Рішення № 25195592, 30.12.2011, Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська

Справа № 2-995/11

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

іменем України

"30" грудня 2011 р. Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області

у складі: головуючого судді Ковальової А.Б.

при секретарі Золотих Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпродзержинську цивільну справу за позовом Дніпродзержинської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідач в судове засідання не з'явився, до судового розгляду справи заперечення проти позову або заяву про розгляд справи за його відсутності суду не надав.

Дніпродзержинська міська рада звернулася до суду з позовом ОСОБА_1, в якому просить внести зміни до п. 4.1. Договору оренди земельної ділянки, площею 0,2262 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, укладеного 18 листопада 2005 року між Дніпродзержинською міською радою та відповідачем.

14 листопада 2011 року Дніпродзержинська міська рада надала суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить п.4.1 Договору оренди земельної ділянки, укладений між позивачем та відповідачем 18 листопада 2005 року (державна реєстрація № 02774 від 23 листопада 2005 року), викласти в наступній редакції: «п. 3.1. Річна орендна плата вноситься «Орендарем»виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету. Оренда плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні чотирикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України», та стягнути з відповідача судові витрати у справі. На обґрунтування своїх позовних вимог зазначає, що між Дніпродзержинською міською радою, як орендодавцем, та відповідачем, як орендарем, 18 листопада 2005 року був укладений договір оренди вищевказаної земельної ділянки несільськогосподарського призначення, згідно з умовами якого орендодавець на підставі відповідного рішення Дніпродзержинської міської ради від 29.07.2005 року №575/19/ІV надав, а орендар прийняв в оренду строком до 23.11. 2015 року земельну ділянку, загальною площею 0,2262 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Пунктом 4.4 цього договору передбачено, що розмір орендної плати щорічно переглядається у випадах і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором, підвищення цін, тарифів, в тому числі внаслідок інфляційних процесів, збільшення розміру ставки земельного податку, погіршення стану орендованої земельної ділянки та в інших випадках передбачених законодавством. На момент укладення договору оренди мінімальний розмір орендної плати за землю був законодавчо закріплений статтею 21 Закону України «Про оренду землі». 01 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, і статтею 288 Податкового кодексу України було встановлено, що розмір річної орендної плати на земельні ділянки несільськогосподарського призначення, які перебувають в державній або комунальній власності, не може були меншим трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим кодексом, і не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки. З метою визначення розмірів плати за землю на підставі Закону України «Про оцінку землі»міською радою 15 грудня 2010 року було прийнято рішення «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинська», згідно якого вирішено застосувати з 01 липня 2011 року для визначення плати за землю базову вартість 1 кв.м. земель міста в розмірі 202,37 грн., та зобов'язати землекористувачів одержати в управлінні Держкомзему довідки про визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, які знаходяться в їх користуванні, і надати їх до управління земельних відносин для підготовки документів щодо перегляду орендної плати в чинних договорах оренди земельних ділянок. Також 27 травня 2011 року міською радою були затверджені коефіцієнти для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, розпорядниками яких є міська рада, прийнято рішення застосовувати коефіцієнти для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки з 01 липня 2011 року. Зазначеним рішенням міської ради затверджені коефіцієнти, що застосовуються для розрахунку річної орендної плати за землю у відповідності до класифікації видів цільового призначення земель. Згідно до п. 2.1. Договору оренди земельна ділянка, що передана відповідачу в оренду, відноситься до категорії: землі іншої комерційної діяльності, і згідно додатку до рішення від 27 травня 2011 року коефіцієнт для розрахунку за землю становить 4. В добровільному порядку внести відповідні зміни до договору оренди земельної ділянки в зв'язку зі змінами діючого законодавства, що регулює питання, пов'язані зі сплатою оренди за землю, відповідач фактично відмовився, оскільки ніяким чином не відреагував на направлені йому письмові повідомлення. Таким чином п. 4.1 договору оренди земельної ділянки, що укладений між міською радою та відповідачем на теперішній час є таким, що суперечить чинному законодавству та призводить до недоотримання власником землі -територіальною громадою, в особі Дніпродзержинської міської ради, орендної плати в повному обсязі. І тому вирішення питання щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки можливе лише в судовому порядку.

Представник позивача Федорова О.М., яка діє на підставі довіреності, в судове засідання не з'явилася, але надала суду заяву з клопотанням про розгляд справи за її відсутності, позов підтримала в повному обсязі, і у випадку неявки відповідачів - згодна на розгляд справи за їх відсутності та ухвалення заочного рішення, представнику позивача роз'яснений порядок перегляду заочного рішення за заявою відповідачів.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, про дату, місце та час розгляду справи повідомлений належним чином згідно вимог ч. 3 ст. 74 ЦПК України судовими повістками, які неодноразово направлялися відповідачу поштовими відправленнями з рекомендованими повідомленнями за його місцем реєстрації, які повернулися на адресу суду в зв'язку із закінченням строку зберігання. Відповідно до ст. 77 ч.1 ЦПК України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, зобов'язані повідомляти суд про зміну свого місця проживання (перебування, знаходження) або місцезнаходження під час провадження справи. У разі відсутності заяви про зміну місця проживання або місцезнаходження судова повістка надсилається на останню відому судові адресу і вважається доставленою, навіть якщо особа за цією адресою більше не проживає або не знаходиться. В зв'язку з тим, що суд не має відомостей про причину повторної неявки відповідача, повідомленого належним чином, який про причини своєї неявки суд не повідомив, заяву про зміну свого місця проживання суду не надав, що передбачено ст. 77 ЦПК України, суд відповідно до ст. 169 ч. 4 ЦПК України вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення), так як вважає, що є достатньо матеріалів про права та відносини сторін, і потреба дачі особистих пояснень відповідачем відсутня.

Відповідно до ст. 224 ЦПК України у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений і від якого не надійшло повідомлення про причини неявки або зазначені ним причини визнані неповажними, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі даних чи доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

В зв'язку з тим, що представник позивача не заперечує проти розгляду справи по суті за відсутності відповідачів, суд з його згоди ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.

Судом досліджені письмові докази по справі шляхом оголошення їх у судовому засіданні:

- договір оренди земельної ділянки (а.с.5-8), яким підтверджуються факт укладення договору між міською радою та відповідачем 18 листопада 2005 року, умови надання земельної ділянки в оренду, права та обов'язки сторін, розмір орендної плати та порядок її перегляду;

- акт прийому -передачі земельної ділянки від 23 листопада 2005 року ( а.с. 9), яким підтверджується факт передачі відповідачу вищевказаної земельної ділянки по АДРЕСА_1;

- Витяг з Рішення міської ради від 29 липня 2005 року № 575-19/ІV (а.с. 10), яким підтверджується факт надання відповідачу в оренду земельної ділянки , загальною площею 0,2262 га, розташованої в АДРЕСА_1;

- повідомлення на ім'я відповідача (а.с. 11), якими підтверджується факт інформування відповідачів про необхідність внесення змін до договору оренди земельної ділянки;

- Витяг з протоколу № 1 першого пленарного засідання першої сесії міської ради VІ скликання від 09.11.2010 р., постанова Дніпродзержинської виборчої комісії від 05 листопада 2010 року (а.с. 12, 13), якими підтверджується факт обрання ОСОБА_3 Дніпродзержинським міським головою;

- Рішення Дніпродзержинської міської ради від 26 червня 2009 року ( а.с. 14), яким підтверджується факт прийняття рішення щодо зобов'язання орендарів земельних ділянок переукласти (внести зімни) в чинні договори оренди землі;

- Рішення Дніпродзержинської міської ради від 27 травня 2011 року ( а.с. 29), яким підтверджується факт затвердження коефіцієнтів для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки та застосування цих коефіцієнтів для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки з 01 липня 2011 року;

- Рішення Дніпродзержинської міської ради від 15.12.2010 року (а.с. 30), яким підтверджується факт

затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинська.

Вивчивши письмові докази та матеріали справи, з'ясувавши обставини справи та дослідивши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

У судовому засіданні судом встановлені наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено, що 18 листопада 2005 року між Дніпродзержинською міською радою, як орендодавцем, та відповідачем ОСОБА_1, як орендарем, на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від був укладений договір оренди земельної ділянки несільськогосподарчого призначення, загальною площею 0,2262 га, розташованої в АДРЕСА_1, який був зареєстрований 23 листопада 2005 року за № 02774 (а.с. 5-8). Згідно з умовами цього договору орендодавець на підставі відповідного рішення Дніпродзержинської міськради від 29.07.2005 р. надав, а орендар прийняв в оренду строком до 23.11.2005 р. вищевказану земельну ділянку.

Згідно п. 4.1. договору оренди земельної ділянки орендар зобов'язаний сплачувати на користь орендодавця плату за користування земельною ділянкою в сумі 10689,12 грн./рік, яка вноситься на рахунок місцевого бюджету, і розрахунок якої було здійснено відповідно до вимог Закону України»Про оренду землі»в редакції станом на момент укладення договору оренди.

Пунктом 4.4. цього договору було передбачено, що розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; збільшення розміру ставки земельного податку; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

01 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, і статтею 288 Податкового кодексу України було встановлено, що розмір річної орендної плати на земельні ділянки несільськогосподарського призначення, які перебувають в державній або комунальній власності, не може були меншим трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим кодексом, і не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

15 грудня 2010 року з метою визначення розмірів плати за землю на підставі Закону України «Про оцінку землі»міською радою було прийнято рішення «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинська», згідно якого вирішено застосувати з 01 липня 2011 року для визначення плати за землю базову вартість 1 кв.м. земель міста в розмірі 202,37 грн., та було вирішено зобов'язати землекористувачів одержати в управлінні Держкомзему довідки про визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, які знаходяться в їх користуванні, і надати їх до управління земельних відносин для підготовки документів щодо перегляду орендної плати в чинних договорах оренди земельних ділянок.

27.05.2011 р. Дніпродзержинською міською радою, з метою вдосконалення земельних відносин у сфері оренди землі, встановлення економічно обґрунтованих, справедливих, єдиних ставок орендної плати, приведення діючих договорів оренди землі у відповідність до вимог чинного законодавства, забезпечення виконання рішення міської ради від 15.12.2010 №07-02/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ», ст. 288 Податкового кодексу України міська рада вирішила затвердити коефіцієнти для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, розпорядниками яких є міська рада; застосовувати коефіцієнти для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки з 01.07.2011 р.

Зазначеним рішенням міської ради затверджені коефіцієнти, що застосовуються для розрахунку річної орендної плати за землю у відповідності до класифікації видів цільового призначення земель.

Згідно до п. 2.1 Договору оренди земельної ділянки від 18.11.2005 р., укладеного

з відповідачем, земельна ділянка, що надана ї йому в оренду, відноситься до категорії: землі іншої комерційної діяльності.

Таким чином, згідно додатку до рішення Дніпродзержинської міської ради від 27.05.2011 №116-08/VI коефіцієнт, що застосовується для розрахунку річної орендної плати для земель житлової та громадської забудови, які надані під об'єкти торгівлі, (підрозділ 03.07) становить 4.

Відповідач ніяким чином не відреагував на направлені йому пропозиції щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки відповідно до діючого законодавства, яке на теперішній час регулює питання, пов'язані зі сплатою оренди за землю, що свідчить про ухилення відповідача від приведення договору оренди землі у відповідність до вимог ст. 288 Податкового кодексу України.

Суд вважає встановленим наявність фактів, якими обґрунтовуються вимоги позивачів, з таких мотивів.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміні ціни після укладення договору допускається лише у випадках, і на умовах, встановлених договором або Законом.

Відповідно до Закону України «Про ціни та ціноутворення»політика ціноутворення

є складовою частиною загальної економічної і соціальної політики України та реалізується, зокрема, шляхом встановлення державних фінансових цін (тарифів), граничних рівнів цін (тарифів)

або граничних відхилень від державних фінансових цін і тарифів.

Визначення законами України граничного рівня цини на продукцію, роботи, послуги є обов'язковою підставою для внесення змін до договору щодо ціни у межах, визначених законом у спосіб як узгодження такої ціни сторонами, так і у судовому порядку у разі недосягнення згоди сторін.

Тобто, визначення законами України ціни на продукцію, роботи, послуги у формі фіксованої ціни, є обов'язковою умовою її прийняття сторонами договору, незалежно від внесення змін до договору, якщо нше не визначено законом.

Згідно ст. 3 Земельного кодексу України, земельні відносини регулюються Конституцією України, цим кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оренду землі», відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Тобто правовідносини оренди землі є одним з видів цивільних правовідносин і підлягають регулюванню Цивільним кодексом України.

Згідно зі ст. 30 закону України «Про оренду землі»зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо умов договору оренди та інші спори вирішуються у судовому порядку.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі»однією з істотних умов договору оренди земельної ділянки є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно із ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони, не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: 1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставини не настане; 2) зміна обставини зумовлена причинами, які заінтересована особа не могла усунути після їх виникнення при всій своїй турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3)виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану особу того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована особа. Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду

у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує витрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Відповідно до приписів ст. 653 ЦК України, у разі зміни договору зобов'язання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання тощо. Якщо договір змінюється у судовому порядку, зобов'язання змінюється з моменту набрання рішенням суду про зміну договору законної сили.

Згідно статті 290 Податкового Кодексу України, плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним Кодексом України.

Таким чином, зважаючи на те, що відповідач порушує майнові права орендодавця -Дніпродзержинської міської ради, вносячи плату за користування земельною ділянкою у розмірах менших, ніж передбачено чинним законодавством, і відмовляється привести діючий договір оренди земельної ділянки у відповідності з вимогами діючого законодавства, внаслідок чого бюджет міста зазнає значних втрат, суд вважає, що позов Дніпродзержинської міської ради підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. 104, 105, 110, 112 СК України, ст. ст. 8,10, 60, 88, 212-215 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Дніпродзержинської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, задовольнити в повному обсязі.

Внести зміни до п. 4.1.. Договору оренди земельної ділянки від 18 листопада 2005 року (державна реєстрація № 02774 від 23 листопада 2005 року), укладеного між Дніпродзержинською міською радою (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, код ЄДРПОУ 24604168, МФО 805012, р/р 35419007000498) та громадянином ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1), виклавши його в наступній редакції: «4.1. Річна орендна плата вноситься «Орендарем»виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні чотирикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України».

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Дніпродзержинської міської ради судовий збір в сумі 8,50 грн. та витрати на інформаційне-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 37 грн.

Рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня проголошення рішення. шляхом подачі апеляційної скарги в 10 -денний строк з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя А.Б. Ковальова