документа про сплату штрафу надсилається інспекції, яка його наклала.

Відповідно до п.11 Положення про порядок накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування у разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується інспекцією за рішенням суду (господарського суду).

Доводи апеляційної скарги про те, що постанова № 418-ю про накладення штрафу у сфері містобудування від 04.04.2011 р. винесена безпідставно, суперечить чинному законодавству України та підлягає скасуванню не приймаються до уваги апеляційною інстанцією, оскільки рішенням господарського суду Рівненської області від 28 вересня 2011 року у справі № 5019/1251/11 (а.с.56-58) відділу освіти Брезнівської районної державної адміністрації відмовлено у задоволенні позову до інспекції ДАБК у Рівненській області про визнання недійсною постанови про накладення штрафу № 418-ю від 04.04.2011 року. Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 23.11.11 р. у справі № 5019/1251/11 вказане рішення господарського суду Рівненської області залишене без змін (а.с.82-83).

Відповідно до ст. 33, 35 Господарського процесуального кодексу України факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Апелянт не довів тих обставин, на які він посилається в апеляційній скарзі, як на підставу своїх заперечень та не підтвердив їх належними доказами.

Доказів сплати штрафу відповідач ні суду першої інстанції, ні суду апеляційної інстанції не подав.

Таким чином, з огляду на обставини справи, оцінюючи наявні в матеріалах справи докази, колегія судів апеляційної інстанції погоджується з висновками господарського суду Рівненської області, який вважає, що позовні вимоги щодо стягнення 662 520 грн. 70 коп. штрафу обґрунтовані, відповідають фактичним обставинами справи та вимогам чинного законодавства, у зв'язку з чим підлягають задоволенню.

З огляду на зазначені правові положення та встановлені обставини справи апеляційний господарський суд приходить до висновку, що доводи, викладені позивачем в апеляційній скарзі, є необґрунтованими, оскільки вони спростовуються зібраними по справі доказами і не відповідають вимогам закону.

Враховуючи наведене, апеляційний господарський суд вважає, що рішення господарського суду першої інстанції прийняте з врахування всіх обставин справи та з дотриманням норм чинного законодавства, а тому не вбачає підстав для його зміни чи скасування.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 49, 99, 101, 103 - 105 ГПК України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Рівненської області від 01.02.2012 р. у справі №5019/928/11залишити без змін, апеляційну скаргу Відділу освіти Березнівської районної державної адміністрації Рівненської області - без задоволення.

Справу №5019/928/11 повернути господарському суду Рівненської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Головуючий суддя Юрчук М.І.

Суддя Василишин А.Р.

Суддя Філіпова Т.Л.