Постанова № 25157891, 11.07.2012, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2012 р. 16 год. 10 хв. Справа № 2а-764/12/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом виробничого кооперативу "Таврія" до Генічеської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення,

встановив:

Виробничий кооператив "Таврія" (далі - ВК "Таврія", позивач) звернувся до суду з позовом до Генічеської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області Державної податкової служби (далі - Генічеська МДПІ, відповідач) про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення від 22.02.2012р. № 0000032301, що прийнято державною податковою інспекцією у Генічеському районі Херсонської області, про збільшення суми грошового зобов'язання за платежем "орендна плата з юридичних осіб" на 217 730,11 грн., в тому числі за основним платежем на 173 912,09 грн. та за штрафними санкціями на 43 818,02 грн.

Сторони просили розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Від відповідача надійшла заява про заміну сторони у справі - ДПІ у Генічеському районі на Генічеську міжрайонну державну податкову інспекцію Херсонської області Державної податкової служби, у зв'язку з реорганізацією, проведеною в органах державної податкової служби яка задоволена

Обгрунтовуючи свої вимоги, позивач посилається на те, що вказане податкове повідомлення-рішення суперечить вимогам чинного законодавства, у зв'язку з чим підлягає визнанню недійсним у повному обсязі з огляду на наступне. Між ВК "Таврія" та Генічеською райдержадміністрацією укладено договір оренди землі від 11.08.2008р., об'єктом якого є земельна ділянка площею 3.0 га. Відповідно до цього договору та протоколу розбіжностей визначено орендну плату за землю в сумі 48 630,42 гр. щорічно. Але орендна плата не сплачувалась, оскільки постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 29.01.2009р. у справі 2-а-1917/08/2170, Генічеську районну державну адміністрацію зобов'язано застосувати до виробничого кооперативу "Таврія" на підставі ст. 27 Закону України "Про охорону земель" економічне стимулювання у вигляді звільнення від плати за землю на період будівництва за договором оренди землі від 11.08.2008р. Постанова суду першої інстанції була залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.10.2009р. Генічеська райдержадміністрація рішення суду не виконувала, пояснюючи це відсутністю у них офіційно надісланої копії ухвали суду апеляційної інстанції. В свою чергу, оскільки рішення судів є обов'язковими для виконання, позивач вважав, що підстави для нарахування та сплати орендної плати за землю відсутні.

Відповідач надав до суду заперечення проти позову, в яких пояснює, що при здійсненні перевірки позивача з питання сплати та надання звітності по орендній платі за землю в період з 01.01.2009 року по 31.12.2011 року було проаналізовано договір оренди, додатки до нього, додаткові угоди та рішення судів, на які посилається позивач. Від Генічеської райдержадміністрації на письмовий запит ДПІ надійшла відповідь, в якій зазначено, що до договору оренди, укладеного між ВК "Таврія" та РДА, зміни не вносились. Крім того, відповідно до наданих документів рішення окружного суду було переглянуто тільки 13.10.2009 року, що і є датою вступу його в законну силу, тому в будь-якому випадку позивач зобов'язаний був до цієї дати нарахувати та сплатити орендну плату.

Вивчивши письмові доказі у справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню.

Оскаржуване повідомлення-рішення прийнято на підставі акту від 08.02.2012р. №105/23-1/24954595, яким оформлено результати позапланової невиїзної перевірки ВК "Таврія" з питання сплати та надання звітності по орендній платі за землю за період з 01.01.2009р. по 31.12.2011р. (далі - Акт перевірки від 08.02.2012р.).

Оскільки, позивач оспорює податкове повідомлення-рішення з підстав невиконання судового рішення стороною по договору оренди землі - Генічеською РДА, яку зобов'язано внести зміни до договору оренди, що звільняють позивача від сплати орендної плати, то суд не досліджує питання правильності обрахування сум визначених відповідачем, а лише розглядає питання законності нарахування орендної плати та винесення податкового повідомлення-рішення.

Згідно зі статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Статтею 255 КАС України визначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Суд погоджується з обгрунтуванням позивача, що невиконання судового рішення Генічеською РДА потягло за собою безпідставне нарахування орендної плати на землю.

В той же час, суд не погоджується з позицією Генічеської МДПІ, що саме відсутність змін в договорі оренди, вступ судового рішення в силу в жовтні 2009 року є підставами для нарахування та сплати податку позивачем.

Аналізуючи судове рішення від 29.01.2009 року у справі 2-а-1917/08, письмові докази по даній справі, слід зазначити, що підставою для звільнення позивача від сплати орендної плати за землю є не судове рішення, а положення ст.ст. 15, 27, 37 Закону України "Про охорону земель", якими передбачено право фізичних та юридичних осіб на економічне стимулювання заходів щодо охорони та використання земель і підвищення родючості грунтів, шляхом надання податкових і кредитних пільг та передбачено обов'язок місцевих державних адміністрацій належно забезпечити реалізацію державної політики щодо використання та охорони земель.

Відповідно до зазначеного рішення суду від 29.01.2009 року у справі 2-а-1917/08/2170, судом встановлено, що позивач має право на таке економічне стимулювання як звільнення від плати за землю на період будівництва, але таке право порушено і тому суд зобов'язав Генічеську РДА усунути це порушення, виконати свій обов'язок та застосувати економічне стимулювання до позивача. Незалежно від судового рішення Генічеська РДА зобов'язана в межах своїх повноважень самостійно вжити заходи, вчинити дії щодо забезпечення прав ВК "Таврія", передбачених Законом України "Про охорону земель". Очевидне порушення законодавства зі сторони суб'єкта владних повноважень, ігнорування ним судового рішення не може бути підставою для подальшого порушення прав позивача іншими контролюючими органами.

За приписами ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Посилання відповідача на отримання чи неотримання судового рішення апеляційної інстанції Генічеською РДА, вступ його в законну силу чи ні, не є обставинами, які позбавляють зазначених прав позивача та звільняють суб'єкта владних повноважень від виконання своїх обов'язків в межах повноважень, визначених нормами діючого законодавства.

Суд вважає абсурдним тлумачення відповідачем порядку виконання судового рішення в тій частині, що оскільки рішення суду від 29.01.2009 року у справі 2-а-1917/08/2170 переглянуто апеляційним судом тільки в жовтні 2009 року, то позивач в цей період не був звільнений від сплати орендної плати. Виходячи із зазначеного та вищевикладеного обгрунтування, на думку суду, спростування такої позиції не викликає необхідності.

Таким чином, невнесення змін до договору оренди щодо звільнення позивача від орендної плати, чи неприйняття інших розпорядчих документів Генічеського РДА з цього приводу, не позбавляє права позивача на таку пільгу і не може бути підставою для прийняття рішення про стягнення з нього орендної плати.

Генічеська РДА, відповідно до матеріалів справи 2-а-1917/08/2170, отримала копію рішення Херсонського окружного адміністративного суду, яке оскаржила в установленому законом порядку.

Відповідно до положень ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

В порушення ч. 2 ст. 71 КАС України Генічеська МДПІ як суб'єкт владних повноважень не довела правомірність спірного податкового повідомлення-рішення.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Щодо невиконання судового рішення Генічеською РДА суд вважає необхідним з цього приводу винести окрему ухвалу.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд,

постановив:

Позовні вимоги виробничого кооперативу "Таврія" до Генічеської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області Державної податкової служби задовольнити повністю.

Скасувати податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції у Генічеському районі Херсонської області від 22 лютого 2012 р. № 0000032301.

Стягнути з Державного бюджету України на користь виробничого кооперативу "Таврія" судовий збір у розмірі 2 146,00 грн. (дві тисячі сто сорок шість гривень нуль копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 8.2.9