Постанова № 25368431, 10.07.2012, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 2а-12711/11/0170/26

10.07.12 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Щепанської О.А.,

суддів Кобаля М.І. ,

Омельченка В. А.

секретар судового засідання Міщенко М.М.

за участю сторін:

представника позивача, Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Алушта- Науменка Дмитра Володимировича,

представник відповідача, Державної податкової інспекції в м.Алушті Автономної Республіки Крим- не з'явився,

розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м.Алушті Автономної Республіки Крим Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Петренко В.В.) від 21.02.2012 у справі № 2а-12711/11/0170/26

за позовом Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Алушта" (вул. Партизанська 41, м. Алушта, Автономна Республіка Крим, 98500)

до Державної податкової інспекції в м.Алушті Автономної Республіки Крим (вул. Леніна, 22-а, м. Алушта, Автономна Республіка Крим, 98500)

про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Кримське республіканське підприємство "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Алушта", звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції в м.Алушті Автономної Республіки Крим про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Позов мотивовано тим, що Державною податковою інспекцією в м. Алушті Автономної Республіки Крим неправомірно та незаконно проведено камеральну перевірку своєчасності сплати Кримським республіканським підприємством "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Алушта" податку на прибуток від 08.04.2011.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 21.02.2012 адміністративний позов задоволено.

Визнано дії Державної податкової інспекції в м. Алушті Автономної Республіки Крим під час проведення камеральних перевірок своєчасності сплати податку на прибуток від 08.04.2011 протиправними.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м. Алушті Автономної Республіки Крим від 29.04.2011 №0000891501 про застосування до Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Алушта" штрафних санкцій (20%) за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з прибутку підприємства на суму 446,81грн.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м. Алушті Автономної Республіки Крим від 29.04.2011 №0000851501 про застосування до Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Алушта»штрафних санкцій (10%) за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з прибутку підприємства на суму 877,50грн.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м. Алушті Автономної Республіки Крим від 29.04.2011 №0000871501 про застосування до Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Алушта»штрафних санкцій (10%) за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з прибутку підприємства на суму 13504,20грн.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м. Алушті Автономної Республіки Крим від 29.04.2011 №0000881501 про застосування до Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Алушта»штрафних санкцій (10%) за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з прибутку підприємства на суму 17490,66грн.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м.Алушта»3,40 грн. витрат за сплату судового збору.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 21.02.2012 та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи.

У судовому засіданні, призначеному до розгляду на 10.07.2012, представник позивача заперечував проти задоволення апеляційної скарги, просив рішення суду першої інстанції залишити без змін. Відповідач явку уповноважених представників в судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно, про причини неявки суд не повідомив.

Згідно з ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.

Судова колегія, вислухавши пояснення представника позивача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 08.04.2011 посадовими особами Державної податкової інспекції у м. Алушті АР Крим (далі -ДПІ в м. Алушті АР Крим) на підставі п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 проведено камеральну перевірку у приміщенні ДПІ у м. Алушта АР Крим платника податку - КРП «ВПВКХ м. Алушти», за результатами якої складені Акти перевірки № 430/1501/03348028, № 435/1501/03348028, № 436/1501/03348028, № 438/1501/03348028 (а.с.12, 15, 18, 21).

Відповідно до акту перевірки № 430/1501/03348028 перевіркою встановлено порушення п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, а саме: несвоєчасна сплата узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на прибуток -дата виникнення податкового боргу -20.02.2011 № 9006951130, дата документа, на підставі якого погашено податковий борг, -29.03.2011 п/д № 303, кількість днів затримки -38.

На підставі Акту перевірки № 430/1501/03348028 ДПІ в м. Алушті АР Крим прийняте податкове повідомлення -рішення № 0000891501 від 29.04.2011 про застосування до КРП «ВПВКХ м. Алушти»за затримку на 38 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 2234,04 грн. штрафу в розмірі 20 % у сумі 446,81 грн. (а.с.22).

Відповідно до акту перевірки № 435/1501/03348028 перевіркою встановлено порушення п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, а саме: несвоєчасна сплата узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на прибуток -дата виникнення податкового боргу -20.02.2011, дата документа, на підставі якого погашено податковий борг, -25.02.2011 п/д № 193, кількість днів затримки -6.

На підставі Акту перевірки № 435/1501/03348028 ДПІ в м. Алушті АР Крим прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000851501 від 29.04.2011 про застосування до КРП «ВПВКХ м. Алушти»за затримку на 6 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 8775,00 грн. штрафу в розмірі 20 % у сумі 877,50 грн. (а.с.19).

Відповідно до акту перевірки № 436/1501/03348028 перевіркою встановлено порушення п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, а саме: несвоєчасна сплата узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на прибуток -дата виникнення податкового боргу -09.11.2010 № 32190, дата документа, на підставі якого погашено податковий борг, -уточн. документ від 03.12.2010 № 33835, кількість днів затримки -14.

На підставі Акту перевірки № 436/1501/03348028 ДПІ у м. Алушта прийняте податкове повідомлення -рішення № 0000871501 від 29.04.2011 року про застосування до КРП «ВПВКХ м. Алушти»за затримку на 14 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 35042,00 грн. штрафу в розмірі 10 % у сумі 13504,20 грн. (а.с.16).

Відповідно до акту перевірки № 438/1501/03348028 перевіркою встановлено порушення п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, а саме: несвоєчасна сплата узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на прибуток -дата виникнення податкового боргу - 03.12.2010 № 33826, дата документа, на підставі якого погашено податковий борг, -20.12.2010 п/д № 11390, кількість днів затримки -17; 20.12.2010 п/д № 11386, кількість днів затримки -17; 20.12.2010 п/д № 11384, кількість днів затримки -17.

На підставі Акту перевірки № 438/1501/03348028 ДПІ в м. Алушті АР Крим прийняте податкове повідомлення -рішення № 0000881501 від 29.04.2011 про застосування до КРП «ВПВКХ м. Алушти»за затримку на 17 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 174906,60 грн. штрафу в розмірі 10 % у сумі 17490,66 грн. (а.с.13).

Не погодившись з податковими повідомленнями - рішеннями № 0000891501, № 0000851501, № 0000871501, № 0000881501 від 29.04.2011 відповідно КРП «ВПВКХ м. Алушти»оскаржило їх в адміністративному порядку.

Рішенням Державної податкової адміністрації в АР Крим від 19.07.2011 № 2580/10/25-023 про результати розгляду первинних скарг залишено без змін податкові повідомлення -рішення № 0000891501, № 0000851501, № 0000871501, № 0000881501 від 29.04.2011, а первинні скарги без задоволення (а.с.9-10).

Не погодившись із Рішенням Державної податкової адміністрації в АР Крим від 19.07.2011 № 2580/10/25-023 КРП «ВПВКХ м. Алушти»оскаржило його до Державної податкової служби України (а.с.8).

Рішенням Державної податкової служби України від 30.09.2011 № 2820/6/10-2115 про результати розгляду повторних скарг залишено без змін податкові повідомлення -рішення № 0000891501, № 0000851501, № 0000871501, № 0000881501 від 29.04.2011 та рішення ДПА в АР Крим від 19.07.2011 № 2580/10/25-023 про результати розгляду первинних скарг, а скарги без задоволення (а.с.7).

Не погодившись з результатами рішень, прийнятих в порядку адміністративного оскарження, КРП «ВПВКХ м. Алушти»звернулося до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

Як вбачається з позовної заяви та пояснень позивача, наданих при розгляду апеляційної скарги, підставою для визнання протиправними дій ДПІ в м. Алушті АР Крим та визнання протиправними податкових повідомлень рішень є те, що перевірка своєчасності сплати узгодженого податкового зобов'язання є предметом вивчення документальної перевірки, яка проводиться за зовсім іншою процедурою.

Оскільки відповідачем проведена камеральна перевірка, то це є суттєвим порушенням вимог Податкового кодексу України.

Судова колегія не погоджується з доводами позивача та висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до п.п. 75.1.1 п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні органу державної податкової служби виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків.

Стаття 76 Податкового кодексу України передбачає, що камеральна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби без будь-якого спеціального рішення керівника такого органу або направлення на її проведення. Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком. Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов'язкова. Порядок оформлення результатів камеральної перевірки здійснюється відповідно до вимог ст. 86 цього Кодексу.

Згідно п. 86.2 ст. 86 Податкового кодексу України за результатами камеральної перевірки у разі встановлення порушень складається акт у двох примірниках, який підписується посадовими особами такого органу, які проводили перевірку, і після реєстрації в органі державної податкової служби вручається або надсилається для підписання протягом трьох робочих днів платнику податків у порядку, визначеному ст. 42 цього Кодексу.

Згідно з п. 57.1 ст. 7 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації.

Згідно до п. 57.2 ст. 57 Податкового кодексу України, у разі коли відповідно до Кодексу або іншого законодавства контролюючий орган самостійно визначає зобов'язання платника податків з причин, не пов'язаних з порушенням податкового законодавства, такий платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму податкового зобов'язання су строки, визначені в цьому Кодексі, а якщо такі строки не зазначені, - протягом 30 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення про таке порушення.

Крім того, у п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України зазначено, що при визначенні сум податкових та грошових зобов'язань, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом., що є підставою для проведення камеральної перевірки.

У разі порушення п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України, контролюючий орган, згідно з п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України, зобов'язаний самостійно визначити суму грошового зобов'язання. Згідно з податковим та іншим законодавством (в даному випадку з урахуванням податкових декларацій) особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган (п.п. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України).

Як вбачається з акту перевірки, при проведенні камеральної перевірки з питання своєчасності сплати податку на прибуток та частини чистого прибутку, в актах перевірки №371/1501/03348028 від 31.03.2011, № 30/1501/03348028 від 08.04.2011, №437/1501/03348028 від 08.04.2011, № 438/1501/03348028 від 08.04.2011 зазначено платіжні доручення, що вказані в картках особового рахунку з податку на прибуток, та частини чистого прибутку КРП «ВПВКГ м. Алушта», які ведуться згідно Інструкції по порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби, затвердженої наказом ДПА України від 18.07.2005 № 276.

В ході камеральних перевірок встановлено порушення п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України, підприємством порушено строки сплати узгоджених податкових зобов'язань з податку на прибуток за 9 місяців 2009 року, 2009 рік, 9 місяців 2010 року, 2010 рік.

Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що згідно облікової картки платника податків з податку на додану вартість за 2010 - 2011 роки позивачем несвоєчасно сплачено самостійно визначені податкові зобов'язання з податку на прибуток, отже, відповідач правомірно застосував штрафні санкції.

Позивачем не спростовані висновки відповідача, викладені в акті камеральної перевірки, не спростований факт порушення, тому доводи, викладені в позовній заяві, не можуть слугувати підставою для скасування податкових повідомлень-рішень.

Все вищенаведене дає судовій колегії право для висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції - скасуванню з прийняттям нової постанови.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м.Алушті Автономної Республіки Крим - задовольнити.

2. Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 21.02.2012 у справі № 2а-12711/11/0170/26 - скасувати.

3. Прийняти нову постанову:

"У задоволенні адміністративного позову Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Алушта" до Державної податкової інспекції в м.Алушті Автономної Республіки Крим про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень відмовити".

Постанова набирає законну силу з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 16 липня 2012 р.

Головуючий суддя підпис О.А.Щепанська

Судді підпис М.І. Кобаль

підпис В.А.Омельченко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.А.Щепанська