Постанова № 25440592, 02.07.2012, Миколаївський окружний адміністративний суд

Миколаївський окружний адміністративний суд вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54002 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.07.2012 р. Справа № 2а - 3843/09/1470

м. Миколаїв

15:12

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., за участю секретаря судового засідання Шерстюк І.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомПрокуратура Центрального району м. Миколаєва, вул. Нікольська, 73,Миколаїв,54000

в інтересах держави в особіМиколаївське обласне відділення ФСС з ТВП, пр-т Леніна, 93,Миколаїв,Миколаївська обл.,54000

доМиколаївська обласна організація Комуністичної партії України, вул. Фалеєвська, 12,Миколаїв,54001

простягнення 24031,00 грн., В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача заборгованості в сумі 24031,80 гривень.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що в ході перевірки було встановлено порушення відповідачем ст. 4, 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», внаслідок чого Фондом не прийнято до зарахування витрат в сумі 16021,20 грн. та штраф за порушення порядку витрачення страхових коштів в сумі 8010,60 грн., а в загальній сумі 21031,80 грн., про що 30.07.2008 року було винесено Рішення №1038.

Преставник позивача приймав участь у судовому засіданні та підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Представники відповідача проти позову заперечували, просили в його задоволенні відмовити.

Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.

Миколаївська обласна організація Комуністичної партії України відповідно до ст. 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»(далі -Закон) є страхувальником на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності.

Як вбачається з матеріалів справи, актом перевірки порядку нарахування, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в Миколаївській обласній організації Комуністичної партії України № 673 від 11.07.2008 р. за період з 4 кв.2004 р. по І пів.2008 р. встановлено, що страхувальник -Миколаївський обласний комітет Комуністичної партії України отримав від Центральної МРВД протягом 2005-2007 р. р. санаторно-курортні путівки № 001478 з 21.07.2005 р. до ДП Санаторій для дітей з батьками "Скадовськ", яка видана ОСОБА_1 та двом донькам 1985 р. н., путівка № 000225 з 16.07.2006 р. до ВАТ ТОК "Судак", видана ОСОБА_1, путівка № 023102 з 26.06.2007 р. до ДП Санаторій "Курпати" ЮБК, видана ОСОБА_1

В порушення п.4.3 Інструкції № 55 одній і тій же застрахованій особі протягом 3 календарних років були надані путівки за рахунок коштів Фонду. Проте, як свідчать медичні довідки від 28.03.2006 р., 13.03.2007 р. , надані ОСОБА_1 потреби застрахованої особи в повторному курсі санаторно-курортного лікування немає.

Враховуючи те, що за перевіряємий період виявлені порушення в частині правомірності надання путівок застрахованій особі, придбаних за рахунок коштів Фонду та відповідно до вимог п.15.2 Інструкції про Порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, була проведена перевірка використання путівок страхувальником за період з 01.01.2003 р. по 01.10.2004 р.

Встановлено, що путівки №№ 004879, 004880 терміном з 19.08.2003 р. до санаторію "Горний"видані ОСОБА_1 та його дружині ОСОБА_2 та путівки №№ 034043,034044 терміном з 06.06.2004 р. до ДП Санаторій "Україна"також були видані ОСОБА_1

Відповідно до листа № 166 від 26.06.2008 р. виконкому Миколаївської міської Ради ОСОБА_1 працював на посаді помічника консультанта народного депутата України у Виконавчому комітеті Миколаївської міської ради з 13.05.1998 по 31.12.2003 р., а з 05.01.2004 р. в апараті Верховної Ради України.

Виходячи із зазначеного, путівки були видані ОСОБА_1 не за основним місцем роботи, що є порушенням п.2.2.1 Інструкції № 51 та п.4.2 Інструкції № 55 та без рішення уповноваженого комісією (уповноваженим) із соціального страхування підприємства, установи, організації (далі - комісія (уповноважений) із соціального страхування) про виділення путівок , що є порушенням п.2.2 Інструкції № 55.

За результатами перевірки сума витрат Фонду на придбання путівок, які видані з порушенням п .2.2.1 Інструкції №51 -4 путівки на загальну суму 8283,60 грн. за період з 01.01.2003 р. по 01.10.2004 р. та п.п.4.1,4.2,4.3, 4.7,4.8 Інструкції № 55 -3 путівки на загальну суму 7737,60 грн. за період з 01.10.2004 по 01.07.2008 р., всього 7 путівок на загальну суму 16 021,20 грн. не приймаються до заліку та підлягає відшкодуванню Фонду за рахунок страхувальника.

На підставі перевірки було прийнято рішення № 1038 від 30.07.2008 р. про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності визначив суму платежу на суму 24 031,80 грн., з яких 16 021,20 грн. не прийнято до зарахування витрат та 8010,60 грн. штрафу за порушення порядку витрачання страхових коштів.

Правом на оскарження до суду зазначеного рішення відповідач скористався, звернувшись до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовною заявою про скасування рішення від 30.07.2008 № 1038. Постановою від 20.12.2011 року в задоволенні позову в задоволенні позову Миколаївської обласної організації Комуністичної партії України було відмовлено повністю та ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.04.12 року це рішення залишено без змін.

Відповідно ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, Рішення ФСС з ТВП № 1038 від 30.07.2008 року на час розгляду справи є чинним.

Доказів погашення заборгованості станом на час розгляду справи відповідачем не надано.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»спори, що виникають з правовідносин про державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням вирішуються в судовому порядку.

Позивач - Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, а таким чином є суб'єктом владних повноважень та повноважений звертатися з позовом до адміністративного суду (ст.ст.4, 17 КАС України).

Право прокурора на звернення до суду в інтересах держави передбачено ст.121 Конституції України, ст.60 Кодексу України про адміністративне судочинство та ст..20, 36-1 Закону України "Про прокуратуру".

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та їх належить задовольнити в повному обсязі.

Судові витрати по справі відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Миколаївської обласної організації Комуністичної партії України (код ЄДРПОУ 23039039) на користь Миколаївського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість в сумі 24031,80 гривень.

3. Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.

Суддя В. В. Біоносенко