Ухвала суду № 25296158, 09.11.2011, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Справа № 2а/1770/423/2011

Головуючий у 1-й інстанції: Дорошенко М.О.

Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.

УХВАЛА

іменем України

"09" листопада 2011 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегіі:

головуючого судді Зарудяної Л.О.

суддів: Кузьменко Л.В.

Пасічник С.С.,

при секретарі Бєляєвій Т.В. ,

за участю представників сторін:

від позивача: Гайдученко Н.В., представника за довіреністю,

Кучмак В.З., представника за довіреністю,

від відповідача: Чорномаза Ю.П., представника за довіреністю,

розглянувши апеляційну скаргу Дубенської об'єднаної державної податкової інспекції Рівненської області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "07" квітня 2011 р. у справі за позовом Приватного підприємства " Західекспотранс " до Дубенської об'єднаної державної податкової інспекції Рівненської області про скасування рішення ,

ВСТАНОВИВ:

Рівненський окружний адміністративний суд постановою від 07 квітня 2011 року позов Приватного підприємства "Західекспотранс" до Дубенської об"єднаної державної податкової інспекції про скасування рішення задовольнив. Скасував рішення Дубенської об"єднаної державної податкової інспекції від 08.11.2010 року № 0001002343 про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач у справі звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Вказує, що Рівненським окружним адміністративним судом не було взято до уваги посилання податкового органу на норми законодавства, зазначені в запереченнях на позов та озвучені в судовому засіданні.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що скарга задоволенню не підлягає, враховуючи таке.

Приватне підприємство "Західекспотранс" звернулось до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Дубенської об'єднаної державної податкової інспекції про скасування рішення № 0001002343 від 08 листопада 2010 рок про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Обгрунтовуючи свої позовні вимоги, зазначає, що відповідач дійшов помилкового висновку про допущення платником податків порушення п.2.11 гл.2, п.3.1 гл.3 "Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", затвердженого постановою Правління Національного Банку України від 15.12.2004 року № 637. Вважає, що здійснення платежів за придбаний товар підзвітними особами підтверджене належними документами, а факт перевищення строків використання готівкових коштів, виданих під звіт, документально не підтверджений.

З матеріалів справи суд вбачає, що з 29.09.2010 року по 19.10.2010 року Дубенською об'єднаною державною податковою інспекцією було проведено планову виїзну перевірку Приватного підприємства "Західекспотранс" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2009 року по 30.06.2010 року та іншого законодавства за період з 01.01.2009 року по 30.06.2010 року.

За результатами перевірки було складено Акт № 196/23/35612995 від 26.10.2010 року (а.с.8-58).

Згідно висновку акту перевірки, перевіркою дотримання вимог "Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", затвердженого постановою правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 року (із змінами та доповненнями), встановлено порушення вимог п.2.11 гл.2, а саме:

- проведення готівкових розрахунків з підзвітною особою, яка подала авансовий звіт без документів, що підтверджували б сплату покупцем готівкових коштів на загальну суму 35753,00 грн.;

- перевищення встановлених строків використання виданої під звіт готівки на загальну суму 30000,00 грн.

В акті перевірки зазначено, що за період з 15.01.2009 року по 25.09.2009 року встановлено факти, коли працівники підприємства не додали до авансових звітів розрахункових документів, що підтверджують здійснення платежу за придбаний товар (фіскальний чек, квитанцію касового ордера, розрахункову квитанцію). До авансових звітів було додано документи що свідчать про відпуск (видачу) товару, а саме - накладна.

Крім цього, за перевірений період встановлено факти перевищення строків використання готівкових коштів, виданих з каси підприємства працівникам на господарські потреби, а саме: відповідно наданої до перевірки касової книги, запис від 31.07.2009 року (листок касової книги 150) та видаткового касового ордера № 330 від 31.07.2009 року директору підприємства ОСОБА_8 з каси підприємства на господарські потреби під звіт було видано 10000,00 грн., про що свідчить бухгалтерський запис Дт 372 "Розрахунки з підзвітними особами" та Кт 301 "Каса". Згідно до запису в касовій книзі від 03.08.2009 року (листок касової книги 152) та прибуткового касового ордера № 192 від 03.08.2009 року ОСОБА_8 повернув у касу підприємства невикористані кошти в сумі 10000,00 грн. без подання авансового звіту. 3аписи касової книги за 01.08.2009 року (листок касової книги 151) свідчать про те, що в цей день підприємство працювало, готівкові кошти в касу підприємства поступали та з каси підприємства видавались. ОСОБА_8 було перевищено строк використання виданих готівкових коштів під звіт на виробничі (господарські) потреби (строк - 2 дні, повернуті на 3 день).

Відповідно запису в касовій книзі від 31.07.2009 року (листок касової книги 150) та видаткового касового ордера № 331 від 31.07.2009 року працівнику підприємства ОСОБА_9 з каси підприємства на господарські потреби під звіт було видано 10000,00 грн., про що свідчить бухгалтерський запис Дт 372 "Розрахунки з підзвітними особами" та Кт 301 "Каса". Згідно до запису в касовій книзі від 03.08.2009 року (листок касової книги 152) та прибуткового касового ордера № 194 від 03.08.2009 року ОСОБА_9 повернув у касу підприємства невикористані кошти в сумі 10000,00 грн. без подання авансового звіту. 3аписи касової книги за 01.08.2009 року (листок касової книги 151) свідчать про те, що в цей день підприємство працювало, готівкові кошти в касу підприємства поступали, та з каси підприємства видавались. ОСОБА_9 було перевищено строк використання виданих готівкових коштів під звіт на виробничі (господарські) потреби (строк - 2 дні, повернуті на 3 день).

Відповідно запису в касовій книзі від 31.07.2009 року (листок касової книги 150) та видаткового касового ордера № 332 від 31.07.2009 року, працівнику підприємства ОСОБА_10 з каси підприємства на господарські потреби під звіт було видано 10000,00 грн., про що свідчить бухгалтерський запис Дт 372 "Розрахунки з підзвітними особами" та Кт 301 "Каса". Згідно до запису в касовій книзі від 03.08.2009 року (листок касової книги 152) та прибуткового касового ордера № 194 від 03.08.2009 року ОСОБА_10 повернула у касу підприємства невикористані кошти в сумі 10000,00 грн. без подання авансового звіту. 3аписи касової книги за 01.08.2009 року (листок касової книги 151) свідчать про те, що в цей день підприємство працювало, готівкові кошти в касу підприємства поступали, та з каси підприємства видавались. ОСОБА_10 було перевищено строк використання виданих готівкових коштів під звіт на виробничі (господарські) потреби (строк - 2 дні, повернуті на 3 день).

За вказані порушення, на підставі акта перевірки № 196/23/35612995 від 26.10.2010 року Дубенською ОДПІ прийнято рішення № 0001002343 від 08.11.2010 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 43 253,00 грн. (а.с.7).

Приймаючи постанову про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції дійшов висновку, що в ході судового розгляду справи відповідач належними та допустимими доказами не довів правомірності прийнятого рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити таке.

З матеріалів справи (накладних, товарних чеків) суд вбачає, що придбання товарів за готівкові кошти проводилося у суб'єктів підприємницької діяльності - фізичних осіб, що є платниками єдиного податку відповідно до чинного законодавства України (а.с.73-81, 82-101).

Статтею 9 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" передбачено, що реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються при продажу товарів (наданні послуг) суб'єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, які сплачують єдиний податок.

Діяльність приватних підприємців - платників єдиного податку регламентується Указом Президента України від 03.07.1998 року № 727/98 "Про спрощену систему оподаткування, обліку і звітності суб'єктів малого підприємництва", а також постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року № 1269 щодо обов'язкового ведення фізичними особами-підприємцями книг обліку доходів і витрат, в яких передбачено використання такими підприємцями книги обліку розрахункових операцій.

Згідно з пп.4.2 п.4 Постанови Правління Національного банку України "Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні" № 637 від 15.12.2004 року, усі надходження і видачу готівки в національній валюті підприємства відображають у касовій книзі. Відокремлені підрозділи підприємств, страхові агенти, брокери, розповсюджувачі лотерей, які здійснюють готівкові розрахунки із застосуванням РРО або РК та веденням КОРО, але не проводять операцій з приймання (видачі) готівки за касовими ордерами, а також підприємці касової книги не ведуть.

Відповідно до п. 15 ст. 3 "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані надавати покупцю товарів (послуг) за його вимогою чек, накладну або інший письмовий документ, що засвідчує передання права власності на них від продавця до покупця з метою виконання вимог Закону України "Про захист прав споживачів".

В матеріалах справи містяться товарні чеки, видані підприємцями позивачу на підтвердження оплати товару, які у даному випадку є підтверджуючими розрахунковими документами, зважаючи на те, що підприємці відповідно до положень чинного законодавства не застосовують реєстратори розрахункових операцій, а законодавством не затверджена форма розрахункового документа для таких випадків. (а.с.82-101).

Таким чином, є безпідставними твердження податкового органу про недолучення до авансових звітів розрахункових документів, що підтверджують здійснення платежу за придбаний товар.

Щодо застосування штрафної санкції за перевищення строків використання готівкових коштів, виданих з каси підприємства працівникам на господарські потреби, суд зазначає таке.

Наказом № 164-В від 30.07.2009 року по Приватному підприємству "Західекспотранс" було вирішено відрядити у службове відрядження працівників підприємства ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 з 3 серпня 2009 року в с. Воля Бартатівська Городоцького району Львівської області (а.с.81), яким 31.07.2009 року було видано кошти на відрядження, що підтверджується видатковими касовими ордерами від 31.07.2009 року (а.с.118-120).

Наказом Приватного підприємства "Західекспотранс" № 167-В від 03.08.2009 року наказ № 164-В від 30.07.2009 року про відрядження згаданих працівників анульовано в зв'язку з неможливістю виконання та зобов'язано повернути одержані під звіт кошти в касу підприємства (а.с.81а). В цей же день, 03.08.2009 року, кошти були повернуті в касу, що підтверджується прибутковими касовими ордерами від 03.08.2009 року № 192, № 194, № 191 (а.с.121-122).

Згідно з пп.2.11 "Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", видача готівкових коштів під звіт або на відрядження (далі - під звіт) здійснюється відповідно до законодавства України.

Видача готівкових коштів під звіт на закупівлю сільськогосподарської продукції та заготівлю вторинної сировини, крім металобрухту, дозволяється на строк не більше 10 робочих днів від дня видачі готівкових коштів під звіт, а на всі інші виробничі (господарські) потреби на строк не більше двох робочих днів, уключаючи день отримання готівкових коштів під звіт.

Якщо підзвітній особі одночасно видана готівка як на відрядження, так і для вирішення в цьому відрядженні виробничих (господарських) питань (у тому числі для закупівлі сільськогосподарської продукції у населення та заготівлі вторинної сировини), то строк, на який видана готівка під звіт на ці завдання, може бути продовжено до завершення терміну відрядження.

Видача відповідній особі готівкових коштів під звіт проводиться за умови звітування нею у встановленому порядку за раніше отримані під звіт суми.

Звітування за одержані під звіт готівкові кошти здійснюється відповідно до законодавства України.

Пунктом 11 Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 13.03.1998 року № 59, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31.03.1998 року за № 218/2658, встановлено, що відрядженому працівникові перед від'їздом у відрядження видається грошовий аванс у межах суми, визначеної на оплату проїзду, найм житлового приміщення і добові витрати. Після повернення з відрядження працівник зобов'язаний до закінчення п'ятого банківського дня, наступного за днем прибуття до місця постійної роботи, подати звіт про використання коштів, наданих на відрядження. Сума надміру витрачених коштів (залишку коштів понад суму, витрачену згідно із звітом про використання коштів, наданих на відрядження) підлягає поверненню працівником до каси або зарахуванню на відповідний рахунок підприємства, що їх надало, у встановленому законодавством порядку.

Якщо працівник отримав аванс на відрядження і не виїхав, то він повинен протягом трьох банківських днів з дня прийняття рішення про відміну поїздки повернути до каси підприємства зазначені кошти.

Матеріалами справи стверджується, що 31.07.2009 року (день тижня - п'ятниця) грошові кошти працівниками ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10. були одержані саме у зв'язку з відрядженням, в яке вказані особи повинні були виїхати 03.08.2009 року (день тижня - понеділок) (а.с. 118-120). Повернення одержаних грошових коштів відбулося 03.08.2009 року, тобто з дотриманням встановлених строків (а.с. 121,122).

Зважаючи на викладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що позивач не допустив порушення п.2.11 "Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", а відтак штрафні санкції застосовані до платника податків безпідставно.

Підсумовуючи наведене, слід зазначити, що рішення суду першої інстанції прийняте із повним з"ясуванням всіх обставин справи, дотриманням норм чинного законодавства, а тому його належить залишити без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195,198,200,205,206,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дубенської об'єднаної державної податкової інспекції Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2011 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.О. Зарудяна

судді: Л.В. Кузьменко

С.С. Пасічник

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Приватне підприємство " Західекспотранс " вул.Кременецька 38,м.Дубно,Дубнівський район, Рівненська область,35600

3- відповідачу Дубенська об'єднана державна податкова інспекція Рівненської області вул.Грушевського , 134,м.Дубно,Дубенський район, Рівненська область,35600