Ухвала суду № 25208209, 16.11.2011, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Справа № 0670/6569/11

Головуючий у 1-й інстанції: Лавренчук О.В.

Суддя-доповідач:Євпак В.В.

УХВАЛА

іменем України

"16" листопада 2011 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегіі:

головуючого судді Євпак В.В.

суддів: Бучик А.Ю.

Одемчука Є.В.,

при секретарі Соморовій В.А. ,

за участю представника відповідача

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Ювілейне" на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "13" вересня 2011 р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ювілейне" до Новоград-Волинської об"єднаної державної податкової інспекції про визнання дій неправомірними, визнання протиправними та скасування рішень ,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Ювілейне" звернулась до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Новоград - Волинської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання неправомірними дії посадових осіб Новоград - Волинської об'єднаної державної податкової інспекції, визнання протиправними та скасування рішень від 24.02.2011 року № 0000192303, 0000202303, 0000222303, 00002422303 про застосування фінансових санкцій у сумі 13600,00 грн., скасування суми податкового боргу 13600, 00 грн. визначену у податковій вимозі від 26.05.2011 року №124.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 13.09.2011 року в задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням, позивач, ТОВ "Ювілейне", подало апеляційну скаргу та просить скасувати постанову суду та прийняти нову постанову про задоволення їх вимог в повному обсязі.

В апеляційній скарзі посилаються на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Зокрема посилаються на ту обставину, що рішення про застосування до них фінансових санкцій застосовано відповідно до неіснуючих актів перевірки від 17.02.2011 року. Акти перевірки за фактичною перевіркою 08.02.2011 року не зареєстровані належним чином в журналі реєстрації таких актів.

Переглянувши судове рішення , доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представника відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Встановлено, що посадовими особами Новоград-Волинської ОДПІ на підставі наказів начальника Новоград-Волинської ОДПІ від 07.02.2011 року №132 та №133 та направлень від 07.02.2011 року №107, №110, №111 та №112 на проведення перевірки з питань дотримання вимог Податкового Кодексу України від 02.12.2010 р. №2755-VI, Законів України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", "Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами", "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 року №637 "Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", було здійснено фактичну перевірку ТОВ "Ювілейне", про що складено акти від 08.02.2011 року за №№ 0017/06/15/30/13562403, 0018/06/15/30/13562403, 0019/06/15/30/13562403, 0020/06/15/30/13562403.

Зазначеними актами зафіксовано відсутність в магазині ТОВ "Ювілейне по вул. Шевченка, 4 в м. Новограді-Волинському та у його філіях, магазинах, що розташовані за адресою: вул. Радянська, 104, вул. Коростенська, 44, вул. Пархоменка, 54 в м. Новограді-Волинському графічного знака про заборону куріння та тексту такого змісту "Куріння заборонено".

За наслідками проведеної перевірки відповідачем 24.02.2011 року були прийняті рішення №№0000192303, 0000202303, 0000222303, 00002422303 про застосування фінансових санкцій у сумі 13600,00 грн.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог позивачу, суд першої інстанції виходив з наявності вчиненого позивачем порушення вимог Закону та правомірного застосування до ТОВ "Ювілейне" штрафних санкцій.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) до системи органів державної податкової служби віднесено Державну податкову адміністрацію України, державні податкові адміністрації в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, державні податкові інспекції в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах (далі - органи державної податкової служби).

Згідно з п. 1 ст. 8 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» на Державну податкову адміністрацію України покладено функцію безпосереднього виконання, а також організації роботи державних податкових адміністрацій та державних податкових інспекцій, пов'язану з проведенням роботи по боротьбі з незаконним обігом алкогольних напоїв та тютюнових виробів, веденням реєстрів імпортерів, експортерів, оптових та роздрібних торговців, місць зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів; застосування у випадках, передбачених законодавством, фінансових санкцій до суб'єктів підприємницької діяльності за порушення законодавства про виробництво та обіг спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів; здійснення заходів щодо вилучення, знищення або передачі на промислову переробку алкогольних напоїв, знищення тютюнових виробів, що були незаконно вироблені чи знаходилися у незаконному обігу.

Відповідно до ст. 15-2 Закону України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", забороняється, крім спеціально відведених для цього місць, куріння тютюнових виробів:

1) у закладах громадського харчування;

2) у приміщеннях органів державної влади та органів місцевого самоврядування, інших державних установ;

3) у приміщеннях закладів культури;

4) у приміщеннях закритих спортивних споруд;

5) у приміщеннях підприємств, установ та організацій всіх форм власності.

У місцях та закладах, де куріння заборонено, має бути розміщена наочна інформація, яка складається із графічного знака про заборону куріння та тексту такого змісту: "Куріння заборонено!".

Розміщення в магазині наочної інформації про заборону куріння є обов"язковим.

Судом встановлено відсутність в магазині ТОВ "Ювілейне" та його філіях, що належить позивачу, наочної інформації про заборону куріння.

Факт порушення встановлено актами перевірки, письмовими поясненнями продавців, наданих при проведенні перевірки.

Відповідно до абз.10 ч.2 ст.17 Закону, у разі порушення вимог ст. 15-2 цього Закону, за необладнання спеціально відведених для куріння місць та нерозміщення наочної інформації, передбаченої статтею 15-2 Закону України № 481/95 - ВР від 19.12.1995 року із змінами та доповненнями, до даного суб'єкта господарювання застосовується фінансова санкція - 3400 гривень.

Рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції визначеної законами України.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що Новоград-Волинська ОДПІ є органом, уповноваженим на здійснення перевірок та накладення штрафів за порушення Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Встановлено також, що відповідно направлень на перевірку від 07.02.2011 року №107, №110, №111 та №112 зазначений строк її проведення з 08.02.2011 року строком 10 днів. В актах перевірки від 08.02.2011 року за №№ 0017/06/15/30/13562403, 0018/06/15/30/13562403, 0019/06/15/30/13562403, 0020/06/15/30/13562403 вказана дата закінчення перевірок - 17.02.2011 року, що підтверджується підписом уповноваженого представника від суб'єкта, що перевірявся.

Суд встановив, що датою закінчення перевірки ТОВ "Ювілейне" та його філій було 17.02.2011 року, відповідно податковим органом в оскаржуваних рішеннях, як підставу їх прийняття вказані дати закінчення перевірок 17.02.2011 року, а не 08.02.2011 року.

Судом першої інстанції в ході розгляду справи був оглянутий оригінал журналу реєстрації актів перевірок, та встановлено виконання відповідачем, законодавчо закріпленого порядку їх реєстрації та присвоєння їм номерів, що виключає можливість фальсифікування документів з боку податкового органу.

Доводи ТОВ "Ювілейне" щодо прийняття рішень про застосування до них фінансових санкцій за неіснуючими та незареєстрованими актами перевірок, безпідставні

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Ювілейне" залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.В. Євпак

судді: А.Ю.Бучик Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Товариство з обмеженою відповідальністю "Ювілейне" вул.Шевченка,5,м. Новоград-Волинський,Житомирська область,11700

3- відповідачу Новоград-Волинська об"єднана державна податкова інспекція вул. Ушакова, 3,Новоград-Волинський,Житомирська область,11700