Ухвала суду № 25333414, 19.07.2012, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

____________

УХВАЛА

"19" липня 2012 р.Справа № 8/1058-10

за позовом дочірньої компанії „Газ України" Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України", м. Київ

до публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз", м. Хмельницький

про стягнення 52185020,57 грн. основного боргу, 6178754,6 грн. пені, 5943695,26 грн. інфляційних втрат, 1516502,86 грн. 3% річних

за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Національної комісії регулювання електроенергетики України, м. Київ (розгляд скарги на дії органу державної виконавчої служби)

Головуючий суддя Смаровоз М.В.

Суддя Магера В.В.

Суддя Олійник Ю.П.

Представники:

позивача: не з'явились;

відповідача: Доценко О.О. -за довіреністю від 03.01.2012р.;

органу державної виконавчої служби: Кушнірук Ю.В. -за довіреністю від 30.12.2011 р.

До господарського суду Хмельницької області надійшла скарга дочірньої компанії „Газ України" Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України" від 10.05.2012р. на дії органу державної виконавчої служби, в якій скаржник просить суд: визнати неправомірними дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, які полягають у винесенні постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) від 19.04.2012р. у даній справі; визнати незаконною постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) від 19.04.2012р. у даній справі; зобов'язати відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України прийняти до виконання наказ господарського суду Хмельницької області від 05.07.2011р. № 8/1058-10 (винести постанову про відкриття виконавчого провадження) та вжити всі заходи для повного виконання рішення суду.

В обгрунтування своїх вимог скаржник, зокрема, посилається на те, що дочірньою компанією „Газ України" НАК „Нафтогаз України" 16.03.2012р. з дотриманням встановленого судом строку пред'явлення виконавчого документа до виконання до відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України направлено на виконання наказ господарського суду Хмельницької області № 8/1058-10 від 05.07.2011р., який дійсний для пред'явлення до виконання по 28.03.2012р. Посилаючись на ст. 25 Закону України „Про виконавче провадження", скаржник відзначив, що відділом примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України в порушення цієї норми не прийнято до виконання наказ господарського суду Хмельницької області від 05.07.2011 року у справі № 8/1058-10 та не вжито заходів щодо примусового виконання рішення суду. При цьому, скаржник звертає увагу на той факт, що заява про відкриття виконавчого провадження від 16.03.2012р. була направлена на адресу відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, що підтверджується копією фіскального чеку № 7643 від 16.03.2012р. та Державною виконавчою службою України отримано 20.03.2012р., що підтверджується повідомленням про вручення зазначеного поштового рекомендованого відправлення від 20.03.2012р. Однак, постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження датована 19.04.2012р., в якій зазначено, що заява про відкриття виконавчого провадження, подана ДК „Газ України" НАК „Нафтогаз України", зареєстрована в Державній виконавчій службі України 11.04.2012р., що не відповідає дійсності та є порушенням встановлених строків прийняття виконавчого документу до виконання, вважає скаржник.

Враховуючи вищевикладене, скаржник просить суд задовольнити скаргу.

Представник органу державної виконавчої служби, зокрема, відзначив, що відповідно до наказу госпарського суду Хмельницької області по справі № 8/1058-10 від 05.07.2011р., строк пред'явлення до виконання наказу встановлений до 28.03.2012р. Згідно з реєстраційно-контрольною карткою № 12-0-34-1262 дана заява про відкриття виконавчого провадження разом з виконавчим документом зареєстровані в Державній виконавчій службі України 11.04.2012р. за № 12-0-34-1262. Керуючись статтею 25 Закону України „Про виконавче провадження", представник органу державної виконавчої служби зазначив, що державний виконавець приймає рішення про відкриття виконавчого провадження протягом трьох робочих днів з дня надходження виконавчого документа до нього, а не з дня надходження виконавчого документа до органу державної виконавчої служби. В даному випадку державному виконавцю не відомо, коли на адресу відділу примусового виконання судових рішень Державної виконавчої служби України надійшов виконавчий документ, при цьому він керується штампом вхідної кореспонденції. Оскільки, як відзначив органу державної виконавчої служби, виконавчий документ та заява зареєстровані 11.04.2012р. та були передані державному виконавцю лише 17.04.2012р., коли строк на пред'явлення виконавчого документа до виконання вже сплив, державним виконавцем 19.04.2012р. було прийнято рішення про відмову у відкритті виконавчого провадження.

Крім того, представник органу державної виконавчої служби звертає увагу на те, що згідно Постанови Пленуму Верховного суду України № 14 від 26.12.2003р. „Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження" суд не вправі зобов'язати державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби України прийняти до виконання наказ господарського суду Хмельницької області від 05.07.2011р. по справі № 8/1058-10 (винести постанову про відкриття виконавчого провадження) та вжити всі заходи для повного виконання рішення суду, оскільки прийняття виконавчого документа до виконання -це виключне право державного виконавця, що надане йому Законом України „Про виконавче провадження".

Враховуючи вищевикладене, представник органу державної виконавчої служби просить у задоволенні скарги відмовити.

Представник відповідача при розгляді скарги покладається на розсуд суду.

Під час розгляду скарги судом встановлено наступне.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 21.10.2010р., яке набрало чинності, позов задоволено частково. Вирішено стягнути з публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз" (м. Хмельницький, проспект Миру, 41, ідентифікаційний код 05395598) на користь дочірньої компанії „Газ України" Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України" (м. Київ, вул. Шолуденка, 1, ідентифікаційний код 31301827) 52185020,57 грн. основного боргу, 6132759,09 грн. пені, 5943695,26 грн. інфляційних втрат, 1516502,86 грн. 3% річних, 25500 грн. відшкодування державного мита та 235,84 грн. відшкодування витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу. У решті позову відмовлено.

На виконання означеного вище рішення було видано наказ господарського суду Хмельницької області № 8/1058-10 від 05.07.2011р., з вказівкою в даному наказі про те, що наказ дійсний для пред'явлення до виконання по 28.03.2012р.

Представником дочірньої компанії „Газ України" Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України" надіслано заяву № 31/10-1926 від 16.03.2012р. про відкриття виконавчого провадження, адресовану начальнику відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України та публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз", в якій, зокрема зазначено, що станом на 29.02.2012р. залишок боргу публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз" за наказом господарського суду Хмельницької області від 05.07.2011р. у справі № 8/1058-10 складає 25708827,77 грн. Тому, скаржник просить, зокрема, протягом трьох робочих днів з дня надходження вищеозначеного наказу винести постанову про відкриття виконавчого провадження та у межах строків, визначених ст. 30 Закону України „Про виконавче провадження", здійснити всі можливі заходи для повного виконання названого судового рішення; накласти арешт на грошові кошти, які знаходяться на всіх банківських рахунках боржника; одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження провести опис майна боржника, накласти на нього арешт, оголосити заборону його відчуження та накласти арешт на рахунки боржника, про що винести відповідні постанови.

Заява про відкриття виконавчого провадження від 16.03.2012р. з додатками (в тому числі з оригіналом наказу господарського суду Хмельницької області № 8/1058-10 від 05.07.2011р.) була направлена на адресу відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, що підтверджується копією фіскального чеку № 7643 від 16.03.2012р., та Державною виконавчою службою України отримана 20.03.2012р., що підтверджується повідомленням про вручення зазначеного поштового рекомендованого відправлення від 20.03.2012р. Крім того, в судовому засіданні 13.06.2012р. представником органу державної виконавчої служби підтверджено, що заява скаржника від 16.03.2012 р. № 31/10-1926 разом з оригіналом наказу господарського суду Хмельницької області від 05.07.2011 р. у справі № 8/1058-10 отримана відділом примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України 20.03.2012 р.

19.04.2012р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Рагімовою А.Н. було винесено постанову від 19.04.2012р. (ВП № 32274335), якою, з посиланням на ст.24, п.1 ч.1 ст.26 Закону України „Про виконавче провадження", відмовлено в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Хмельницької області № 8/1058-10 від 05.07.2011р. У даній постанові, зокрема, встановлено, що строк пред'явлення до виконання наказу господарського суду Хмельницької області № 8/1058-10 від 05.07.2011р. визначено до 28.03.2012р. Як вказано в постанові, заява про відкриття виконавчого провадження, подана дочірньою компанією „Газ України" Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України", зареєстрована в Державній виконавчій службі України 11.04.2012р. Таким чином, як відзначено в постанові державним виконавцем, строк пред'явлення виконавчого документу до виконання пропущено.

Відповідно до реєстраційно-контрольної картки № 12-0-34-1262, заява про відкриття виконавчого провадження разом з наказом № 8/1058-10 були зареєстровані у Державній виконавчій службі України 11.04.2012р. за № 12-0-34-1262.

Оцінюючи доводи представників сторін, органу державної виконавчої служби, а також матеріали справи, судом береться до уваги таке.

Згідно зі ст.121-2 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень.

В ст.124 Конституції України та ст.115 ГПК України визначено, що судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України і виконуються в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Статтею 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Статтею 25 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Як встановлено судом, заява про відкриття виконавчого провадження від 16.03.2012р. з додатками (в тому числі з оригіналом наказу господарського суду Хмельницької області № 8/1058-10 від 05.07.2011р.) була направлена на адресу відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, що підтверджується копією фіскального чеку № 7643 від 16.03.2012р., та Державною виконавчою службою України отримана 20.03.2012р., що підтверджується повідомленням про вручення зазначеного поштового рекомендованого відправлення від 20.03.2012р. Крім того, в судовому засіданні 13.06.2012р. представником органу державної виконавчої служби підтверджено, що заява скаржника від 16.03.2012 р. № 31/10-1926 разом з оригіналом наказу господарського суду Хмельницької області від 05.07.2011 р. у справі № 8/1058-10 отримана відділом примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України 20.03.2012 р.

Під час розгляду скарги судом відзначається необгрунтованість доводів представника органу державної виконавчої служби в обгрунтування своїх заперечень по скарзі. Зокрема, посилання на те, що державний виконавець приймає рішення про відкриття виконавчого провадження протягом трьох робочих днів з дня надходження виконавчого документа до нього, а не з дня надходження виконавчого документа до органу державної виконавчої служби, не може слугувати підставою для відмови у задоволенні скарги, оскільки згідно з п.1 ч.1 ст.26 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі пропуску саме стягувачем встановленого строку пред'явлення документів до виконання. При цьому, дотримання такого строку залежить від часу пред'явлення наказу стягувачем органу державної виконавчої служби, а не від моменту отримання виконавчого документу тим чи іншим державним виконавцем.

З огляду на викладене, беручи до уваги, що наказ господарського суду Хмельницької області № 8/1058-10 від 05.07.2011р., дійсний для пред'явлення до виконання по 28.03.2012р., було отримано відділом примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України 20.03.2012 р. (тобто до закінчення строку пред'явлення виконавчого документу до виконання), постанову від 19.04.2012р. (ВП № 32274335) неправомірно було винесено з тієї підстави, що строк пред'явлення виконавчого документу до виконання пропущено. Тому суд вважає за необхідне скаргу дочірньої компанії „Газ України" Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України" від 10.05.2012р. на дії органу державної виконавчої служби задовольнити в частині визнання неправомірними дій відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, які полягають у винесенні постанови від 19.04.2012р. (ВП № 32274335) про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) та в частині визнання незаконною постанови від 19.04.2012р. (ВП № 32274335) про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа).

Разом з тим, зважаючи на те, що відповідно до п.7 Постанови Пленуму ВСУ від 26 грудня 2003 року N 14 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження" суди при розгляді скарг не вправі зобов'язувати посадових осіб державної виконавчої служби до вчинення тих дій, які згідно із Законом України "Про виконавче провадження" можуть здійснюватися тільки державним виконавцем або відповідною посадовою особою державної виконавчої служби, у задоволенні скарги дочірньої компанії „Газ України" Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України" від 10.05.2012р. на дії органу державної виконавчої служби в частині зобов'язання відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України прийняти до виконання наказ господарського суду Хмельницької області від 05.07.2011р. № 8/1058-10 (винести постанову про відкриття виконавчого провадження) та вжити всі заходи для повного виконання рішення суду слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу дочірньої компанії „Газ України" Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України" від 10.05.2012р. на дії органу державної виконавчої служби задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, які полягають у винесенні постанови від 19.04.2012р. (ВП № 32274335) про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа).

Визнати незаконною постанову від 19.04.2012р. (ВП № 32274335) про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа).

У задоволенні скарги дочірньої компанії „Газ України" Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України" від 10.05.2012р. на дії органу державної виконавчої служби в частині зобов'язання відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України прийняти до виконання наказ господарського суду Хмельницької області від 05.07.2011р. № 8/1058-10 (винести постанову про відкриття виконавчого провадження) та вжити всі заходи для повного виконання рішення суду відмовити.

Головуючий суддя М.В. Смаровоз

Суддя В.В. Магера

Суддя Ю. П. Олійник

Віддруковано 4 прим.:

1 -до справи;

2 - позивачу (надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення; ДК „Газ України" НАК „Нафтогаз України, 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1);

3 - відповідачу;

4 -відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України.