Ухвала суду № 25213875, 31.05.2012, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2012 року м. Київ К-21837/09-С

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Степашка О.І.

Суддів Костенка М.І.

Островича С.Е.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області

на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.11.2008

та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.03.2009

у справі № 2а-27591/08

за позовом Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області

до Акціонерного товариства «Страхова компанія «Аванте»

про застосування арешту коштів у вигляді зупинення операцій на рахунку платника податків

ВСТАНОВИВ:

Дергачівська міжрайонна державна податкова інспекція Харківської області (далі по тексту -позивач, Дергачівська МДПІ Харківської області) звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Акціонерного товариства «Страхова компанія «Аванте»(далі по тексту -відповідач, АТ «СК «Аванте») про застосування арешту активів у вигляді зупинення операцій на рахунку платника податків.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 13.11.2008, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.03.2009, в задоволенні позову відмовлено.

В касаційній скарзі позивач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення про задоволення позову, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, АТ «СК «Аванте»зареєстровано відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності №21246745, виданого Дзержинським райвиконкомом м. Харкова 27.05.1996, знаходиться на податковому обліку у Дергачівській МДПІ Харківської області з 09.03.2004 відповідно до довідки №1365.

Згідно з довідкою Дергачівської МДПІ Харківської області №5456/10/10-026 від 10.11.2008 за відповідачем станом на 07.11.2008 рахується податковий борг з податку на прибуток в сумі 55 009 893,00 грн.

07.11.2008 Дергачівською МДПІ Харківської області була виставлена перша податкова вимога №1/239 про сплату АТ «СК «Аванте»податкового боргу за погодженим податковим зобов'язанням в розмірі 55009893,00 грн., у тому числі 36673262,00 грн. - за основним платежем та 18336631,00 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями.

Також 07 листопада 2008 року позивачем було оформлено податкову заставу активів АТ «СК «Аванте».

10.11.2008 відповідач звернувся до позивача із листом №111001 про узгодження здійснення усіх необхідних операцій для формування страхових резервів АТ «СК «Аванте»на виконання зобов'язань за договорами страхування (перестрахування) згідно з вимогами чинного законодавства у період дії податкової застави.

Позивачем 11.11.2008 було прийнято рішення про наявність обставин, які є підставою для застосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахунку АТ «СК «Аванте».

Згідно цього рішення були з'ясовані підстави, передбачені пп. «е»пп. 9.1.2 п. 9.1 ст. 9 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме: відсутня реєстрація особи як платника податків і органі державної податкової служби, якщо така реєстрація є обов'язковою відповідно до закону, або коли платник податків, що отримав податкове повідомлення або має податковий борг, здійснює дії з переведення активів за межі України, їх приховування або передачі іншим особам; та було прийнято рішення про звернення до суду із заявою про застосування до АТ «СК «Аванте»арешту у вигляді зупинення операцій на рахунках.

Відмовляючи в задоволенні позову, суди виходили з наступних мотивів, з чим погоджується суд касаційної інстанції.

Відповідно до пп. 9.1.1 п. 9.1 ст. 9 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»адміністративний арешт активів платника податків є виключним способом забезпечення можливості погашення його податкового боргу.

Підстави застосування адміністративного арешту активів платника податків визначені у пп. 9.1.2 п.9.1 зазначеної статті.

Зокрема у абзаці «е»цього підпункту зазначено, що адміністративний арешт активів застосовується у випадку, коли платник податків, що отримав податкове повідомлення або має податковий борг, здійснює дії з переведення активів за межі України, їх приховування або передачі іншим особам.

Згідно пп. 9.3.9 п. 9.3 ст. 9 зазначеного Закону арешт активів у вигляді зупинення операцій на рахунку платника податків здійснюється за заявою податкового органу виключно на підставі рішення суду в порядку, передбаченому законодавством.

З метою забезпечення практичного впровадження п. 9.1 ст. 9 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»наказом ДПА України № 386 від 25.09.2001 було затверджено Порядок застосування адміністративного арешту активів платників податків, відповідно до п. 5.6 якого в разі, якщо підставою для застосування арешту є з'ясування обставини про те, що платник податків, який отримав податкове повідомлення або має податковий борг, здійснює дії з переведення активів за межі України, їх приховування або передачі іншим особам, необхідно встановити факт переведення будь-яких активів за межі України, їх приховування, передачі іншим особам, що не є власниками таких активів за умови, що платник податку отримав податкове повідомлення або податкову вимогу.

Суди зазначили, що податкову вимогу позивач направив на адресу відповідача 07.11.2008.

Статтями 8 та 10 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податковому керуючому надано право здійснювати періодичні перевірки стану збереження активів, які перебувають у податковій заставі.

Перевірка стану збереження активів платника податків, які перебувають у податковій заставі, це встановлення фактичної (фізичної) наявності у платника податків таких активів та документального підтвердження їх руху за даними бухгалтерського та податкового обліку, що ведеться платником податків.

Отже, колегія суддів погоджується із судами попередніх інстанцій, оскільки податковим органом не доведено факти перерахування відповідачем коштів за межі України з порушенням вимог податкового законодавства, тому підстави для накладення адміністративного арешту на розрахункові рахунки АТ «СК «Аванте», передбачені Порядком застосування адміністративного арешту активів платників податків, відсутні.

Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що судами першої та апеляційної інстанцій належним чином з'ясовані обставини справи та надано їм правильну юридичну оцінку. Порушень норм матеріального чи процесуального права, які могли б призвести до зміни чи скасування рішень судів першої та апеляційної інстанцій не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області відхилити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.11.2008 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.03.2009 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуючий(підпис)О.І. Степашко Судді(підпис)М.І. Костенко (підпис)С.Е. Острович З оригіналом згідно Помічник судді О.Я. Меньшикова