Постанова № 25330730, 17.07.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2012 р. Справа № 2а/0570/7504/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12-50

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді

при секретарі Кусти Ю.Ф,

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., при секретарі судового засідання Кусти Ю.Ф., розглянувши адміністративний позов Донецько - Ясинуватського транспортного прокурора в інтересах Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв'язку України в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області

до відповідача: Приватного підприємства «Термінал Т-К» с. Ласточкине

про: стягнення фінансових санкцій в сумі 1700 грн.

за участю

прокурора: Новосельцевої О.М.

представників сторін:

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з'явився

Донецько - Ясинуватський транспортний прокурор звернувся до суду в інтересах Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв'язку України в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області до Приватного підприємства «Термінал Т-К» с. Ласточкине про стягнення фінансових санкцій в сумі 1700 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області при проведені перевірки Приватного підприємства «Термінал Т-К» встановлені порушення чинного законодавства України при наданні послуг вантажного автомобільного транспорту, в результаті чого 17.11.2011 року складений Акт № 045646 про порушення ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме під час надання послуг з перевезення вантажів у водія транспортного засобу відсутні дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України з перевищенням вагових обмежень.

На підставі Акту перевірки Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області прийнято постанову № 143391 від 19.12.2011 року про застосування до ПП «Термінал Т-К» фінансових санкцій в розмірі 1700 грн.

До теперішнього часу відповідачем суму фінансових санкцій у добровільному порядку не сплачено, в зв'язку з чим позивач просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Прокурор у судовому засіданні позовну заяву підтримав, просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Позивач та відповідач явку свого представника до судового засідання не забезпечили, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, суд ВСТАНОВИВ

Приватне підприємство «Термінал Т-К» с. Ласточкине зареєстровано в якості юридичної особи та включено до ЄДРПОУ за № 33284725.

Відповідно до Положення «Про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2004 року за № 1190 (далі - Положення), Головна державна інспекція на автомобільному транспорті є урядовим органом державного управління, що діє у складі Міністерства транспорту та зв'язку України і йому підпорядковується.

Згідно з п. 4 Положення Головна державна інспекція на автомобільному транспорті відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів, що регулюють організацію перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування.

Головна державна інспекція на автомобільному транспорті має право перевіряти додержання суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування, законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів, що регулюють організацію перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування.

Згідно п. 8 Положення Головна державна інспекція на автомобільному транспорті для виконання покладених на неї завдань може за погодженням з Міністерством транспорту та зв'язку утворювати територіальні органи у межах граничної чисельності працівників Головної державної інспекції на автомобільному транспорті.

Таким чином, територіальний орган Головної державної інспекції на автомобільному транспорті при прийнятті рішення про застосування до суб'єкта підприємницької діяльності фінансових санкцій діє як орган державної виконавчої служби у здійсненні управлінських функцій і, відповідно, як суб'єкт владних повноважень.

Головною державною інспекцією на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв'язку України в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області при проведені перевірки встановлені порушення чинного законодавства України при наданні послуг вантажного автомобільного транспорту ПП «Термінал Т-К».

17 листопада 2011 року інспекторами інспекції у відношенні відповідача складено Акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом № 045646, а саме встановлено порушення ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» в частині надання послуг з перевезення вантажів без дозволу, який дає право на рух автомобільними дорогами України з перевищенням вагових обмежень. Від підписання вказаного акту перевірки водій транспортного засобу ОСОБА_1 відмовився.

Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області на адресу відповідача направлено запрошення на розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт.

19 грудня 2011 року Постановою начальника Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області Провоторова В.П. № 143391 за порушення законодавства про автомобільний транспорт, відповідальність за яке передбачена абзацом 3 частини 1 статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", до відповідача застосовано фінансову санкцію у розмірі 1700 грн.

21 грудня 2011 року позивачем направлено на адресу відповідача для добровільного виконання копія Постанова про застосування фінансових санкцій у відповідності до ст. 28 "Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті", затвердженого постановою КМУ № 1567 від 08.11.2006 року (далі - Порядок). Дане поштове відправлення отримано уповноваженою особою відповідача 24 грудня 2012 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ст. 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яки виконують вантажні перевезення. У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень, які здійснюють на договірних умовах чи для власних потреб, обов'язковим документом є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами.

Пунктами 26, 27 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті встановлено, що справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи суб'єкта господарювання. Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа суб'єкта господарювання повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням. У разі неявки уповноваженої особи суб'єкта господарювання справа про порушення розглядається без її участі. За наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування фінансових санкцій.

Відповідно ст. 60 Закону за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за: надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно п. 28 зазначеного Порядку фінансова санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється орган державного контролю, посадовою особою якого винесено відповідну постанову.

Відповідно до заяви Прокурора Постанова про застосування фінансових санкцій № 143391 від 19 грудня 2011 року в адміністративному або судовому порядку не оскаржена.

На час розгляду справи відповідачем суму фінансових санкцій в розмірі 1700 грн. у добровільному порядку не сплачено.

На підставі вищевикладеного позовні вимоги Донецько - Ясинуватського транспортного прокурора в інтересах Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв'язку України в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області до Приватного підприємства «Термінал Т-К» с. Ласточкине про стягнення фінансових санкцій в сумі 1700 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2 - 15, 17 - 18, 47 - 51, 56 - 59, 69 - 71, 79, 86, 87, 99, 104 - 107, 122 - 140, 151 - 154, 158, 160, 162, 163, 167, 185 - 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Донецько - Ясинуватського транспортного прокурора в інтересах Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв'язку України в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області до Приватного підприємства «Термінал Т-К» с. Ласточкине про стягнення фінансових санкцій в сумі 1700 грн. - задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства «Термінал Т-К» (86050, Донецька область, Ясинуватський район, с. Ласточкине, вул. Советська, 22) на користь державного бюджету м. Донецька ГУДК Донецькій області (р/р № 31112106700002, МФО 834016, ОКПО 23977045, код 21081100) фінансові санкції в сумі 1700 грн.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини 17 липня 2012 року в присутності прокурора.

Повний текст постанови складено та підписано 23 липня 2012 року.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Олішевська B.В.