Постанова № 25172816, 13.07.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2012 р. Справа № 2а/0470/6743/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Власенка Д.О. при секретаріПащенко В.І. за участю: представника позивача представника відповідача Журавльова О.С. Рейда А.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дніпропетровська адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АБЕРОН ЛТД» до Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби про скасування рішення про неприйняття податкової декларації, -

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «АБЕРОН ЛТД» 15 червня 2012 року звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м.Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби про скасування рішення відповідача № 8081/10/28-215 від 12.03.2012 року про неприйняття податкової декларації з податку на додану вартість за звітний період лютий 2012 року як податкової звітності, а також зобов'язання відповідача прийняти декларацію ТОВ «АБЕРОН ЛТД» з податку на додану вартість за звітній період лютий 2012 року без застосування штрафних санкцій.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем не було прийнято податкову декларацію ТОВ «АБЕРОН ЛТД» за лютий 2012 року у зв'язку з тим, що рішенням Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська за № 869 від 11 січня 2011 року було анульовано його реєстрацію платника податку на додану вартість. В свою чергу позивач оскаржив дане рішення. Так, постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2012 року по справі № 2а/0470/4477/11 скасовано рішення Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська № 869 оформлене листом № 878/10/29-0 від 11 січня 2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «АБЕРОН ЛТД», відмінено анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «АБЕРОН ЛТД» із залишенням свідоцтва платника податку на додану вартість за № 04348465, зобов'язано Державну податкову адміністрацію України внести до Реєстру платників податку на додану вартість запис про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «АБЕРОН ЛТД» (ЄДРПОУ 33858099, адреса: 49130, м. Дніпропетровськ, вул. Березинська, б. 66-Д).

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, на їх задоволенні наполягав, посилаючись на факти, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, проти його задоволення заперечував. У своїх письмових запереченнях /а.с. 72-73/ посилався на те, що на момент подачі декларації з податку на додану вартість за лютий 2012 року у ТОВ «АБЕРОН ЛТД» було анульовано реєстрацію платника податку на додану вартість, у зв'язку з чим податківці не мали можливості прийняти податкову декларацію. Також представник відповідача посилається на те, що Лівобережна міжрайонна державна податкова інспекція м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби направила касаційну скаргу /а.с. 74-76/ до Вищого адміністративного суду України на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2012 року по справі № 2а/0470/4477/11.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ «АБЕРОН ЛТД» зареєстроване Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради у якості юридичної особи, що підтверджується Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців /а.с. 52-63/.

ТОВ «АБЕРОН ЛТД» подало до Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська декларацію з податку на додану вартість за лютий 2012 року /а.с. 8-12/.

Лівобережна міжрайонна державна податкова інспекція м. Дніпропетровська за вих. №8081/10/28-215 від 12.03.2012 направило до ТОВ «АБЕРОН ЛТД» листа, яким повідомила, що декларація з податку на додану вартість за лютий 2012 року, надіслана засобами поштового зв'язку 07 березня 2012 року, складена з порушеннями норм п. 49.9 ст. 49 Податкового кодексу України, не вважається податковою декларацією /а.с. 13/.

У даному листі Лівобережна міжрайонна державна податкова інспекція м. Дніпропетровська приходить до вищевказаного висновку, оскільки рішенням про анулювання реєстрації платника ПДВ, виданим Лівобережною міжрайонною державною податковою інспекцією м. Дніпропетровська 11 січня 2011 року за № 869, було анульовано реєстрацію ТОВ «АБЕРОН ЛТД» як платника податку на додану вартість.

ТОВ «АБЕРОН ЛТД» подало до Державної податкової адміністрації у Дніпропетровській області скаргу за вих. № 24 від 26.03.2012, на рішення Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська № 8081/10/28-215 від 12.03.2012 /а.с. 15-19/.

За результатами розгляду скарги ТОВ «АБЕРОН ЛТД» за вих. № 24 від 26.03.2012 Державна податкова служба у Дніпропетровській області (яка є правонаступником Державної податкової адміністрації у Дніпропетровській області) 12 квітня 2012 року прийняла рішення за № 7167/10/18-619, яким скаргу залишила без задоволення /а.с. 20-23/.

Непогодившись із прийнятим рішенням ТОВ «АБЕРОН ЛТД» подало до Державної податкової служби у Дніпропетровській області повторну скаргу за вих. № 32 від 03.05.2012 на рішення Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська №8081/10/28-215 від 12.03.2012 /а.с. 24-28/.

За результатами розгляду повторної скарги ТОВ «АБЕРОН ЛТД» за вих. № 32 від 03.05.2012 Державна податкова служба у Дніпропетровській області 25 травня 2012 року прийняла рішення за №89/6/18-8015, яким скаргу залишила без задоволення /а.с. 30-32/.

Судом встановлено, що постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2012 року по справі № 2а/0470/4477/11, скасовано рішення Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська № 869 оформлене листом №878/10/29-0 від 11.01.2011 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Абертон ЛТД», відмінено анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Абертон ЛТД» залишенням свідоцтва платника податку на додану вартість за № 04348465; зобов'язано Державну податкову адміністрацію України внести до Реєстру платників податку на додану вартість запис про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Абертон ЛТД» (ЄДРПОУ 33858099, адреса: 49130, м. Дніпропетровськ, вул. Березинська, б. 66-Д) /а.с. 34-35, 70-71/.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2012 року по справі № 2а/0470/4477/11 набрала законної сили з моменту її проголошення.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2012 по справі № 2а/0470/4477/11 виправлено описку у постанові Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 травня 2012 року по справі № 2а/0470/4477/11 в частині написання найменування юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Аберон ЛТД» /а.с. 36, 69/.

Так, згідно ст. 49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Відповідно до п. 49.3 ст. 49 Податкового кодексу України податкова декларація подається до органу державної податкової служби за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: а) особисто платником податків; б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; в) засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до п. 49.8 ст. 49 Податкового кодексу України прийняття податкової декларації є обов'язком органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Як зазначено в п. 49.9 ст. 49 Податкового кодексу України за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання органом державної податкової служби.

Згідно п.49.10 ст. 49 Податкового кодексу України відмова посадової особи органу державної податкової служби прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких не визначених статтею 49 ПК України передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється.

Згідно п.п. 49.11 ст. 49 Податкового кодексу України у разі подання платником податків до органу державної податкової служби податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий орган державної податкової служби зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови: 49.11.1. у разі отримання такої декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв'язку, - протягом п'яти робочих днів з дня її отримання; 49.11.2. у разі отримання такої декларації особисто від платника податку або його представника - протягом трьох робочих днів з дня її отримання.

В п. 49.12 ст. 49 Податкового кодексу України зазначено, що у разі отримання відмови органу державної податкової служби у прийнятті податкової декларації платник податків має право: п. 49.12.1 подати податкову декларацію та сплатити штраф у разі порушення строку її подання; п. 49.12.2 оскаржити рішення органу у порядку, передбаченому статтею 56 цього Кодексу.

У відповідності до ст. 48 Податкового кодексу України податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування органу державної податкової служби, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

У окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору та є необхідним для його адміністрування, форма податкової декларації додатково може містити такі обов'язкові реквізити: відмітка про звітування за спеціальним режимом;код виду економічної діяльності (КВЕД); код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ; індивідуальний податковий номер та номер свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період.

Податкова декларація повинна бути підписана: керівником платника податків або уповноваженою особою, а також особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації до органу державної податкової служби. У разі ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації безпосередньо керівником платника податку така податкова декларація підписується таким керівником та особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку; фізичною особою - платником податків або його законним представником; особою, відповідальною за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації згідно із договором про спільну діяльність або угодою про розподіл продукції.

Податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією.

Згідно п.46.6 ст. 46 Податкового кодексу України якщо в результаті запровадження нового податку або зміни правил оподаткування змінюються форми податкової звітності, центральний орган державної податкової служби, який затвердив такі форми, зобов'язаний оприлюднити нові форми звітності. До визначення нових форм декларацій (розрахунків), які набирають чинності для складання звітності з податкового періоду, що настає за податковим періодом, у якому відбулося їх оприлюднення, є чинними форми декларацій (розрахунків), чинні до такого визначення.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Державна податкова інспекція є органом державної влади і, відповідно, її діяльність має підпорядковуватись вимогам ч.2 ст.19 Конституції України та аналогічним вимогам ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні».

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, полягає в наступному, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене, суд не бере до уваги доводи представника відповідача щодо касаційного оскарження судового рішення, яким було скасовано анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «АБЕРОН ЛТД», оскільки рішення суду апеляційної інстанції набрало законної сили та є обов'язковим до виконання на всій території України.

Враховуючи, що судом досліджено податкову декларацію з податку на додану вартість за лютий 2012 року ТОВ «АБЕРОН ЛТД» та встановлено наявність всіх необхідних реквізитів передбачених п.48.3 та п.48.4 ст. 48 Податкового кодексу України, а також враховуючи факт скасування рішення відповідача про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «АБЕРОН ЛТД», суд приходить до висновку, що на момент подання податкової декларації з податку на додану вартість за лютий 2012 року позивач являвся платником цього податку, а тому відмова у прийнятті податкової декларації є протиправною та підлягає скасуванню.

Розглядаючи питання щодо зобов'язання Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби прийняти декларацію ТОВ «АБЕРОН ЛТД» з податку на додану вартість за звітній період лютий 2012 року, яка була подана 05.03.2012 року, без застосування штрафних санкцій, то суд приходить до висновку, що вищевказані позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки відповідно до п.49.13 ст. 49 Податкового кодексу України, у разі якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови органом державної податкової служби (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання органом державної податкової служби.

Враховуючи, що судом встановлено факт неправомірної відмови відповідача у прийнятті податкової декларації з податку на додану вартість за лютий 2012 року, то остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання, тобто 05.03.2012 року.

Відповідно ч. 3 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-15, 69, 72, 94, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «АБЕРОН ЛТД» до Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби про скасування рішення про неприйняття податкової декларації - задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська оформлене листом № 8081/10/28-215 від 12.03.2012 року про неприйняття податкової декларації з податку на додану вартість за звітній період лютий 2012 року як податкової звітності.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АБЕРОН ЛТД» судовий збір у розмірі 16,09 грн. (шістнадцять гривень 09 копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд та набирає законної сили у порядок і строки, передбачені ст.ст. 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 13.07.2012 року.

Суддя Д.О. Власенко