Постанова № 25410775, 23.07.2012, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.07.12 Справа № 5027/205/2012

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого-судді Марка Р.І.

суддів Бойко С.М.

Бонк Т.Б.

при секретарі судового засідання Самолюк У.

за участю представників

від позивача:Шахрай С.Г. - предствник

від відповідача-1:не з'явивися

від відповідача-2:не з'явився

від третьої особи: не з'явився

розглянув матеріали апеляційної скарги Управління праці та соціального захисту населення Кіцманської райдержадміністрації, вих. №02.10/3065 від 08.06.2012 року

на рішення господарського суду Чернівецької області від 29.05.2012 року (суддя Желік Б.Є.)

у справі № 5027/205/2012,

за позовом -Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта"в особі Чернівецької дирекції УДППЗ "Укрпошта", м. Чернівці

до відповідача-1 - Управління праці та соціального захисту населення Кіцманської районної державної адміністрації, м. Кіцмань, Чернівецька обл.

до відповідача-2 - Управління Державної казначейської служби у Кіцманському районі, м. Кіцмань, Чернівецька обл.

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації, м. Чернівці

про відшкодування витрат за надані послуги з виплати та доставки соціальних допомог об'єктами поштового зв'язку -31 535,03 грн.

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 29.05.2012 року у справі № 5027/205/2012 позов задоволено частково. З Управління праці та соціального захисту населення Кіцманської районної державної адміністрації (р/р 35218001000160, МФО 856135, код ЗКПО 03196280 в ГУДКУ у Чернівецькій області) на користь Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" в особі Чернівецької дирекції УДППЗ "Укрпошта"( вул.Худякова, 6, м.Чернівці, код 01189689, р/р 2600531104910 у Філії ЧОУ ВАТ "Ощадбанк"м.Чернівці, МФО 356334) стягнуто 27 258 грн. 63 коп., у т.ч. 25429 грн. 17 коп. боргу, 1001 грн. 80 коп. інфляційних нарахувань, 827 грн. 66 коп. трьох процентів річних та 1609 грн. 50 коп. у відшкодування витрат по сплаті судового збору. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з даним рішенням місцевого господарського суду, Управління праці та соціального захисту населення Кіцманської райдержадміністрації звернулось до Львівського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить оскаржуване рішення місцевого господарського суду скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Свої доводи скаржник мотивує тим, що рішення винесене з порушенням норм матеріального та процесуального права та з неповним з'ясуванням фактичних обставин справи. Зокрема, покликається на те, що невиконання договірних зобов'язань сталося не з вини Управління, а внаслідок недофінансування установи в установленому законодавством порядку на зазначені цілі.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу заперечує доводи скаржника, просить оскаржуване рішення місцевого господарського суду у даній справі залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення з підстав, викладених у ньому.

В даному судовому засіданні представник позивача заперечив доводи апеляційної скарги. Свою позицію аргументує тим, що відповідно до договору укладеного між Чернівецькою дирекцією УДППЗ "Укрпошта" та Управлінням праці та соціального захисту населення Кіцманської районної державної адміністрації, за надані послуги останній повинен виплатити винагороду. Відповідачем частково заборгованість відшкодовано, а решту коштів повертати відмовився, посилаючись на відсутність коштів.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, заслухавши пояснення представників сторін, судовою колегіяєю встановлено наступне.

09 січня 2007 року та 23 грудня 2010 року між позивачем (виконавець) і відповідачем-1 (замовник) було укладено договори №25 та №7/2454 про надання послуг з виплати та доставки соціальних допомог відділеннями поштового зв'язку (а.с.27-32), відповідно до умов яких Замовник зобов'язався своєчасно і в повному обсязі здійснювати фінансування для виплати соціальних виплат (пункт 2.1 обох договорів), а Виконавець, в свою чергу, на підставі виплатних документів, наданих Замовником, за відповідну плату проводити виплату і доставку соціальних виплат протягом виплатного періоду (п.1.1 договорів).

Зі змісту наведених умов договорів вбачається, що обов'язок своєчасного забезпечення фінансування структурних підрозділів Виконавця з соціальних виплат покладено на Замовника.

Наведена умова стосується і забезпечення Замовником своєчасного та повного фінансування витрат на послуги з доставки і виплати Виконавцем соціальних виплат, так як згідно з п.3.1 договору №25 від 09 січня 2007 року їх перерахування здійснюється в залежності від суми профінансованих коштів для даного виду виплат.

Матеріали справи свідчать про те, що послуги з виплати матеріальної допомоги особам, які постраждали внаслідок стихійного лиха, що сталося 22-29 червня 2010 року, згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 29.06.2010 року № 1274-р, Управлінням були оплачені з Резервного фонду Державного бюджету України в повному обсязі.

Згідно з переліком витрат та уточненим переліком витрат до розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 №1584-р, пов'язаних з виплатою матеріальної грошової допомоги громадянам, які постраждали внаслідок стихійного лиха, що сталося 22-29 червня 2010 року в Чернівецькій області, затвердженими Міністерствами фінансів, економіки, аграрної політики, регіонального розвитку та будівництва, праці та соціальної політики України в серпні та листопаді 2010 року, з Резервного фонду Державного бюджету України виділення коштів на поштові витрати не було передбачено, що і стало причиною виникнення заборгованості за надані позивачем послуги з виплати населенню відповідної матеріальної допомоги та що слугувало підставою для звернення до суду з позовом у даній справі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги, скаржник покликається на те, зокрема, що причиною виникнення заборгованості за послуги з виплати і доставки позивачем соціальних виплат населенню у вересні-грудні 2010 р. та у січні 2011 р., була відсутність фінансування зазначених послуг.

Однак, як правомірно встановлено місцевим господарським судом, відповідачем не подано доказів, які б свідчили про вжиття ним необхідних заходів для забезпечення в установленому порядку фінансування виниклих витрат. Зокрема, не подано доказів про своєчасне складання і надіслання ним Звіту про заборгованість за бюджетними коштами (ф.7-д) щодо спірної у справі суми за надані позивачем у вересні-грудні 2010р. та у січні 2011р. послуги з виплати і доставки соціальної допомоги населенню.

Наявна ж в матеріалах справи Заявка на виділення Управлінню благодійних і спонсорських коштів, які надходять від громадян, підприємств, установ і організацій для ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося в Чернівецькій області 22-29 червня 2010р., не замінює наведений вище звіт форми 7-д, оскільки в матеріалах справи відсутні докази щодо дотримання спеціального (відмінного від умов договору) порядку фінансування послуг, наданих відповідачем по виплаті матеріальної допомоги населенню, постраждалому від стихійного лиха, що сталося 22-29 червня 2010р. в Чернівецькій області.

Відтак, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що відповідачем не доведено обставин, на які він посилається як на підставу відсутності його вини у невиконанні зобов'язань за договором.

В той час, за приписами ст.ст.614, 617 Цивільного кодексу України особа, яка порушила зобов'язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов'язання. Відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов'язання, якщо вона доведе, що це порушення сталося внаслідок випадку або непереборної сили.

Оскільки чинне законодавство України не містить будь-яких особливих вимог до договорів, які укладаються суб'єктами підприємницької діяльності з бюджетними установами то виконання такого договору повинно здійснюватись на загальних підставах.

В силу ст.218 Господарського кодексу України підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Не вважаються такими обставинами, зокрема, порушення зобов'язань контрагентами правопорушника, відсутність на ринку потрібних для виконання зобов'язання товарів, відсутність у боржника необхідних коштів.

Управлінням праці та соціального захисту населення Кіцманської райдержадміністрації не подано доказів в підтвердження відсутності його вини у порушенні ним договірних зобов'язань.

Наявність же чи відсутність бюджетного фінансування не залежить від волі та дій позивача, що порушує його право на отримання коштів за договором.

Відтак, твердження скаржника про відсутність бюджетного фінансування не можуть слугувати підставою для скасування судового рішення у даній справі, адже відповідач, як бюджетна установа, не звільняється від відповідальності за неможливість виконання грошового зобов'язання, зумовленої відсутністю коштів у бюджеті.

Відповідно до ст.43 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Як зазначено у ст.32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у встановленому законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Стаття 33 ГПК України, вказує, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно із ст.34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Відповідно до ст.43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

З огляду на викладене, апеляційний господарський суд погоджується з висновками місцевого господарського суду про задоволення позовних вимог в розмірі 27 258 грн. 63 коп., оскільки скаржник не подав у встановленому законом порядку належних та допустимих доказів, які б з достовірністю підтверджували доводи, викладені в апеляційній скарзі, та обґрунтували неправомірність і безпідставність заявленого позову.

Враховуючи все вищенаведене в сукупності, апеляційний господарський суд не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 33, 43, 99, 101, 103, 105 ГПК України, -

Львівський апеляційний господарський суд ,

П О С Т А Н О В И В :

1. Рішення Господарського суду Чернівецької області від 29.05.2012 року у справі № 5027/205/2012 залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.

2. Судовий збір за перегляд рішення в апеляційному порядку покласти на скаржника.

3. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Кіцманської районної державної адміністрації (р/р 35218001000160, МФО 856135, код ЗКПО 03196280 в ГУДКУ у Чернівецькій області) в доход державного бюджету 804, 75 грн. судового збору за перегляд судового рішення в апеляційному порядку.

4. На виконання постанови місцевому господарському суду видати наказ.

5. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку.

6. Матеріали справи надіслати на адресу господарського суду Чернівецької області.

Повна постанова складена 25.07.2012р.

Головуючий суддя Марко Р.І.

Суддя Бойко С.М.

Суддя Бонк Т.Б.