Ухвала суду № 25210267, 03.05.2012, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Головуючий у 1-й інстанції: Дудар О.М.

Суддя-доповідач:Євпак В.В.

УХВАЛА

іменем України

"03" травня 2012 р. Справа № 2а/1770/5552/2011

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегіі:

головуючого судді Євпак В.В.

суддів: Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

при секретарі Мисечко І.С. ,

за участю представника позивача

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Сарненської міжрайонної державної податкової інспекції на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "31" січня 2012 р. у справі за позовом Публічного акціонерного товариства " Томашгородський щебневий завод " до Сарненської міжрайонної державної податкової інспекці Рівненської області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення ,

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Томашгородський щебеневий завод» звернулося з адміністративним позовом до Сарненської міжрайонної державної податкової інспекції (далі Сарненська МДПІ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 08.07.2011р. № 0000352350 про збільшення грошового зобов'язання з податку на прибуток у загальній сумі 772907,91 грн. (618326,33 грн. - за основним платежем, 154581,58грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями).

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 31.01.2012 року визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Сарненської міжрайонної державної податкової інспекції від 08.07.2011р. №0000352350 про збільшення грошового зобов'язання з податку на прибуток на загальну суму 772907,91грн. (618326,33грн. - за основним платежем, 154581,58грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями).

Присуджено на користь позивача Публічного акціонерного товариства "Томашгородський щебеневий завод" із Державного бюджету України судовий збір у розмірі 28,23грн.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу. Посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову. Зазначили, що позивач відповідно до п.7.8 ст.7 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" від 28.12.1994р. №334/94-ВР був зобов"язаний в строк до 01.07.2010р. нарахувати і виплатити дивіденди грошовими коштами у розмірі не менше 30 % чистого прибутку, отриманого у 2009 року, та/або нерозподіленого прибутку та внести до бюджету авансовий внесок з податку на прибуток з суми дивідендів. Оскільки ж товариством цього зроблено не було, Сарненською МДПІ за результатами перевірки податковим повідомленням-рішенням від 08.07.211р. №0000352350 було збільшене грошове зобов'язання з податку на прибуток у сумі 618326,33 грн. та відповідно застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 154581,58 грн.

Переглянувши судове рішення, доводи апеляційної скарги, пояснення представника позивача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що Сарненською МДПІ проведено планову виїзну документальну перевірку ПАТ "Томашгородський щебеневий завод» (код ЄДРПОУ 01003414) з питань дотримання вимог податкового, валютного законодавства за період з 01.04.2009р. по 31.03.2011р. та іншого законодавства за період з 01.04.2010р. по 31.12.2011р., про що складено акт від 23.06.2011р. №286/23/01003414.

Перевіркою встановлено порушення позивачем, зокрема, пп.7.8.2 п.7.8 ст.7 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" від 28.12.1994р. №334/94-ВР з урахуванням вимог ст.30 Закону України "Про акціонерні товариства" від 17.09.2008р. №514-VI (із змінами та доповнення, внесеними Законом України від 27.04.2010р. №2154-VI та Законом України від 03.12.2010р. №2774-VI), в результаті чого занижено податок на прибуток в частині несплати до бюджету авансового внеску за І півріччя 2010 року, нарахованого на суму дивідендів, призначених для виплати законом у сумі 618326,33грн.

За наслідками проведеної перевірки, Сарненською МДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення від 08.07.2011р. №0000352350, яким ПАТ "Томашгородський щебеневий завод» збільшено грошове зобов'язання з податку на прибуток у загальній сумі 772907,91грн. (618326,33грн. - за основним платежем, 154581,58грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями).

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив з відсутності підстав у податкового органу для визначення підприємству грошового зобов"язання.

Колегія суддів погоджується з таким висновком, виходячи з наступного.

Відповідно до пп.7.8.1 п.7.8 ст.7 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" від 28.12.1994р. N334/94-ВР у разі прийняття рішення щодо виплати дивідендів емітент корпоративних прав, на які нараховуються дивіденди, провадить зазначені виплати власнику таких корпоративних прав пропорційно частці його в статутному капіталі підприємства - емітента таких корпоративних прав незалежно від того, чи була діяльність такого підприємства-емітента прибутковою протягом звітного періоду при наявності інших власних джерел для виплати дивідендів, а також від того, чи є наявним прибуток, розрахований за правилами податкового обліку, чи ні.

Відповідно до пп.7.8.2 даного пункту, емітент корпоративних прав, який приймає рішення про виплату дивідендів своїм акціонерам (власникам), нараховує та вносить до бюджету авансовий внесок з податку на прибуток у розмірі ставки, встановленої п.10.1 ст.10 цього Закону (25%), нарахованої на суму дивідендів, призначених для виплати, без зменшення суми такої виплати на суму такого податку. Зазначений авансовий внесок вноситься до бюджету до/або одночасно із виплатою дивідендів. У разі виплати дивідендів у формі, відмінній від грошової, базою для нарахування авансового внеску згідно з абзацом першим цього підпункту є вартість такої виплати, розрахована за звичайними цінами. Обов'язок із нарахування та сплати авансового внеску з цього податку за визначеною п.10.1 ст.10 цього Закону ставкою покладається на будь-якого емітента корпоративних прав, що є резидентом, незалежно від того, чи такий емітент або отримувач дивідендів є платником податку на прибуток або має пільги зі сплати податку на прибуток, надані цим Законом або іншими законодавчими актами, чи у вигляді застосування ставки податку іншої, ніж встановлена п.10.1 ст.10 цього Закону (крім платників цього податку, які підпадають під дію п.7.2, пп.7.8.5 п.7.8 ст.7 чи пп.10.2.3 п.10.2 ст.10 цього Закону).

За змістом ч.2 ст.30 Закону України "Про акціонерні товариства" від 17.09.2008р. №514-VI (в редакції до 30.04.2010р.) (далі Закон №514-VI) виплата дивідендів здійснюється з чистого прибутку звітного року та/або нерозподіленого прибутку в обсязі, встановленому рішенням загальних зборів акціонерного товариства, у строк не пізніше шести місяців після закінчення звітного року.

Судом встановлено, що сума отриманого та нерозподіленого прибутку товариства станом на 31.12.2009р. у розмірі 8244351,00грн. виникла з чистого прибутку 2009року та нерозподілених прибутків минулих років. Отже, за даними бухгалтерського обліку станом на 31.12.2009р. у позивача рахується сума отриманого та нерозподіленого прибутку в розмірі 8244351,00грн.

Поряд з цим, у 2010 році будь-якого рішення про розподіл прибутку та виплату дивідендів загальними зборами ВАТ "Томашгородський щебеневий завод" не приймалося. Так, загальними зборами ВАТ «Томашгородський щебеневий завод» 14.07.2010р. прийнято рішення не проводити розподілу прибутків, а у зв"язку з фінансово-господарською кризою в державі, відсутністю ринків збуту продукції, відсутністю коштів у шляхо-будівельних організаціях використати отриманий у 2009 році прибуток на розвиток виробництва та подолання наслідків кризи на підприємстві.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" №2154-VI від 27.04.2010 року було суттєво змінено порядок виплати дивідендів, зокрема виключено норму, яка надавала право акціонерним товариствам виплачувати лише обсяг дивідендів, який встановлено рішенням загальних зборів. І відповідно до частини 2 статті 30 Закону України "Про акціонерні товариства" №514-VI від 17.09.2008 року (в редакції пункту 11 розділу VII Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" №2154-VI від 27.04.2010 року) виплата дивідендів здійснюється з чистого прибутку звітного року та/або нерозподіленого прибутку, у строк не пізніше шести місяців після закінчення звітного року. Виплата дивідендів здійснюється господарським товариством з чистого прибутку у звітному році та/або нерозподіленого прибутку в розмірі не менше 30 відсотків.

Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 30.11.2010р. №22-рп/2010 положення статей 14, 24, 64, пунктів 7-13 розділу VII "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" №2154-VI від 27.04.2010р. визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними).

Крім того, рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №6-рп/2007 та від 22.05.2008р. №10-рп/2008 встановлено, що вимоги щодо змісту Закону про Державний бюджет України містяться в частині другій ст.95 Конституції України, положення якої конкретизовано у ст.38 Бюджетного Кодексу України. Визначений цими статтями перелік правовідносин, які регулюються законом про Державний бюджет України, є вичерпним. Із змісту положень Конституції України та Бюджетного Кодексу України вбачається, що Закон про Державний бюджет України як правовий акт, зумовлений поняттям бюджету як плану формування та використання ресурсів, має особливий предмет регулювання, відмінний від інших законів, і стосується виключно встановлення доходів та видатків держави на загальносуспільні потреби, тому цим законом не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що посилання відповідача на ч.2 ст.30 Закону №514-VI (зі змінами, внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" №2154-VI від 27.04.2010р.) як на норму, що зобов"язувала позивача нарахувати і виплатити до 30.06.2010р. дивіденди коштами у розмірі не менше 30% чистого прибутку, отриманого у 2009 році, та/або його прибутку минулих років, є необґрунтованим.

А оскільки позивачем жодного рішення про виплату дивідендів не приймалося, то в даному випадку відсутній обєкт оподаткування.

Крім того, згідно з ч.ч.1,2 розд. XVII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №514-VI цей Закон набирає чинності через шість місяців з дня його опублікування, крім другого речення частини другої статті 20, яке набирає чинності через тридцять місяців з дня опублікування цього Закону. Через два роки з дня набрання чинності цим Законом втрачають чинність статті 1 - 49 Закону України "Про господарські товариства" (Відомості Верховної Ради України, 1991 р., N 49, ст. 682) у частині, що стосується акціонерних товариств.

До акціонерних товариств, створених до набрання чинності Законом №514-VI, застосовуються положення статей 1-49 Закону України "Про господарські товариства" від 19.09.1991р. N1576-XII (далі - закон N1576-XII) до втрати ними чинності або до моменту приведення статутів акціонерних товариств у відповідність до Закону №514-VI.

Як вбачається з довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (а.а.с.113-118) відомості про ВАТ «Томашгородський щебеневий завод» включені до Єдиного державного реєстру 31.03.2005р. Статут ВАТ "Томашгородський щебеневий завод" зареєстрований розпорядженням голови Рокитнівської районної державної адміністрації від 24.09.1998р. №339.

Зміна найменування позивача та зміни до статуту підприємства з метою приведення його у відповідність з вимогами Закону №514-VI, зареєстровано 10.03.2011 року .

Тобто, у період з 30.04.2009р. по 10.03.2011 р. на ВАТ "Томашгородський щебеневий завод " не поширювалися норми Закону №514-VI, зокрема, в частині щодо порядку виплати дивідендів.

Враховуючи п.1.9 ст.1 Закону N334/94-ВР, вимоги Закону N1576-XII, та положення Статуту ВАТ "Томашгородський щебеневий завод", суд дійшов правильного висновку, що позивачем могли нараховуватися та виплачуватися дивіденди виключно за рішенням загальних зборів акціонерів.

Загальними зборами акціонерів ВАТ "Томашгородський щебеневий завод" 14.07.2010р. прийнято рішення використати кошти на розвиток виробництва та подолання наслідків кризи на підприємстві.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення про скасування податкового повідомлення-рішення від 08.07.2011р. №0000352350 про збільшення грошового зобов'язання з податку на прибуток у загальній сумі 772907,91грн. (618326,33грн. - за основним платежем, 154581,58грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями) з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 195,198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Сарненської міжрайонної державної податкової інспекції залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "31" січня 2012 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.В. Євпак

судді: М.М. Капустинський Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Публічне акціонерне товариство " Томашгородський щебневий завод " вул.Поліська 7,смт.Томашгород,Рокитнівський район, Рівненська область,34240

3- відповідачу Сарненська міжрайонна державна податкова інспекція Рівненської області вул.Львівська, 1а,смт.Рокитне,Рівненська область,34200