Постанова № 25381623, 23.07.2012, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" липня 2012 р. Справа № 5021/2837/2011 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Капацин Н.В. - головуючий Бернацька Ж.О. Кривда Д.С.за участю представників:позивачаМирославський С.В., представниквідповідачаКорнієнко А.В., представниктретіх осібне з'явились (про час та місце судового засідання повідомлені належним чином)розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуСумської міської радина постановуХарківського апеляційного господарського суду від 26.04.2012 рокуу справі№ 5021/2837/2011 господарського суду Сумської областіза позовомПриватного акціонерного товариства "Альфасистембуд"доСумської міської ради,треті особи:1.Управління земельних ресурсів Сумської міської ради, 2.Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради,провизнання незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство "Альфасистембуд" звернулось до господарського суду Сумської області з позовом до Сумської міської ради про визнання незаконним рішення Сумської міської ради від 28.01.2009 р. № 2341-МР в частині вилучення земельної ділянки площею 0,2178 га за адресою: м. Суми, між будинками по вул. Харківська, 44 та вул. Паризької комуни,30 та визнання за приватним акціонерним товариством "Альфасистембуд" право на оренду зазначеної земельної ділянки на підставі договору, укладеного 11.05.2007 р. між Сумською міською радою та відкритим акціонерним товариством "Міжгосподарська пересувна механізована колона № 32".

Рішенням господарського суду Сумської області від 06.03.2012 року у справі № 5021/2837/2011 (суддя Левченко П.І.), залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 26.04.2012 року (судді: Ільїн О.В. - головуючий, Білоконь Н.Д., Тихий П.В.) позов задоволено. Визнано незаконним та скасовано рішення Сумської міської ради від 28.01.2009 р. № 2341-МР в частині вилучення земельної ділянки площею 0,2178 га за адресою: м. Суми, між будинками по вул. Харківська, 44 та вул. Паризької комуни,30. Визнано за Приватним акціонерним товариством "Альфасистембуд" право на оренду зазначеної земельної ділянки на підставі договору, укладеного 11.05.2007 р. між Сумською міською радою та відкритим акціонерним товариством "Міжгосподарська пересувна механізована колона № 32".

Не погоджуючись з рішенням та постановою, Сумська міська рада звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить рішення та постанову у справі скасувати, прийняти нове рішення про відмову у позові, мотивуючи касаційну скаргу доводами про порушення судами норм матеріального та процесуального права, зокрема, Конституції України, Земельного кодексу України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Позивач надав відзив на касаційну скаргу та просить рішення та постанову у справі залишити без змін, а касаційну скаргу -без задоволення.

Відводів складу суду не заявлено.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши наявні матеріали справи та доводи, викладені у касаційній скарзі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно статті 108 Господарського процесуального кодексу України судом касаційної інстанції є Вищий господарський суд України

Відповідно до вимог статті 1117 Господарського процесуального кодексу України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Як встановлено господарськими судами першої та апеляційної інстанцій, 11.05.2007 року на підставі рішення Сумської міської ради від 25 квітня 2007 року № 518-МР "Про вилучення, надання в оренду, зміну цільового використання продовження терміну користування земельними ділянками підприємствам, установам, організаціям і підприємцям та внесення змін до рішень Сумської міської ради" між Сумською міською радою та Відкритим акціонерним товариством "Міжгосподарська пересувна механізована колона № 32" укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець надав, а орендар прийняв в оренду вільну від забудови земельну ділянку площею 0,2178 га, яка знаходиться за адресою: місто Суми, між будинками по вулиці Харківській,44 та вулиці Паризької Комуни,30, з метою здійснення будівництва багатоповерхового житлового будинку.

Договір укладено строком до 25 квітня 2012 року.

Як встановлено судами, Приватне акціонерне товариство "Альфасистембуд" є правонаступником Відкритого акціонерного товариства "Міжгосподарська пересувна механізована колона № 32".

27.09.2011 року позивач звернувся до міського голови міста Суми із заявою про видачу дозвільних документів на початок проектування та будівництва.

Листом від 16.10.2011 року Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради повідомило позивача, що рішенням Сумської міської ради від 28.01.2009 року № 2341 -МР вилучено земельну ділянку площею 0,2178 га між будинками по вул. Харківській, 44 та вулиці Паризької комуни ,30 в м.Суми у ВАТ "МПМК № 32".

Таким чином, предметом розгляду спору у справі є визнання незаконним та скасування рішення Сумської міської ради від 28.01.2009 року № 2341 -МР "Про вилучення земельних ділянок у підприємств, установ та організацій".

Як вбачається з тексу спірного рішення, підставою для вилучення земельної ділянки стало клопотання голови правління ВАТ "МПМК №32".

Однак, як встановлено господарськими судами попередніх інстанцій, жодних заяв про добровільну відмову від права оренди земельної ділянки позивачем не подавалось.

Зокрема, судами встановлено, що рішенням загальних зборів акціонерів ВАТ "МПМК№32" від 18.04.2008 року було змінено назву товариства на Відкрите акціонерне товариство "АльфаСистемБуд", включено до статуту товариства нову назву та затверджено статут товариства в новій редакції.

25.04.2008 року державним реєстратором було здійснено заміну свідоцтва про державну реєстрацію ВАТ "МПМК №32" (ідентифікаційний код 05520218) на свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи ВАТ "Альфасистембуд" (ідентифікаційний код 05520218) серії А01 № 102476 у зв'язку зі зміною найменування юридичної особи. Номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців про заміну свідоцтва про державну реєстрацію 16321050006003759.

Відповідно до ч. 7 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців" заміна свідоцтва про державну реєстрацію у зв'язку із внесенням змін до установчих документів юридичної особи, якщо ці зміни пов'язані із зміною найменування юридичної особи, здійснюється при проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Таким чином, як встановлено судами, станом на час прийняття оспорюваного рішення про вилучення земельної ділянки заяв саме від імені ВАТ "МПМК№32" не могло бути подано, оскільки починаючи з 25.04.2008 року назву юридичної особи було змінено.

Також судами враховано, що після прийняття спірного рішення про вилучення земельної ділянки, Сумська міська рада підписала з позивачем додаток до договору оренди земельної ділянки № 040761200204 від 19.06.2007 року (реєстраційний номер та дата реєстрації у Державному реєстрі земель договору оренди земельної ділянки від 11.05.2007 року, укладеного між Сумською міською радою та ВАТ "МПМК № 32"): "Розрахунок орендної плати за землю на 2010 рік". У цьому додатку до договору оренди зазначено, що орендарем є Відкрите акціонерне товариство "Альфасистембуд" (код ЄДРПУ 05520218). Місце розташування об'єкта оренди -м.Суми, між будинками по вул. Харківській, 44 та вул. Паризької Комуни, 30. Площа земельної ділянки -2 178 кв. м.

Сторонами визначений розмір орендної плати на 2010 рік та на кожен місяць 2010 року. Зазначено реквізити сплати та строки сплати орендної плати у 2010 році.

Отже, після прийняття оспорюваного рішення відповідач продовжував виставляти позивачу рахунки на сплату орендної плати по договору оренди від 11.05.2007 р. та приймати сплату позивачем орендної плати.

При цьому колегія суддів зазначає, що відповідно до частини 10 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Статтею 74 зазначеного Закону встановлено, що органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами.

Підстави, види і порядок відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначаються Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно з ч. 1 ст. 21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права та інтереси.

Враховуючи викладене, господарські суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Доводи, викладені заявником у касаційній скарзі, були розглянуті та обґрунтовано відхилені господарським судами попередніх інстанцій.

Твердження заявника про порушення судами норм матеріального права не знайшли свого підтвердження та суперечать матеріалам справи.

На підставі викладеного, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що судом апеляційної інстанції було повно та всебічно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, надано їм належну правову оцінку та винесено постанову з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що дає підстави для залишення її без змін.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Сумської міської ради залишити без задоволення.

Постанову Харківського апеляційного господарського суду від 26.04.2012 року у справі № 5021/2837/2011 господарського суду Сумської області залишити без змін.

Головуючий Н.Капацин

Судді Ж.Бернацька

Д.Кривда