Ухвала суду № 25209208, 30.11.2011, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Справа № 0670/1317/11

Головуючий у 1-й інстанції: Черняхович І.Е.

Суддя-доповідач:Євпак В.В.

УХВАЛА

іменем України

"30" листопада 2011 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегіі:

головуючого судді Євпак В.В.

суддів: Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

при секретарі Соморовій В.А. ,

за участю представника відповідача

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Житомирський комерційний центр громадського харчування" на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "12" жовтня 2011 р. у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства "Житомирський комерційний центр громадського харчування" до Державної податкової інспекції у м.Житомирі про скасування рішення пр застосування фінансових санкцій ,

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство "Житомирський комерційний центр громадського харчування" (далі ВАТ "Житомирський комерційний центр громадського харчування") звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Житомирі. Просить скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Житомирі № 0001762302 від 05.02.2010 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 14363,37 грн., винесене на підставі ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами" за зберігання алкогольних напоїв у місцях зберігання, не внесених до Єдиного державного реєстру. Вважає, що вищевказане рішення прийняте з порушенням норм чинного законодавства, оскільки поняття "місце торгівлі" та "місце зберігання" не є тотожними, а отже вимога щодо внесення "місця торгівлі" до Єдиного державного реєстру чинним законодавством не передбачена.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 12.10.2011 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, просить скасувати постанову суду про відмову у задоволенні позовних вимог та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог. В апеляційній скарзі посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального справа. Зокрема зазначив, що суд не звернув уваги на вимоги Закону України від 20 травня 2010 року № 2275/УІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким передбачено, що суб'єкти господарювання, які отримали ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами вносять до Єдиного реєстру тільки ті місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що розташовані за іншою адресою, ніж місце здійснення торгівлі. В даному випадку місце зберігання алкогольних та тютюнових виробів співпадає з місцем їх реалізації.

Переглянувши судове рішення, матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представника відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Встановлено, що 04.01.2010 р. відповідачем проведено перевірку магазину по вул. Котовського, 61, м.Житомира, належного ВАТ "Житомирський комерційний центр громадського харчування" з питань дотримання вимог чинного законодавства при здійсненні торгівлі підакцизним товаром., про що складено акт № 0075/06/30/23/01549863 від 28.01.2010р.

Під час перевірки виявлено факт зберігання алкогольних напоїв в місці, не внесеному до Єдиного державного реєстру зберігання.

За наслідками перевірки, 05.02.2010 р. Державною податковою інспекцією у м. Житомирі винесено рішення № 0001762302 про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій у сумі 10141,27 грн. відповідно абз. 9 ч.2 ст. 17 Закону України від 19.12.95 р. № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (в редакції, діючій на момент виникнення спірних правовідносин) (далі - Закон), а саме: за зберігання алкогольних напоїв у місцях зберігання, не внесених до Єдиного державного реєстру.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, виходив з наявності порушення товариством вимог Закону та з правомірності застосування податковим органом штрафних санкцій.

Колегія суддів погоджується з таким висновком, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України від 19.12.95 р. № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" місце зберігання - місце, яке використовується для зберігання спирту, або приміщення, яке використовується для зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, відомості про місцезнаходження якого внесені до Єдиного державного реєстру місць зберігання.

Єдиний державний реєстр місць зберігання (Єдиний реєстр) - перелік місць зберігання, який ведеться органами державної податкової служби України і містить визначені цим Законом, відомості про місцезнаходження місць зберігання та відомості про заявників.

Згідно ст. 15 вказаного Закону, внесення даних до Єдиного реєстру проводиться на підставі заяви суб'єкта підприємницької діяльності з обов'язковим зазначенням місцезнаходження місця зберігання алкогольних та тютюнових виробів.

Згідно п.16 Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.07.1996 р. № 854, алкогольні напої зберігаються у спеціальних приміщеннях, відомості про місце знаходження яких заноситься до Єдиного державного реєстру місць зберігання.

Порядок ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання визначено наказом Державної податкової адміністрації України від 28.05.2002 р. № 251 "Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання та форми довідки внесення місця зберігання до Єдиного державного реєстру" із змінами і доповненнями (далі -Порядок).

Розділом другим Порядку передбачено, що для внесення до Єдиного реєстру місць зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв суб'єкти господарювання подають заяву до регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України за місцем знаходженням місця зберігання.

Згідно п. 2.5. Порядку, довідка з Єдиного державного реєстру повинна перебувати у місці зберігання та пред'являтися працівникам контролюючих органів, які мають відповідні повноваження на здійснення перевірки.

Отже до Єдиного державного реєстру вноситься будь-яке місце зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, незалежно від того, знаходилось воно у місці здійснення торгівлі чи у відокремлених підрозділах від об'єкта торгівлі місцях.

Судом встановлено, що позивач має право на здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами за адресою: м. Житомир, вул. Котовського, 61, що підтверджується відповідними ліцензіями № 173021, № 1149947 .

В ході проведення перевірки встановлено факт зберігання алкогольних напоїв в місці, не внесеному до Єдиного державного реєстру зберігання.

Даний факт підтверджується актом перевірки, підписаного без зауважень завідуючою відділом магазину ОСОБА_1, її письмовими поясненнями, довідкою про внесення місць зберігання алкогольних та тютюнових виробів до Єдиного реєстру виданої 05.02.2010 року, вже після проведення передвіки.

Стаття 15 Закону України від 19.12.95 р. № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", відповідно до якої що суб'єкти господарювання, які отримали ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, вносять до Єдиного реєстру тільки ті місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів розташовані за іншою адресою, ніж місце здійснення торгівлі, доповнено Законом України від 20 травня 2010 року № 2275/УІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", тобто після вчинення порушення та застосування фінансових санкцій.

Відповідно до п.1.4 Порядку у разі зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у порядку, установленому чинним законодавством.

Розмір штрафної (фінансової) санкції визначено абз. 9 ч.2 ст. 17 вищезазначеного Закону, відповідно до якої до суб'єктів підприємницької діяльності у разі зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів - 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в тому місці зберігання, але не менше 1700 грн.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст.200 КАС України колегія суддів залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Житомирський комерційний центр громадського харчування" залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "12" жовтня 2011 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України

Головуючий суддя В.В. Євпак

судді: А.Ю.Бучик Г.І. Майор

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Відкрите акціонерне товариство "Житомирський комерційний центр громадського харчування" вул.Котовського,62,м.Житомир,10030

3- відповідачу Державна податкова інспекція у м.Житомирі м-н Перемоги,2,м.Житомир,10014