Постанова № 25428966, 30.07.2012, Сніжнянський міський суд Донецької області

Справа № 0545/7941/2012

Провадження 2-а/0545/508/2012

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" липня 2012 р. Суддя Сніжнянського міського суду Донецької області Корекян Н. Р., розглянувши в порядку скороченого провадження позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомоги як "дитині війни", -

ВСТАНОВИВ:

05.07.2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Сніжне з позовом про визнання дій неправомірними та зобов'язання виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомоги як "дитині війни за період з 01 вересня 2011року по 29 лютого 2012 року. В своїй позовній заяві позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що згідно зі ст. 1 Закону України №2195-IV від 18.11.04. "Про соціальний захист дітей війни" має статус "дитина війни". У зв'язку з цим згідно цього Закону йому повинні виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, в ця доплата до пенсії проводиться не в повному обсязі. Просив суд зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену допомогу за період з 1.09.2011 року по 29 .02.2012 року в сумі 1118,52грн.

Представник відповідача в запропоновані строки надав суду заперечення щодо позову, вважає свої дії правомірними. Такими що відповідають чинному законодавсту.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, визнано за можливе розглянути справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

Судом встановлено, що позивач має правовий статус "дитина війни", що підтверджується пенсійним посвідченням.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", дія ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" зупинена.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"від 28.12.2007 року внесені зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зокрема ст.6 цього Закону викладена в наступній редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни".

Відповідно до ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни - на 10% мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення ст.71 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік", якими була зупинена дія ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визнані такими, що не відповідають Конституції.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення, зокрема п.41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Зазначені положення, які визнані неконституційними, втрачають чинності з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Тобто, за періоди з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" від 26 грудня 2008 року №835-VI було надане право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії повинно здійснюватися відповідно до норми ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

В такій редакції наведена норма закону перейшла як діюча і на 2010 рік, а в подальшому і на 2011 рік.

Враховуючи, що відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний суд може лише визнавати дії суб'єктів владних повноважень незаконними та покласти обов'язок на відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, і не є уповноваженим органом провадити розрахунок суми заборгованості по виплатам підвищення пенсії як дитині війни.

Згідно Закону України від 14.06.2011року №3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011рік" доповнено пункт 4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011рік", яким визначено , що у 2011році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011рік.Згідно Закону України»Про Державний бюджет України на 2012рік" ,пунктом 3 Прикінцевих положень визначено, що у 2012 році норми і положення статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 4, ст. 94 із наступними змінами)застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.На виконання Закону України від 14 червня 2011р. №3491-VI Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" від 06.07.2011року №745, яка набрала законної сили 23 липня 2011року. Вищенаведені нормативні акти на даний час не визнані неконституційними.

Згідно п. 6 постанови КМ України від 6 липня 2011року №745 дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 грн.

Таким чином, відповідно до вимог вищенаведених нормативних актів , з 23 липня 2011року виплата підвищення до пенсії особам, які мають статус "дитини війни" здійснюється в розмірі визначеному постановою КМ України №745 від 06 липня 2011р.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню , оскільки проведення перерахунку проводиться саме до 22 липня 2011 року, з урахуванням дати набрання чинності постановою КМ України №745 від 06 липня 2011р. , а позивач просить здійснити перерахунок з 1.09.2011р.

На підставі вищевикладеного суд прийшов до висновку, що позивачу в позові необхідно відмови.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 94, 99, 158-163, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України Законом України "Про соціальний захист дітей війни", -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовний вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомоги як "дитині війни", - відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути суду може бути оскаржена сторонами до апеляційного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції , який ухвалив оскаржуване рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі , обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя Н. Р. Корекян