Постанова № 25365318, 17.07.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2012 р. Справа № 2а/0570/5865/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10 год. 30 хвл.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Аканова О.О.

при секретарі Скокіні О.Л

Донецький окружний адміністративний суд в складі : головуючого судді Аканова О.О., при секретарі Скокіні О.Л. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області до Публічного акціонерного товариства «Донбасшахтобуд» про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за Списком № 1 у розмірі 1 220 069,69 грн. та за Списком № 2 у розмірі 76953,93 грн. за період з 01 березня 2010 року по 01 січня 2011 року,-

В С Т А Н О В И В :

Управління Пенсійного фонду України в місті Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області звернулось до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Донбасшахтобуд» про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за Списком № 1 у розмірі 1 220 069,69 грн. та за Списком № 2 у розмірі 76953,93 грн. за період з 01 березня 2010 року по 01 січня 2011 року.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідач повинен був відшкодувати до 25 числа щомісяця місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по працівниках підприємства, яким призначено пенсію.

За період з 01 березня 2010 року по 01 січня 2011 року відповідач має заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 в сумі 1 220 069,69 грн., за списком № 2 у сумі 76953,93 грн. відповідно до п. п. “а”, “б-з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення ” № 1788 від 06.12.99 (далі – Закон № 1788) по працівниках підприємства, яка підтверджується відповідними розрахунками.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, про що надала письмові заперечення, в яких посилається на те, що відповідно до п.6.4. Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування № 21-1 від 19.12.2003 року розмір сум до відшкодування визначається у повідомленні, який надсилається підприємством до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених перерахованих) пенсій. Але позивач не надає жодних доказів про виконання даного положення Інструкції. Також відповідач вважає що не має доказів призначення пенсій особам, які зазначені в позові на пільгових умовах. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Управління Пенсійного фонду України в місті Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ”, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до п. 12 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Відповідач – Публічне акціонерне товариство «Донбасшахтобуд», є юридичною особою, включено до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців за номером 00180634.

Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України “ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” № 1058-IV від 09.07.03 (далі Закон №1058-IV).

Згідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру.

Відповідно п.6 п. п 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. N 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663 (далі – Інструкція № 21-1) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій.

На виконання вимог п. 6 вищезазначеної Інструкції позивачем направлені до відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно п. 6 п. п. 6.8. Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Аналогічна правова позиція міститься в постанові ВЕРХОВНОГО СУДУ УКРАЇНИ від 10 жовтня 2011 року у справі № 21-62а11 (доповідач Гусак М.Б.).

Факт існування заборгованості відповідача перед Пенсійним фондом, підтверджено розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій згідно яких заборгованість на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 складає 1 220 069,69 грн. та за Списком № 2 у розмірі 76953,93 грн. за період з 01 березня 2010 року по 01 січня 2011 року.

З приводу посилань представника відповідача щодо призначення пенсій за ст.ст. 13, 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суд зазначає, що відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б-з» статті 13 Закону України «Про Пенсійне забезпечення », суд зазначає, що пенсії призначені відповідно до статті 13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Щодо посилань представника відповідача на невиконання п.6.4. Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування № 21-1 від 19.12.2003 року, суд зазначає, що в матеріалах справи містяться докази надсилання відповідачу вищезазначених розрахунків, а саме супровідні листи.

Оскільки на час розгляду справи фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в установленому законом порядку не відшкодовані, тому вони підлягають стягненню з відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов Управління Пенсійного фонду України в місті Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області до Публічного акціонерного товариства «Донбасшахтобуд» про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за Списком № 1 у розмірі 1 220 069,69 грн., за Списком № 2 у розмірі 76953,93 грн. за період з 01 березня 2010 року по 01 січня 2011 року – задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Донбасшахтобуд» на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 1 у розмірі 1 220 069,69 грн. та за Списком № 2 у розмірі 76953,93 грн. за період з 01 березня 2010 року по 01 січня 2011 року всього в сумі 1297023,62 грн.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 17 липня 2012 року. Постанова виготовлена в повному обсязі 20 липня 2012 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення через Донецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Аканов О.О.