Постанова № 25172456, 31.05.2012, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

31 травня 2012 р. о 17 годині 47 хвилин Справа №2а-4586/12/0170/11

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Москаленка С.А., при секретарі Фурлетовій Г.Ю., розглянувши за участі

представника позивача - Северненко Д.Л., довіреність від 03.01.12р.;

у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Жнива»

до Державної податкової інспекції в м. Сімферополі Автономної Республіки Крим Державної податкової служби

про визнання неправомірною відмову та спонукання до виконання певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Жнива» звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим про визнання протиправною відмову ДПІ в м. Сімферополі АР Крим ДПС в прийнятті податкової звітності ТОВ «Жнива» за період з березня 2011 року до березня 2012 року, оформлену листами №16484/10/28-4 від 21.04.2011р., №20199 /10/28-4 від 23.05.2011р., №29372/10/28-4 від 23.06.2011р., №31923/10/28-4 від 22.07.2011р., №38302/10/28-4 від 25.08.2011р., №41655/10/28-4 від 27.09.2011р., №44495/10/28-4 від 25.10.2011р., №48034/10/28-4 від 21.11.2011р., №51193/10/28-4 від 20.12.2011р., №1738/10/28-4 від 25.01.2012р., №5174/10/28-4 від 24.02.2012р., №2279/10/28-4 від 22.03.2012р., №5701/10/28-4 від 23.04.2012р.; зобов'язання ДПІ в м. Сімферополі АР Крим ДПС прийняти податкові декларації ТОВ «Жнива» з податку на додану вартість за березень 2011р., квітень 2011р., травень 2011р., червень 2011р., липень 2011р., серпень 2011р., вересень 2011р., жовтень 2011р., листопад 2011р., грудень 2011р., січень 2012р., лютий 2012р., березень 2012р.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач протиправно не визнав декларації з ПДВ за березень 2011р. - березень 2012р. податковою звітністю, посилаючись на те, що позивач відсутній в реєстрі платників податку на додану вартість.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 07.05.2012 року відкрите провадження у справі, після закінчення підготовчого провадження справу призначено до судового розгляду.

Представник позивача у судовому засіданні на задоволенні позовних вимог наполягав з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, повідомлен належним чином - судовою повісткою, про поважність причин неприбуття у судове засідання суд не повідомив. Відповідачем надані письмові заперечення, в яких зазначено, що оскільки податкові декларації з податку на додану вартість за березень 2011 року - березень 2012 року подані ТОВ «Жнива», яке не є платником ПДВ, то така звітність не може бути визнана податковою звітністю.

Суд вважає можливим розглянути справу на основі наявних в ній доказів за відсутністю нез'явившегося представника відповідача.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

ТОВ «Жнива» є юридичною особою (ІН 20680439), що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи (а.с. 16), знаходиться на податковому обліку в Державній податковій інспекції в м. Сімферополь. 29.06.2005р. зареєстроване як платник податку на додану вартість, про що видане свідоцтво №00963225 (а.с.18).

Позивачем до Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим були надані податкові декларації з податку на додану вартість за березень 2011р., квітень 2011р., травень 2011р., червень 2011р., липень 2011р., серпень 2011р., вересень 2011р., жовтень 2011р., листопад 2011р., грудень 2011р., січень 2012р., лютий 2012р., березень 2012р. Декларації підписані керівником та скріплені печаткою підприємства (а.с.53-109).

Листами №16484/10/28-4 від 21.04.2011р., №20199 /10/28-4 від 23.05.2011р., №29372/10/28-4 від 23.06.2011р., №31923/10/28-4 від 22.07.2011р., №38302/10/28-4 від 25.08.2011р., №41655/10/28-4 від 27.09.2011р., №44495/10/28-4 від 25.10.2011р., №48034/10/28-4 від 21.11.2011р., №51193/10/28-4 від 20.12.2011р., №1738/10/28-4 від 25.01.2012р., №5174/10/28-4 від 24.02.2012р., №2279/10/28-4 від 22.03.2012р., №5701/10/28-4 від 23.04.2012р. Державна податкова інспекція в м. Сімферополі АР Крим повідомила позивача, що декларації з податку на додану вартість за березень 2011р., квітень 2011р., травень 2011р., червень 2011р., липень 2011р., серпень 2011р., вересень 2011р., жовтень 2011р., листопад 2011р., грудень 2011р., січень 2012р., лютий 2012р., березень 2012р. ТОВ «Жнива» не визнані податковою звітністю на підставі п.48, п.49 Податкового кодексу України, оскільки в порушення п.10 Порядку заповнення та надання податкової декларації із податку на додану вартість, затвердженого Наказом ДПА України від 25.01.2011р. №41, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.02.2011р. за №197/18935 такі декларації надані особою, що відсутня в реєстрі платників ПДВ(а.с. 34-46).

Не погодившись із такими діями відповідача позивач звернувся до суду із цим позовом.

Стаття 19 Конституції України зобов'язує орган влади діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Отже "на підставі" означає, що суб'єкт владних повноважень повинний бути утворений у порядку, визначеному Конституцією та законами України та зобов'язаний діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним.

"У межах повноважень" означає, що суб'єкт владних повноважень повинен вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов'язків, встановлених законами.

"У спосіб" означає, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний дотримуватися встановленої законом процедури вчинення дії, і повинен обирати лише встановлені законом способи правомірної поведінки при реалізації своїх владних повноважень.

Критерії правомірності рішення суб'єкта владних повноважень визначені ст.2 КАС України, частиною 3 якої встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єктів владних повноважень суд перевіряє, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, чи використане повноваження, надане суб'єкту владних повноважень, з належною метою; обґрунтовано, тобто вчинено через вмотивовані дії; безсторонньо, тобто без проявлення неупередженості до особи, стосовно якої вчиняється дія; добросовісно, тобто щиро, правдиво, чесно; розсудливо, тобто доцільно з точки зору законів логіки і загальноприйнятих моральних стандартів; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, тобто з рівним ставленням до осіб; пропорційно та адекватно; досягнення розумного балансу між публічними інтересами та інтересами конкретної особи.

Згідно із п. 46.1 ст. 46 ПК України податкова декларація - це документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 ПК України встановлено, що податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити:

тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий);

звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація;

звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку);

повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами;

код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер;

реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті);

місцезнаходження (місце проживання) платника податків;

найменування органу державної податкової служби, до якого подається звітність;

дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми);

ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток посадових осіб платника податків;

підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

У окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору та є необхідним для його адміністрування, форма податкової декларації додатково може містити такі обов'язкові реквізити:

відмітка про звітування за спеціальним режимом;

код виду економічної діяльності (КВЕД);

код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ;

індивідуальний податковий номер та номер свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період.

Пунктом 49.11 статті 49 ПК України передбачено, що у разі подання платником податків до органу державної податкової служби податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий орган державної податкової служби зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови:

у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв'язку, - протягом п'яти робочих днів з дня її отримання;

у разі отримання такої податкової декларації особисто від платника податку або його представника - протягом трьох робочих днів з дня її отримання.

До матеріалів справи залучено декларації з податку на додану вартість ТОВ «Жнива» за березень 2011р., квітень 2011р., травень 2011р., червень 2011р., липень 2011р., серпень 2011р., вересень 2011р., жовтень 2011р., листопад 2011р., грудень 2011р., січень 2012р., лютий 2012р., березень 2012р., які містять всі обов'язкові реквізити.

Згідно із пунктом 10 Порядку №41 податкова звітність подається до органу державної податкової служби особою, яка зареєстрована платником податку на додану вартість згідно з вимогами розділу V Податкового кодексу України, за винятком розрахунку податкових зобов'язань, нарахованих отримувачем послуг, не зареєстрованим як платник податку на додану вартість, які постачаються нерезидентами, у тому числі їх постійними представництвами, не зареєстрованими платниками податків, на митній території України, який подається особою, не зареєстрованою платником податку на додану вартість, і тільки за той звітний (податковий) період (календарний місяць), у якому такі послуги отримано.

Державною податковою інспекцією в м. Сімферополь АР Крим 07.05.2010 року було прийняте рішення №378/15-2 про анулювання реєстрації позивача як платника податку на додану вартість. Підставою для прийняття такого рішення стало те, що позивач не знаходиться за юридичною адресою.

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 08.07.2010 року у справі №2а-6541/10/15/0170, яку залишено без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2010 року визнане протиправним та скасоване рішення Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Жнива» №378/15-2 від 07.05.2010р.

Крім того, Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 29.04.2011 року у справі №2а-2087/11/0170, яку залишено без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 02.11.2011 року зобов'язано Державну податкову адміністрацію України внести запис до реєстру платників податку на додану вартість про скасування рішення про анулювання реєстрації свідоцтва №009633225 від 29.06.2005 року платника на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Жнива».

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України, ч. 1 ст. 255 КАС України, ч. 2 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Оскільки станом на час подання позивачем документів податкової звітності за березень 2011 року - березень 2012 року (18.04.2011р. - надана декларація за березень 2011року) набрало законної сили судове рішення про скасування рішення податкового органу про анулювання реєстрації позивача як платника податку на додану вартість, підстав вважати позивача особою, не зареєстрованою платником ПДВ у відповідача не було.

Суд зазначає, що відмова у визнанні Декларації з податку на додану вартість є невмотивованою та нерозсудливою і за таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідач діяв упереджено, без урахування усіх обставин, що мають значення для вирішення справи, у зв'язку із чим, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Інструкцію про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України (далі - Інструкція), затверджено наказом Державної податкової адміністрації України від 18.07.2005 року N 276, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02.08.2005 року за N 843/11123.

З метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів до бюджету органами державної податкової служби на кожний поточний рік відкриваються особові рахунки за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками (п. 3.1 Інструкції).

Відомості зазначені у деклараціях з ПДВ які подані позивачем до ДПІ в м. Сімферополі АР Крим ДПС підлягають відображенню в картці особового рахунку позивача з податку на додану вартість, яка ведеться ДПІ в м. Сімферополі АР Крим ДПС, оскільки позивач об'єктивно має матеріальний інтерес в тому, що відомості зазначеного особового рахунку відображали дійсний і правильний стан його розрахунків з Державою з податку на додану вартість.

Відповідно ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Розглянувши матеріали справи суд, для повного захисту прав позивача, вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов'язати відповідача відобразити показники декларацій позивача з ПДВ в картці особового рахунку.

Під час судового засідання, яке відбулось 31.05.2012р. були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до ст. 163 КАСУ постанову складено 05.06.2012р.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 94, 122, 158-161, ч.1 ст. 162, 163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною відмову Державної податкової інспекції в м. Сімферополі Автономної Республіки Крим Державної податкової служби у прийнятті податкової звітності Товариства з обмеженою відповідальністю «Жнива» з податку на додану вартість за період з березня 2011 року по березень 2012 року, оформлену листами №16484/10/28-4 від 21.04.2011р., №20199 /10/28-4 від 23.05.2011р., №29372/10/28-4 від 23.06.2011р., №31923/10/28-4 від 22.07.2011р., №38302/10/28-4 від 25.08.2011р., №41655/10/28-4 від 27.09.2011р., №44495/10/28-4 від 25.10.2011р., №48034/10/28-4 від 21.11.2011р., №51193/10/28-4 від 20.12.2011р., №1738/10/28-4 від 25.01.2012р., №5174/10/28-4 від 24.02.2012р., №2279/10/28-4 від 22.03.2012р., №5701/10/28-4 від 23.04.2012р.

3. Зобов'язати Державну податкову інспекцію в м. Сімферополі Автономної Республіки Крим Державної податкової служби прийняти податкові декларації Товариства з обмеженою відповідальністю «Жнива» з податку на додану вартість за березень 2011р., квітень 2011р., травень 2011р., червень 2011р., липень 2011р., серпень 2011р., вересень 2011р., жовтень 2011р., листопад 2011р., грудень 2011р., січень 2012р., лютий 2012р., березень 2012р. та відобразити їх показники у картці особового рахунку з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Жнива».

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Москаленко С.А.