Постанова № 25440470, 10.07.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/5797/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2012 року м.Одеса

У залі судових засідань № 25

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Кочмар М.І.

за участю сторін:

представника позивача - Ходирєв Ю.В. (по довіреності)

представника відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «Смачний кошик»до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулось Приватне підприємство «Смачний кошик»з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання неправомірною бездіяльності Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби, що полягає у не наданні відповіді на інформаційний запит Приватного Підприємства «Смачний кошик»від 14.06.2011 року, зобов'язання Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби надати Приватному Підприємству «Смачний кошик»наступну інформацію: підтвердити або спростувати інформацію про складання ДПІ у Приморському районі м. Одеси акту «Про неможливість проведення документальної перевірки Приватне підприємство «Смачний кошик»щодо правомірності формування податкового зобов'язання та податкового кредиту з податку на додану вартість за грудень 2010 року»№508/23-512/30565862 від 07.04.2011 року та в разі, якщо зазначений акт складався, надіслати його за податковою адресою підприємства, підтвердити або спростувати інформацію про видання ДПІ у Приморському районі м. Одеси наказу про призначення документальної перевірки підприємства щодо правомірності формування податкового зобов'язання та податкового кредиту з податку на додану вартість за грудень 2010 року та в разі, якщо зазначений наказ видавався, надіслати його за податковою адресою підприємства та надати інформацію стосовно всіх наказів ДПІ у Приморському районі м. Одеси щодо проведення позапланових перевірок підприємства.

Представник позивача адміністративний позов підтримав, на заявлених вимогах наполягав з підстав, викладених в позовній заяві, оскільки відповідачем не надано відповідь на інформаційний запит ПП «Смачний кошик», чим порушено Закон України «Про доступ до публічної інформації».

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином та завчасно (аркуш справи 97), а тому справу розглянуто за його відсутності. Згідно пояснень представника відповідача наданих в минулих судових засіданнях, відповідач не згоден з позовними вимогами, оскільки надав відповідь на запит про що свідчить квитанція «Укрпошти».

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно довідки з ЄДРПОУ АА №491926 Приватне підприємство «Смачний кошик»зареєстровано як юридичну особу 13.09.2010 року (аркуш справи 8).

Позовні вимоги позивача мотивовані тим, що позивач отримав інформацію від його контрагентів про складання ДПІ у Приморському районі м. Одеси акту «Про неможливість проведення документальної перевірки Приватне підприємство «Смачний кошик»щодо правомірності формування податкового зобов'язання та податкового кредиту з податку на додану вартість за грудень 2010 року»№508/23-512/30565862 від 07.04.2011 року, що стало підставою для звернення з інформаційним запитом про отримання від податкового органу інформації стосовно зазначених обставин (аркуш справи 10).

Зазначеним запитом позивач просив податковий орган підтвердити або спростувати інформацію про складання ДПІ у Приморському районі м. Одеси акту «Про неможливість проведення документальної перевірки Приватне підприємство «Смачний кошик»щодо правомірності формування податкового зобов'язання та податкового кредиту з податку на додану вартість за грудень 2010 року»№508/23-512/30565862 від 07.04.2011 року та в разі, якщо зазначений акт складався, надіслати його за податковою адресою підприємства, підтвердити або спростувати інформацію про видання ДПІ у Приморському районі м. Одеси наказу про призначення документальної перевірки підприємства та в разі, якщо зазначений наказ видавався, надіслати його за податковою адресою підприємства та надати інформацію стосовно всіх наказів ДПІ у Приморському районі м. Одеси щодо проведення позапланових перевірок підприємства.

Інформаційний запит позивача ДПІ у Приморському районі м. Одеси отримано 14.06.2011 року, що підтверджується вхідним штемпелем податкового органу.

Враховуючи, що відповідачем не надано відповідь на інформаційний запит, позивач звернувся із зазначеним позовом до суду, в якому просить визнати неправомірною бездіяльність щодо ненадання відповіді на інформаційний запит та зобов'язати податковий орган вчинити дії щодо надання інформації, визначеної у запиті.

Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації та інформації, що становить суспільний інтерес визначає Закон України «Про доступ до публічної інформації»№2939-VI від 13.01.2011 року.

Відповідно до ст. 1, 3, 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації»публічною інформацією є відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом. Право на доступ до публічної інформації гарантується, зокрема, обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом, максимальним спрощенням процедури подання запиту та отримання інформації, юридичною відповідальністю за порушення законодавства про доступ до публічної інформації. Доступ до інформації забезпечується, зокрема, шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Згідно із ст.ст. 10, 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації»розпорядники інформації, які володіють інформацією про особу, зобов'язані надавати її безперешкодно і безкоштовно на вимогу осіб, яких вона стосується, крім випадків, передбачених законом. Запитом на інформацію є прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про доступ до публічної інформації»рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду.

Слід зазначити, що в матеріалах справи міститься відповідь Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси на інформаційний запит позивача, яка містить відомості стосовно питань, запитуваних позивачем та квитанцію «Укрпошти»про відправлення відповіді на запит (аркуш справи 52).

При цьому, відповідач в своїй відповіді зазначає, що акт «Про неможливість проведення документальної перевірки Приватне підприємство «Смачний кошик»щодо правомірності формування податкового зобов'язання та податкового кредиту з податку на додану вартість за грудень 2010 року»не є результатом перевірки, а лише фіксує факт неможливості проведення документальної перевірки, а щодо наказу про проведення перевірки він надсилався на податкову адресу позивача.

Таким чином, наявні в справі докази спростовують факт бездіяльності відповідача щодо не направлення на адресу позивача відповіді на інформаційний запит та враховуючи направлення відповіді, суд не вбачає підстав для зобов'язання податкового органу повторно надати інформацію стосовно питань, запитуваних підприємством в інформаційному запиті.

Представник позивача під час розгляду справи зазначав про сумнівність квитанції «Укрпошти»та фактичного відправлення відповіді на запит, проте судом неодноразово направлялись запити до Одеської дирекції УДППЗ «Укрпошта»та надані відповіді не змогли спростувати зазначені твердження враховуючи посилання УДППЗ «Укрпошта» на терміни зберігання документів.

Таким чином, з огляду на наявні в справі докази суд вважає, що відповідач довів факт направлення відповіді на адресу позивача на його інформаційний запит.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно із ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно із ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, враховуючи що відповідач надав докази направлення відповіді на інформаційних запит позивача, що спростовує бездіяльність податкового органу, суд вважає позовні вимоги не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати розподіляються відповідно до приписів ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 69-71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства «Смачний кошик»до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання бездіяльності Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби, що полягає у не наданні відповіді на інформаційний запит Приватного Підприємства «Смачний кошик» від 14.06.2011 року, зобов'язання Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби надати Приватному Підприємству «Смачний кошик»інформацію - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія надсилається до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови складено та підписано 10 липня 2012 року.

Суддя Л.І. Свида

.