Постанова № 25440047, 24.07.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/3069/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2012 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Білостоцького О.В.

При секретарі: Бушанському А.В.

За участю сторін:

Прокурора: Сороченко О.С.

Представника позивача: Дишливенко О.А.

Представника відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до відкритого акціонерного товариства «Одеський завод радіально-свердлильних верстатів»про стягнення заборгованості в сумі 468 990,84 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси (далі УПФУ в Малиновському районі м. Одеси) звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства (далі ВАТ) «Одеський завод радіально-свердлильних верстатів»(з урахуванням заяви про збільшення суми позовних вимог) про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у сумі 468 990,84 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у відповідача за період з 01.09.2011 року по 30.06.2012 року утворилась заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених його колишнім працівникам на пільгових умовах за Списком № 1 та Списком № 2 у сумі 468 990,84 грн., яка самостійно ВАТ «Одеський завод радіально-свердлильних верстатів»не сплачена.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги з урахуванням заяви про збільшення суми позовних вимог та просили задовольнити їх у повному обсязі.

Відповідач про дату, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином та завчасно, заперечень на адміністративний позов не подав, повноважного представника в судове засідання не направив, про причини неявки до суду не повідомив, а тому на підставі положень ст.ст. 33, 35, 128 КАС України справа слухалась за відсутності представника ВАТ «Одеський завод радіально-свердлильних верстатів»за наявними в справі доказами.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши наявні в справі письмові докази, суд доходить висновку про необхідність задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 60 КАС України у випадках, встановлених законом, прокурор може звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

З метою представництва інтересів громадянина або держави в адміністративному суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з адміністративним позовом та бере участь у розгляді справ за його позовами (ч. 2 ст. 60 КАС України).

Відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру»підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою. Формами представництва є, у тому числі, звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб, участь у розгляді судами справ.

Враховуючи, що існування заборгованості зі сплати витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, тягне за собою ненадходження коштів до Державного бюджету України та відповідно, порушує інтереси держави, суд вважає, що органи прокуратури мають право звертатися з позовами в інтересах держави в особі органів Пенсійного фонду України про стягнення такої заборгованості.

Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Пунктом 1 статті 4 Закону України № 400/97-ВР встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом 4 п. 1 ст. 2 цього Закону.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою КМУ України, та за результатами атестації робочих місць на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди органами Пенсійного Фонду України особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, а саме відшкодування підприємствами та організаціями витрат ПФУ на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, з коштів, призначених на оплату праці.

Згідно п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663 (далі Інструкція) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.8 зазначеної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»колишнім працівникам ВАТ «Одеський завод радіально-свердлильних верстатів», які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1, а саме: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, а саме: ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, на підставі виданих відповідачем довідок, підтверджуючих особливий характер роботи або умови праці, за наявності трудового стажу, необхідного для призначення пільгових пенсій, призначені пенсії за віком на пільгових умовах (т.1 а.с. 131-222, т.2 а.с. 7-40).

На адресу ВАТ «Одеський завод радіально-свердлильних верстатів» позивачем було надіслано розрахунки фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій вищезазначеним пенсіонерам за Списком № 1 та Списком № 2 за період вересень 2011 року - червень 2012 року на загальну суму 468 990,84 грн., які були відповідачем отримані (т.1 а.с. 17-75, т. 2 а.с 60-94).

Однак, порушуючи вищевикладені приписи законодавства України, ВАТ «Одеський завод радіально-свердлильних верстатів»не відшкодувало Пенсійному фонду України кошти в сумі 468 990,84 грн., фактично витрачені за період вересень 2011 року -червень 2012 року на виплату та доставку пільгових пенсій, що підтверджується розрахунками суми заборгованості відповідача, актами звірки розрахунків та картками особового рахунку ВАТ «Одеський завод радіально-свердлильних верстатів»(т.1 а.с. 7-9, 15-16, 122-125, т.2 а.с. 55, 56-57, 58-59).

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи те, що прокурором та позивачем доведено, що ВАТ «Одеський завод радіально-свердлильних верстатів»має заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси по відшкодуванню фактично витрачених коштів у сумі 468 990,84 грн. на виплату та доставку пільгових пенсій, суд вважає, що позовні вимоги є законними і обґрунтованими, підтверджуються доданими до позову документами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 7-14, 122, 158-163, 186, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до відкритого акціонерного товариства «Одеський завод радіально-свердлильних верстатів» про стягнення заборгованості в сумі 468 990,84 грн. - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Одеський завод радіально-свердлильних верстатів» (код ЄДРПОУ 05748890) заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси (код ЄДРПОУ 26302750) по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 468 990,84 (чотириста шістдесят вісім тисяч дев'ятсот дев'яносто гривень вісімдесят чотири копійки) на р/р 256083013706 в Одеському облуправлінні ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України - з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на постанову, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 24 липня 2012 року.

Суддядпис/ Білостоцький О.В.

24 липня 2012 року.

.