Постанова № 25388539, 18.07.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 липня 2012 року Справа № 2а/1270/5208/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Пляшкової К.О.,

при секретарі: Стройній О.О.,

за участю представників

прокурора-заявника: не з'явився,

позивача: не з'явився,

відповідача: Даниленко Ю.В. (довіреність № 03/5-544 від 30.12.2011),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Перевальського району Луганської області в інтересах держави в особі Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Ніканор-Нова» про стягнення коштів за податковим боргом у сумі 136509,72 грн., -

ВСТАНОВИВ:

05 липня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов прокурора Перевальського району Луганської області в інтересах держави в особі Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Ніканор-Нова», у якому прокурор просив стягнути кошти відповідача на користь місцевого бюджету у рахунок погашення податкового боргу з плати за користування надрами для видобутку корисних копалин загальнодержавного значення у сумі 136509,72 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що відокремлений підрозділ «Шахта «Ніканор-Нова» є підрозділом Державного підприємства «Луганськвугілля». Відповідно до положення про підрозділ, ВП «Шахта «Ніканор-Нова» не є юридичною особою і входить до складу державного підприємства «Луганськвугілля». Відокремлений підрозділ державного підприємства «Луганськвугілля» «Шахта «Ніканор-Нова» взято на облік в Перевальському відділенні Алчевської ОДПІ.

ВП «Шахта «Ніканор-Нова» ДП «Луганськвугілля» має податковий борг із плати за користування надрами для видобування корисних копалин у сумі 136509,72 грн., який виник внаслідок несплати сум самостійно визначених податкових зобов'язань у податковій декларації від 06.01.2012.

Позивачем вживались заходи щодо погашення податкового боргу, а саме: відповідачу направлено першу податкову вимогу № 1/8 від 01.02.2006 та другу податкову вимогу № 2/34 від 23.03.2006. Проте вжиті заходи позитивного результату не дали.

На підставі вищевикладеного прокурор просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою суду від 07 липня 2012 року відкрито провадження у справі за вказаним позовом та справу призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні.

Прокурор у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 94303 00088527 (а.с.21). Клопотання про відкладення розгляду справи чи про розгляд справи без участі прокурора до суду не надав.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 94204 01579780 (а.с.23), надав клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача (а.с.24). Крім того, повідомив клопотанням, що підтримує позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні визнав позовні вимоги у повному обсязі, проти задоволення позову не заперечував.

Відповідно до ст.128 КАС України неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

За таких обставин, в силу положень ст.128 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності прокурора та представника позивача, на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з огляду на таке.

01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до ст. 14 Податкового кодексу України

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Згідно із ст.16 ПК України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Відповідно до ст.20 ПК України органи державної податкової служби мають право визначати у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).

Згідно із п.54.1 ст.54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

У відповідності із п.49.18 ст.49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (підпункт 49.18.1);

- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (підпункт 49.18.2);

- календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.3);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним (підпункт 49.18.4);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.5).

Платник податків відповідно до п.57.1 ст.57 ПК України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст.262 ПК України плата за користування надрами - загальнодержавний платіж, який справляється у вигляді плати за користування надрами для видобування корисних копалин, плати за користування надрами в цілях, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин.

Пунктом 263.1 статті 263 ПК України визначає платників плати за користування надрами для видобування корисних копалин (далі - платники).

Так, платниками плати за користування надрами для видобування корисних копалин є суб'єкти господарювання, у тому числі громадяни України, іноземці та особи без громадянства, зареєстровані відповідно до закону як підприємці, які набули права користування об'єктом (ділянкою) надр на підставі отриманих спеціальних дозволів на користування надрами (далі - спеціальний дозвіл) в межах конкретних ділянок надр з метою провадження господарської діяльності з видобування корисних копалин, у тому числі під час геологічного вивчення (або геологічного вивчення з подальшою дослідно-промисловою розробкою) в межах зазначених у таких спеціальних дозволах об'єктах (ділянках) надр (п.п.263.1.1 п.263.1 ст.263 ПК України).

Згідно п.п.263.11.1 п.263.11 ст.263 ПК України платник плати за користування надрами для видобування корисних копалин до закінчення визначеного розділом II цього Кодексу граничного строку подання податкових розрахунків за податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу, подає за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, податкові розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин органу державної податкової служби:

- за місцезнаходженням у межах території України ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини;

- за місцем обліку платника у разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Відповідно до п.п.263.12.1 п.263.12 ст.263 ПК України платник протягом десяти календарних днів після закінчення граничного строку подання податкового розрахунку за податковий (звітний) період сплачує податкові зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин у сумі, визначеній в розрахунку з плати, поданому ним органу державної податкової служби:

- за місцезнаходженням у межах території України ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини;

- за місцем обліку платника в разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

У судовому засіданні встановлено, підтверджено матеріалами справи, що державне підприємство «Луганськвугілля» зареєстроване виконавчим комітетом Луганської міської ради, ідентифікаційний код 32473323, що підтверджується копією довідки з ЄДРПОУ № 10989266 (а.с.5-6).

Згідно Положення про відокремлений виробничий підрозділ, ВП «Шахта «Ніканор-Нова» ДП «Луганськвугілля» заснована на підставі наказу Мінпаливенерго України від 13.02.2003 № 82, створено згідно з наказом ДП «Луганськвугілля» від 03.06.2005 № 125 (а.с.15-16).

Відповідно до п.3.2 Положення, ВП «Шахта «Ніканор-Нова» ДП «Луганськвугілля» не є юридичною особою.

ВП «Шахта «Ніканор-Нова» ДП «Луганськвугілля» з 16.12.2005 перебуває на обліку за № 201 у Алчевській об'єднаній державній податковій інспекції, що підтверджується довідкою від 16.12.2005 № 201 про взяття на облік платника податків (а.с.12)

Станом на час розгляду адміністративної справи за відповідачем рахується податковий борг у сумі 136 509,72 грн., який виник за відповідачем через несвоєчасну сплату самостійно визначених податкових зобов'язань у податковому розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 19381 від 06.01.2012 (а.с.7).

Крім того, наявність податкового боргу підтверджується довідкою про суму податкового боргу (а.с.10), зворотнім боком облікової картки (а.с.11).

Згідно з п.95.1 ст.95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податку шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п.95.2 ст.95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Згідно з п.95.3 ст.95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків здійснюється за рішенням суду яке направляється до виконання органами державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем, у відповідності із ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який був чинним до 01.01.2011), відповідачу направлено першу податкову вимогу від 01.02.2006 № 1/8 на суму 2097,76 грн. (а.с.13), яка вручена уповноваженій особі відповідача 14.02.2006, що підтверджується повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.13 - зворотній бік) та другу податкову вимогу від 23.03.2006 № 2/34 на суму 88278,75 грн. (а.с.14), яка вручена уповноваженій особі відповідача 29.03.2006, що підтверджується повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.14 - зворотній бік).

Згідно довідки Алчевської ОДПІ податковий борг по ВП «Шахта «Ніканор-Нова» ДП «Луганськвугілля» виник 17.01.2006 та станом на 01.05.2012 повністю не погашався, у зв'язку з чим податкові вимоги не відкликались (а.с.8).

Проте всі вжиті позивачем заходи не дали позитивного результату, податковий борг відповідачем не сплачено.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Внаслідок того, що відповідачем на час розгляду справи податковий борг не сплачено в повному обсязі, позовні вимоги вважаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Враховуючи вимоги ч.4 ст.94 КАС України, а також те, що прокурор від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Згідно ст.160 КАС України у судовому засіданні, в якому закінчився розгляд справи, оголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено представників сторін про те, що постанову у повному обсязі буде виготовлено протягом 5-денного строку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 9, 71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Перевальського району Луганської області в інтересах держави в особі Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Ніканор-Нова» про стягнення коштів за податковим боргом у сумі 136509,72 грн., - задовольнити повністю.

Стягнути кошти державного підприємства «Луганськвугілля» (місцезнаходження: 91055, м. Луганськ, вул. Лермонтова, 1 В, ідентифікаційний код 32473323) з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, за податковим боргом з плати за користування надрами для видобутку корисних копалин загальнодержавного значення у сумі 136509,72 грн. (сто тридцять шість гривень п'ятсот дев'ять гривень сімдесят дві копійки) на користь місцевого бюджету на р/р 33116366700241, код платежу 13030100, одержувач відділення держказначейства в Перевальському районі в установі банку ГУДКУ у Луганській області, код 37934445, МФО 804013.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 23 липня 2012 року.

СуддяК.О. Пляшкова