Рішення № 25364051, 19.07.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Куйбишева 1А, м. Дніпропетровськ, 49600, тел. (0562) 377-18-58, fax (0562) 377-38-63

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

17.07.12р. Справа № 9/5005/16728/2011

За позовом Міністерства інфраструктури України, м. Дніпропетровськ

до Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

Третя особа -1 на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Державне підприємство "Придніпровська залізниця", м. Дніпропетровськ

Третя особа -2 на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Комунальне підприємство "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації" Дніпропетровської обласної ради, м. Дніпропетровськ

про визнання права власності

Суддя Подобєд І.М.

При секретарі судового засідання Косар Є.С.

Представники:

Від позивача - Руденко С.О., представник, довіреність №2830/15/14-к від 18.06.12р.

Від відповідача - представник не з'явився

Від третьої особі-1 - Бурчак В.Ф., нач. відокремл. підрозділу, довіреність №434 від 01.01.12р.

Від третьої особі-2 - представник не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Міністерство інфраструктури України звернулося у грудні 2011 року із позовом до Дніпропетровської міської ради, в якому просить господарський суд визнати за державою Україна в особі Міністерства інфраструктури України право власності на трансформаторну підстанцію №19, м. Дніпропетровськ, вул. Молодогвардійська, 5 Т, площею 80,0 м2, що перебуває в повному господарському віданні Державного підприємства "Придніпровська залізниця". Обґрунтовує свої вимоги тим, що згідно ст. 5 Закону України "Про залізничний транспорт" майно, закріплене за залізницями, підприємствами, установами та організаціями залізничного транспорту загального користування, є загальнодержавною власністю. Вказує на відмову відповідача від оформлення за позивачем права державної власності через відсутність акта державної комісії про прийняття вищезазначеного об'єкта і введення його в експлуатацію.

Відповідач позовні вимоги не визнає, посилаючись на відсутність у суду доказів виділення Міністерству інфраструктури України земельної ділянки за адресою: м.Дніпропетровськ, вул. Молодогвардійська, 5 Т під уже збудовану трансформаторну підстанцію у встановленому порядку, оскільки, на думку відповідача, з наданого позивачем державного акту не вбачається про включення до нього меж зазначеної земельної ділянки. До того ж позивачем не надано ні декларацію про готовність об'єкта до експлуатації, ні сертифікату, який засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта державним будівельним нормам, стандартам, правилам.

Третя особа-1 вважає, що позовна заява підлягає задоволенню в повному обсязі, посилаючись на приписи ст. 9 Закону України "Про транспорт", а також виходячи з поділу земель України за основним призначенням на відповідні категорії, серед яких визначені і землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Третя особа-2 надала пояснення щодо необхідності прийняття в експлуатацію трансформаторної підстанції № 19 літ. А-1 та зазначила, що позивач не звертався у відповідні організації за вирішенням питання щодо прийняття в експлуатацію спірного нерухомого майна.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 14.02.2012р. розгляд справи був зупинений у зв'язку із направленням до Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз для проведення судової технічної експертизи, на здійснення якої наполягав позивач.

В судовому засіданні 17.07.2012р. оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення, згідно ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та третіх осіб. дослідивши надані докази, господарський суд -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 046779 від 31.08.2005р., номер державної реєстрації 030510400041, у постійному користуванні Державного підприємства "Придніпровська залізниця" знаходиться земельна ділянка площею 19,3882 га по фактичному розміщенню смуги відведення залізниці від 197 км до 197 км + 800 м. напрямку Нижньодніпровськ - Вузол - Північний в Самарському районі м. Дніпропетровська.

Цільове призначення (використання) земельної ділянки - фактичне розміщення залізничної колії з допоміжними спорудами.

В межах зазначеної території знаходиться трансформаторна підстанція № 19, що перебуває на балансі відокремленого структурного підрозділу "Дистанція електропостачання Нижньодніпровськ-Вузол" Державного підприємства "Придніпровська залізниця".

З виготовленого КП "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації" ДОР технічного паспорту на громадський будинок (інвентаризаційна справа № 3196-Г) вбачається, що за станом на 03.09.2009р. Трансформаторна підстанція № 19 -одноповерхова, площею забудови 80 кв. м, складається з наступних приміщень: приміщення № 1 (30,8 кв.м); приміщення № 2 (7,8 кв.м) -трансформатор -1Т; приміщення № 3 (14,3 кв.м) -щітова РУ-04 кВт; приміщення № 4 (7,8 кв.м) -трансформатор 2Т, разом загальна площа приміщень по Літ. А-1 - 60,7 кв.м, а також І - мостіння.

При цьому, як відмічено КП "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації" ДОР у вищевказаному технічному паспорті, Трансформаторна підстанція №19 літ. А-1, загальною площею 60,7 кв. м - є самочинним будівництвом.

Розпорядженням Дніпропетровського міського голови від 06.04.2009р. № 299-р присвоєно трансформаторній підстанції по вул. Молодогвардійській адресу - вул. Молодогвардійська, 5 Т, а також визначено, що присвоєння адреси не підтверджує право власності на нерухоме майно та право на земельну ділянку.

Листом від 21.08.2010р. № ЕЧТ-81-58 ДП "Придніпровська залізниця" зверталася до Дніпропетровської міської ради із проханням оформити документи на право власності зазначеного об'єкта нерухомості.

Своєю відповіддю у листі від 04.11.2010р. №7/21-1264 Дніпропетровська міська рада повідомила про можливість розглянути питання щодо оформлення права власності лише після надання дозвільних документів та документів на засвідчення відповідності закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам (про прийняття в експлуатацію), у тому числі документів, що свідчать про визнання права власності на самовільно побудовані об'єкти, згідно з вимогами ст. 376 Цивільного кодексу України.

Фонд державного майна України на запит від 31.08.2010р. надав з Єдиного реєстру об'єктів державної власності відомості про окреме нерухоме майно загальною площею 80 кв.м, розташоване за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Молодогвардійська, 5Т, балансоутримувачем якого є ДП "Придніпровська залізниця".

За даними Позивача, на будівлі і споруди, які входять до складу зазначеного об'єкта, ведуться інвентарні картки для обліку основних засобів. Відокремлений структурний підрозділ "Дистанція електропостачання Нижньодніпровськ-Вузол" Державного підприємства "Придніпровська залізниця" за власний рахунок утримує зазначений об'єкт і самостійно здійснює його обслуговування та ремонт.

Залишкова балансова вартість об'єкта становить 83,747 тис. грн. станом на 01.11.2011р., що підтверджується довідкою ВСП "Дистанція електропостачання Нижньодніпровськ-Вузол" ДП "Придніпровська залізниця" про балансову вартість.

Згідно ст. 328 Цивільного кодексу України, право власності набувається на підставах, що не заборонено законом, зокрема із правочинів.

Порядок набуття права власності на самочинне будівництво передбачений ст. 376 Цивільного кодексу України, яка є спеціальною в регулюванні спірних правовідносин, оскільки унормовує відносини, що виникають у тих випадках, коли загальний порядок будівництва був порушений.

Так ч. 1 ст. 376 Цивільного кодексу України, надає визначення самочинного будівництва, згідно з яким житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Відповідно до ч. 3 ст. 375 Цивільного кодексу України, право власника земельної ділянки на забудову здійснюється за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням.

З наявних в матеріалах судової справи доказів вбачається, що будівництво трансформаторної підстанції по вул. Молодогвардійській, 5 Т здійснювалось без дозволу на виконання будівельних робіт, а тому, відповідно до ч. 1 ст. 376 Цивільного кодексу України, є самочинним. У зв'язку з цим вказані об'єкти нерухомого майна неможливо прийняти до експлуатації відповідно до чинного на даний час Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України "Про порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів" № 461 від 13.04.2011р., оскільки вказаною постановою прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів здійснюється тільки щодо тих об'єктів, будівництво яких відбувалося за наявності дозволу на початок будівельних робіт. За таких обставин Відповідач - Дніпропетровська міська рада, не може визнати за Позивачем -Міністерством інфраструктури України право власності на зазначені об'єкти самочинного будівництва з видачею на них свідоцтва про право власності тому, що право визнавати право власності на самочинне будівництво органами місцевого самоврядування Законом України "Про місцеве самоврядування" не передбачено.

З метою підтвердження відповідності об'єкту самочинного будівництва вимогам державних будівельних норм та технічним нормам, суд, за клопотанням Позивача, призначав проведення у даній справі комплексної судової експертизи.

Відповідно до висновку № 824-12, складеного 29.05.2012р. судовим експертом Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз Дорош В.М., самовільно зведена будівля трансформаторної підстанції № 19 (літ. "А-1"), розташована за адресою: вул. Молодогвардійська, 5 Т, м. Дніпропетровськ, площею забудови 80,0 кв.м, яка перебуває на балансі відокремленого структурного підрозділу "Дистанція електропостачання Нижньодніпровськ-Вузол" Державного підприємства "Придніпровська залізниця" зведена без відступів від державних будівельних норм і відповідає державним будівельним нормам і правилам, протипожежним та санітарним нормам, правилам і стандартам в області будівництва, діючим на території України.

Таким чином, при будівництві вищезазначених об'єктів були дотримані встановлені чинним законодавством норми, стандарти та правила.

Згідно ч. 2 ст. 376 Цивільного кодексу України, особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Водночас ч. 3 ст. 376 Цивільного кодексу України встановлює, що право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.

Також, відповідно до ч. 5 ст. 376 Цивільного кодексу України, на вимогу власника земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

Статтею 9 Закону України "Про транспорт" встановлено, що транспортні засоби, споруди, фінансові ресурси, устаткування транспорту, шляхи сполучення, закріплені за підприємствами, об'єднаннями, установами та організаціями центрального органу виконавчої влади в галузі транспорту, є загальнодержавною власністю і належить до єдиної транспортної системи.

Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади. Управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами, а у випадках, передбачених законом, може здійснюватись іншими суб'єктами (ст. 326 Цивільного кодексу України).

Відповідно до ч. 5 ст. 22 Господарського кодексу України держава реалізує право державної власності у державному секторі економіки через систему організаційно-господарських повноважень відповідних органів управління щодо суб'єктів господарювання, що належать до цього сектора і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" управління об'єктами державної власності - здійснюється Кабіне том Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб'єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об'єктів, пов'язаних з володінням, користуванням і розпорядженням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.

Статтею 3 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" встановлено, що об'єктом управління державної власності є, зокрема, майно, що передане державним комерційним підприємствам, установам, та організаціям. Суб'єктами управління об'єктами державної власності є, зокрема, міністерства та інші органи виконавчої влади, державні господарські об'єднання, інші державні господарські організації (ст. 4 Закону).

Указом Президента України від 12.05.2011р. № 581/2011 затверджено положення про Міністерство інфраструктури України, яке є правонаступником Міністерства транспорту та зв'язку України. Так, Мінінфраструктури України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади у формуванні та забезпеченні реалізації державної полі тики у сфері залізничного транспорту, виконує у межах повноважень інші функції з управління об'єктами державної власності, що належать до сфери його управління.

Питання управління Міністерством інфраструктури України об'єктами державної власності затверджені розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.03.2011р. №265-р, яким, зокрема, затверджено перелік підприємств, що належать до сфери управління Міністерством інфраструктури України (додаток 1 до Розпорядження), серед яких визначено також і Державне підприємство "Придніпровська залізниця".

Виходячи з наведеного, суб'єктом управління державним майном, закріпленим за Залізницею на праві господарського відання виступає Міністерство інфраструктури України, яке правомірно звернулося до суду з позовними вимогами про визнання за державою Україна права власності на самочинно побудовану Залізницею трансформаторну підстанцію № 19 (літ. А-1, І мостіння), розташовану за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Молодогвардійська, 5Т, площею забудови 80,0 кв.м, загальною площею приміщень 60,7 кв.м.

В силу ч. 1 ст. 392 Цивільного кодексу України, власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

В силу положень статей 15 та 16 Цивільного кодексу України та тотожних положень статті 20 Господарського кодексу України, держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб'єктів господарювання, зокрема, шляхом визнання в судовому порядку права.

За змістом вимог ст. 182 Цивільного кодексу України, право власності та інші речові права на нерухомі речі підлягають державної реєстрації.

Тимчасовим положенням "Про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно", що затверджено наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002 р. передбачено, що правовстановлювальним документом, на підставі якого проводиться державна реєстрація права власності на нерухоме майно є рішення суду про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна (пункт 10 додатку № 2).

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог Позивача про визнання за Державою України в особі Міністерства інфраструктури України права власності на зазначене спірне нерухоме майно, тому такі вимоги до Відповідача підлягають задоволенню.

Судові витрати у справі (в сумі 1674,94 грн. судового збору та в сумі 2942,40 грн. за проведення судової експертизи, сплачені ДП "Придніпровська залізниця"), згідно ч.2 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на Позивача, внаслідок неправильних дій якого виник спір у суді.

Керуючись ст. ст. 4, 32-34, 36, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати за Державою України в особі Міністерства інфраструктури України (01135, м. Київ, пр. Перемоги, 14, код ЄДРПОУ 37472062) право власності на нерухоме майно - трансформаторну підстанцію № 19 (літ. А-1, І мостіння), розташовану за адресою: м.Дніпропетровськ, вул. Молодогвардійська, 5Т, площею 80,0 кв.м, що перебуває в повному господарському віданні Державного підприємства "Придніпровська залізниця" (49602, м.Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 108, код ЄДРПОУ 01073828).

Судові витрати у справі покласти на Міністерство інфраструктури України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня складення його повного тексту.

Суддя І.М. Подобєд

Повне рішення складено - 23.07.2012р.