Постанова № 25312616, 11.06.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

11 червня 2012 р. № 2-а- 4798/12/2070

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Горшкова О.О., розглянувши адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Фонд загальнообов'язкового державного страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1, в якому просить суд стягнути з відповідача на користь позивача виплачене матеріальне забезпечення у період професійного навчання та вартість наданих соціальних послуг в сумі 196, 31 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що 14.04.2011 року ОСОБА_1 подана заява про надання статусу безробітного, згідно поданої заяви відповідачу наказом від 14.04.2011 року № НТ110414 наданий статус безробітного і відповідно до п.п.2, 4 ст.22, п.2 ст.23Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та п.п.2.7.2.9 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 № 307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 року за № 915/5136, призначена виплата допомоги по безробіттю як застрахованій особі без урахування страхового стажу. Також між Харківським міським центром зайнятості та ПАТ "Харків Онлайн" був укладений договір № 2000/173/11 від 22.12.2011 року, згідно якого ОСОБА_1 був направлений на професійне навчання за напрямом "Оператор комп'ютерного набору (Європейський рівень знань)", зі строком навчання 3,13 міс.(488 год.) строком з 23.12.2011 року по 02.04.2012 року, але ОСОБА_1 припинив навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин. З цих підстав кошти витрачені на вартість професійного навчання відповідача у розмірі 196, 31 грн. підлягають поверненню. На теперішній час загальна сума стягнення з ОСОБА_1 складає 196, 31 грн.

Відповідно до ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач про розгляд справи повідомлявся належним чином в порядку визначеному ст.35 КАС України, поштовими повідомленнями які направлялися за офіційним місцем знаходження згідно довідки органів реєстрації.

Відповідач у десятиденний строк з дня надіслання ухвали про відкриття скороченого провадження та судових документів, заперечень проти позову, та необхідних документів або заяву про визнання позову до суду не подав.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст.41 КАС України.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 14.04.2011 року громадянин ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної справи.

14.04.2011 року відповідачем подана заява про поновлення статусу безробітного. Згідно поданої заяви, ОСОБА_1 наказом від 14.04.2011 року № НТ110414 наданий статус безробітного і відповідно до п.п.2, 4 ст.22, п.2 ст.23Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та п.п.2.7.2.9 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 № 307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 року за № 915/5136, призначена виплата допомоги по безробіттю як застрахованій особі без урахування страхового стажу.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

На підставі поданої заяви ОСОБА_1 між Харківським міським центром зайнятості та ПАТ "Харків Онлайн" був укладений договір № 2000/173/11 від 22.12.2011 року, згідно якого ОСОБА_1 був направлений на професійне навчання за напрямом "Оператор комп'ютерного набору (Європейський рівень знань)", зі строком навчання 3,13 міс.(488 год.) строком з 23.12.2011 року по 02.04.2012 року.

Пунктом 3.1.2 цього договору передбачено, що при припиненні навчання без поважних причин з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад та витрат на проживання.

Згідно даного договору, ОСОБА_1 був направлений на навчання та з 23.12.2011 року зарахований на індивідуальне професійне навчання за професією "Оператор комп'ютерного набору(Європейський рівень знань)"., відповідно до наказу ПАТ "ХАРКІВ ОНЛАЙН" № 211 від 23.12.2011 року.

Незважаючи на це, відповідач без поважних причин припинив навчання за направленням державної служби зайнятості, що підтверджується копією табелю відвідування занять слухачами за грудень 2011 року, січень-лютий 2012 року, у зв'язку з чим наказом ПАТ "ХАРКІВ ОНЛАЙ" від 13 лютого 2012 № 37 ОСОБА_1 був відрахований з навчання у зв'язку з пропусками занять без поважної причини.

Частиною 2 ст. 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості. Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи здійснюють оперативне розпорядження фінансовими ресурсами Фонду в межах затвердженого бюджету, виплачують забезпечення та надають соціальні послуги, передбачені цим Законом, представляють інтереси Фонду в судових та інших органах.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.6 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття (далі - забезпечення) та соціальні послуги мають застраховані особи. Право на забезпечення та соціальні послуги за цим Законом мають також незастраховані особи, які вперше шукають роботу, інші незастраховані особи у разі їх реєстрації в установленому порядку як безробітних.

Згідно з ч. 2 ст. 7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" до соціальних послуг відноситься професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Незастраховані особи, яким виплачується забезпечення та надаються соціальні послуги за цим Законом, виконують обов'язки та несуть відповідальність, так як і застраховані особи. (Частина 4 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ").

Частиною 3 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що порядок надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного встановлюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики за погодженням з правлінням Фонду.

Згідно з п. 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. N 308, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за N 916/5137, у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства. Поважними причинами вважаються: 1) працевлаштування безробітного; 2) поновлення безробітного на роботі за рішенням суду; 3) вступ до навчального закладу на навчання з відривом від виробництва; 4) призов на строкову військову або альтернативну (невійськову) службу; 5) набрання законної сили вироком суду про позбавлення волі безробітного або направлення його за рішенням суду на примусове лікування; 6) отримання права на пенсію відповідно до законодавства України; 7) призначення безробітній жінці допомоги по вагітності та пологах; 8) подання безробітним письмової заяви про бажання здійснювати догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку; 9) переїзд на постійне місце проживання в іншу місцевість; 10) хвороба безробітного, що має медичні протипоказання щодо продовження навчання або працевлаштування за набутою професією (спеціальністю), що підтверджено відповідними документами; 11) інші причини, що не залежать від безробітного, підтверджені документально. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

На підставі вищенаведеного підлягає поверненню вартість з наданих ОСОБА_1 соціальних послуг на загальну суму 196 грн. 31 коп.

Директором Харківського міського центру зайнятості виданий наказ № 232 від 05.03.2012 року про повернення вартості навчання в сумі 196 грн. 31 коп. ОСОБА_1

Відповідно до ч.ч. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання ним своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Таким чином, судом встановлено, що вартість наданих соціальних послуг на загальну суму 196, 31 грн. відповідачем не відшкодовано, що підтверджується матеріалами справи, тому суд вважає, що вимоги Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості про стягнення з відповідача зазначеної суми є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення боргу - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який мешкає за адресою: 61072, АДРЕСА_1, на користь Харківського міського центру зайнятості (вул. Шевченка, буд. 137-А, м.Харків, 61013, р/р 37177300802007 в ГУ ДКУ у Харківській області, код 36224721, МФО 851011) виплачене матеріальне забезпечення у період професійного навчання та вартість наданих соціальних послуг в сумі 196 (сто дев'яносто шість) грн. 31 коп..

Постанову звернути до негайного виконання.

У десятиденний строк з моменту отримання копії постанови сторона чи інша особа, стосовно якої суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси чи обов'язки, може оскаржити дану постанову в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Постанова є остаточною, крім випадків оскарження її в апеляційному порядку.

Суддя Горшкова О.О.