Рішення № 25448575, 26.07.2012, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

______

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

26.07.12 Справа № 1/5014/1730/2012

За позовом Прокурора Слов'яносербського району Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого виконувати функції держави у спірних правовідносинах Державної екологічної інспекції у Луганській області, м. Луганськ

до Державного підприємства "Луганськвугілля", м. Луганськ в особі відокремленого підрозділу "Шахта "Черкаська", м. Зимогір'я Слов'яносербського району Луганської області

про стягнення 124273 грн. 66 коп.

Суддя Н.М.Зюбанова

П р е д с т а в н и к и :

від позивача - Крайнюк Ю.В., довіреність від 19.07.12 № 16;

від відповідача - Шпанковська Л.С., довіреність від 30.12.11 № 03/5-573;

прокурора Чернікова Є.Е.

Суть спору: про стягнення 124273 грн. 66 коп. шкоди, заподіяної порушенням природоохоронного законодавства.

Відповідач у відзиві на позовну заяву за листом від 26.07.12 № 03.юр-2055 позов визнав повністю.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши прокурора та представників сторін, встановивши фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, суд дійшов до наступного.

Так, ст. 121 Конституції України передбачено, що на органи прокуратури України покладається представництво інтересів громадян або держави в судах у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про прокуратуру” прокурор або його заступник при виявленні порушень закону має право звертатись до суду із заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.

Статтею 36-1 Закону України "Про прокуратуру” визначено, що підставою представництва прокурором в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або з державою.

Стосовно даної справи прокурор зазначає, що дотримання вимог водного законодавства сприяє формуванню водно-екологічного правопорядку, що відповідачем по справі не було додержано та тим самим порушено інтереси держави.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", а також п. 5 Положення про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі, затв. наказом Мінприроди від 19.12.2006 за № 548, зареєстр. в Міністерстві юстиції України 13.02.2007 за № 120/13387, Державна екологічна інспекція в Луганській області є належним позивачем за позовами щодо відшкодування збитків, завданих внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи, ВП "Шахта "Черкаська" є водокористувачем за діючим законодавством України, про що Держуправлінням охорони навколишнього природного середовища в Луганській області відповідачу було видано дозвіл на спеціальне водокористування від 10.08.10 № Укр 759 Луг зі строком дії до 01.07.13.

При розгляді справи судом встановлено, що у листопаді 2011 року позивачем було проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства відокремленого підрозділу "Шахта "Черкаська" ДП "Луганськвугілля", за результатами якої був складений акт від 22.10.11 та відібрані проби зворотних та поверхневих вод з метою контролю дотримання затверджених у дозволі на спеціальне водокористування нормативів скиду забруднюючих речовин та їх впливу на стан водних об‘єктів.

Факт проведення вимірювань показників складу та властивостей відібраних проб підтверджується відповідним протоколом № 80 від 29.11.11.

Також у січні та лютому 2012 року Відділом інструментально-лабораторного контролю ДЕІ в Луганській області у встановленому порядку було виконано відбір проб зворотних та поверхневих вод р. Лугань, що підтверджується відповідними актами від 12.01.12 та від 29.02.12, а результати –протоколами від 23.01.12 № 1 та від 06.03.12 № 5, складеними належним чином.

Матеріалами справи підтверджено, що у якості підстави позову у даній справі виступають факти перевищення затверджених у дозволі на спеціальне водокористування допустимих концентрацій скиду забруднюючих речовин по низці показників, які зазначені у акті перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства ДП "Луганськвугілля" (у частині ВП "Шахта "Черкаська"), що є порушенням ст. 44 Водного кодексу України.

Згідно зі ст. 6 ВК України води (водні об'єкти) є виключно власністю народу України і надаються тільки у користування.

Відповідно до ст. 44 ВК України водокористувачі зобов'язані економно використовувати водні ресурси, дбати про їх відтворення і поліпшення якості вод; використовувати воду (водні об'єкти) відповідно до цілей та умов їх надання; дотримуватися встановлених нормативів гранично-припустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території; здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу.

Статтею 48 ВК України передбачено, що спеціальне водокористування –це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів. Спеціальне водокористування здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських та інших державних і громадських потреб.

Розмір шкоди, нанесеної державі внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства з боку відокремленого підрозділу відповідача за період з 22.11.11 по 06.03.12 обчислений згідно Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорона та раціональне використання водних ресурсів, затв. наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.09 № 389, за реєстр. в Міністерстві юстиції від 14.08.09 № 767/16783 та складає 124273 грн. 66 коп.

Відповідно до ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" підприємства, установи, організації та громадяни повинні відшкодувати шкоду та збитки, заподіяні ними внаслідок порушення природоохоронного законодавства.

Як звісно, для настання деліктної відповідальності необхідна наявність складу правопорушення, а саме: наявність шкоди, протиправна поведінка заподіювача шкоди, причинний зв"язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача та вина.

Матеріалами справи підтверджено у повному обсязі зазначені вище складові шкоди, тому позов є обгрунтованим та таким, що підлягає задоволенню повністю з віднесенням судових витрат на відповідача згідно ст. 49 ГПК України.

Судовий збір по справі у сумі 2485 грн. 47 коп. підлягає до стягнення в доход Державного бюджету України, оскільки прокурор звільнений від його сплати у встановленому законом порядку.

Задовольняючи позов, суд приймає до уваги п. 28 ст. 4 Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" від 22.12.11 № 4282-VI, згідно якого джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України на 2012 рік у частині доходів є 30% грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, а згідно з п. 1 ст. 11 вказаного Закону джерелами формування спеціального фонду місцевих бюджетів у 2012 році є надходження у розмірі 70% грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в тому числі: до сільських, селищних, міських бюджетів - 50 %, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим - 20 %.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Державного підприємства "Луганськвугілля", м. Луганськ, вул. Лєрмонтова, буд. 1в, ідент. код 32473323 в особі відокремленого підрозділу "Шахта "Черкаська", м. Зимогір‘я Слов‘яносербського району Луганської області, ідент. код 26410818 –124273 грн. 66 коп. шкоди, у т.ч. на користь держави (30%), Зимогір‘ївської міської ради Слов‘яносербського району Луганської області (50%) та Луганської обласної ради (20%), зарахувавши кошти відповідно на аналітичний рахунок з обліку доходів загального (спеціального) фонду Державного бюджету та з обліку доходів загального (спеціального) фонду відповідного місцевого бюджету, реєстраційний рахунок № 33115331700299, код 37966969 УДКСУ м. Зимогір‘я Слов‘яносербського району Луганської області, код платежу за бюджетною класифікацією 24062100, банк одержувача –УДКСУ у Луганській області, МФО 804013, видати наказ позивачу після набрання рішенням законної сили.

3. Стягнути з Державного підприємства "Луганськвугілля", м. Луганськ, вул. Лєрмонтова, буд. 1в, ідент. код 32473323 в особі відокремленого підрозділу "Шахта "Черкаська", м. Зимогір‘я Слов‘яносербського району Луганської області, ідент. код 26410818 в доход Державного бюджету України 2485 грн. 47 коп. судового збору на рахунок 31214206783006, отримувач УДКСУ у м. Луганську, код ОКПО 37991503, МФО 804013, банк отримувач ГУДКСУ у Луганській області, по коду класифікації доходів (ККД) 22030001, символ 206, назва Судовий збір (Державна судова адміністрація України,050), видати наказ ДПІ у Слов‘яносербському районі Луганської області після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складене 31.07.12.

Суддя Н.М.Зюбанова

Помічник судді Г.А.Кравцова