Постанова № 25157719, 03.07.2012, Харківський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2012 р. № 2-а- 6947/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Свіргун О.О.

за участі:

представника позивача Підіпригора М.О. (довіреність від 08.09.2011 року)

представника відповідача Лисенка М.В. (довіреність № 24/10/10-018 від 23.03.2012 року)

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД" до Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, Управління державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Харкова Харківської області про стягнення бюджетного відшкодування, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, Управління державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Харкова Харківської області, в якому просить суд стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД" (м. Харків, вул. Дмитрівська, 31/35, код ЄДРПОУ 33673050) бюджетне відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 21 616 887 грн., з яких за податковою декларацією з ПДВ за листопад 2010 року у розмірі 12 286 000 грн., за податковою декларацією з ПДВ за грудень 2010 року у розмірі 2 178 260 грн., за податковою декларацією з ПДВ за січень 2011 року у розмірі 3 180 720 грн., за податковою декларацією з ПДВ за лютий 2011 року у розмірі 1 011 278 грн., за податковою декларацією з ПДВ за березень 2011 року у розмірі 2 176 082 грн., за податковою декларацією з ПДВ за квітень 2011 р. у розмірі 237 401 грн., за податковою декларацією з ПДВ за травень 2011 року у розмірі 118 348 грн., за податковою декларацією з ПДВ за червень 2011 року у розмірі 428 598 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог товариство зазначило, що ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова за наслідками проведених документальних перевірок товариства з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування з ПДВ за листопад, грудень 2010р., січень-червень 2011 року були прийняті податкові повідомлення-рішення: від 24.06.2011 року № 0000260700 (12286200,00 грн.), від 24.06.2011 року № 0000270700 (2178260,00 грн.), від 24.06.2011 року № 0000280700 (3180720,00 грн.), від 08.08.2011 року № 0000410700 (1011278,00 грн.), від 31.08.2011 року № 0000510700 (2176082,00 грн.), від 22.07.2011 року № 0000340700 (237401,00 грн.), від 22.08.2011 року № 0000430700 (118348,00 грн.), від 27.09.2011 року № 0000530700 (428598,00 грн.), якими позивачу було зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ за період листопад 2010 року по травень 2011 року на загальну суму 21 616 887 грн. Вказані податкові повідомлення-рішення були оскаржені позивачем до Харківського окружного адміністративного суду. Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 17.01.2012 року по справі № 2а-12149/11/2070, яка була залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2012 року було скасовано зазначені вище податкові повідомлення-рішення. Проте, незважаючи на приписи ст. 200 Податкового кодексу України, яка зобов'язує відповідачів виконати певні дії по поверненню позивачу (платнику податків) на рахунок у банку (після закінчення судового оскарження неправомірних рішень органів державної податкової служби про зменшення задекларованих сум бюджетного відшкодування ПДВ) заявленої та підтвердженої судом суми бюджетного відшкодування з ПДВ, ТОВ "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД" так і не отримало на рахунок у банку задекларовану до бюджетного відшкодування суму ПДВ у розмірі 21 616 887 грн.

В судове засідання представник позивача прибула, позовні вимоги підтримала заявлені позовні вимоги та просила задовольнити позов у повному обсязі.

Перший відповідач, Західна МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС у письмових заперечення та його представник у судовому засіданні заперечували проти задоволення позовних вимог, посилаючись на правомірність дій відповідачів та не закінчення процедури судового оскарження податкових повідомлень-рішень, якими позивачу було зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ за період листопад 2010 року - червень 2011 року на загальну суму 21 616 887 грн.

Другий відповідач, Управління державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Харкова Харківської області, в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно, про причини своєї неявки суду не повідомив, заяви про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за його відсутності не надав.

Згідно ст. 35 КАС України другий відповідач є належно повідомленим про дату, час та місце судового засідання, що є підставою розгляду справи за його відсутності.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД" пройшло встановлену процедуру державної реєстрації та зареєстроване виконавчим комітетом Харківської міської ради.

ТОВ "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД" знаходиться на податковому обліку в ДПІ у Жовтневому районі міста Харкова (Західна МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС) та є податку на додану вартість згідно свідоцтва № 100318055 від 01.09.2005 року.

Судом встановлено, що 20.12.2010 року ТОВ "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД" подало до ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова податкову декларацію з ПДВ за листопад 2011 року, в якій було заявлено до бюджетного відшкодування на рахунок платника у банку суму ПДВ у розмірі 22 550 000 грн. (ряд. 25.1), довідку щодо залишку суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду, розрахунок суми бюджетного відшкодування та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування у розмірі 22 550 000 грн.

ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова було проведено позапланову виїзну перевірку ТОВ "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку, згідно податної податкової декларації з ПДВ за листопад 2010 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось за жовтень 2010 року.

За результатами перевірки було складено акт "Про результати позапланової виїзної перевірки ТОВ "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку, згідно податної податкової декларації з ПДВ за листопад 2010 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось за жовтень 2010 року" № 476/07-12/33673050 від 29.03.2011 року, яким, зокрема, було встановлено порушення позивачем: п. 1.5, п. 1.8 ст. 1, п.п. 7.2.3, п.п. 7.2.6 п. 7.2, п.п. 7.7.1, п.п. 7.7.2 п. 7.7, п.п. 7.4.1 п. 7.4, п. 7.8, п.п. 7.7.10 п. 7.10 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" № 168/97-ВР від 03.04.1997 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин).

На підставі перевірки ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова було винесене податкове повідомлення-рішення № 0000090700 від 18.04.2011 року, яким позивачу було зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за листопад 2010 року на суму 22 550 000 грн. Повідомлення-рішення було вручено позивачу.

Зазначене податкове повідомлення-рішення було оскаржено позивачем, ТОВ "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД" в адміністративному порядку до ДПА у Харківській області.

Рішенням ДПА у Харківській області № 2640/10/25-103 від 17.06.2011 року було скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова № 0000090700 від 18.04.2010 року в частині зменшення суми бюджетного відшкодування з ПДВ за листопад 2010 року у сумі 10 263 800 грн., в іншій частині зазначене податкове повідомлення-рішення було залишена без змін, а скарга директора ТОВ "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД" - без задоволення.

24.06.2011 року ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова було винесене податкове повідомлення-рішення № 0000260700 про зменшення позивачу суми бюджетного відшкодування з ПДВ за податковою декларацією з ПДВ за листопад 2010 року на суму 12 286 000 грн.

Судом встановлено, що 20.01.2011 року позивач подав до ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова податкову декларацію з ПДВ за грудень 2010 року, в якій було заявлено до бюджетного відшкодування на рахунок у банку суму ПДВ у розмірі 8 345 000 грн. (ряд. 25.1 Декларації), довідку щодо залишку суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду, розрахунок суми бюджетного відшкодування та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування у розмірі 8 345 000 грн.

Фахівцями ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова було проведено виїзну перевірку ТОВ "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД", код ЄДРПОУ 33673050 з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку, згідно поданої податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2010 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалося за листопад 2010 року.

За результатами зазначеної перевірки було складено акт "Про результати позапланової виїзної перевірку ТОВ "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД", код ЄДРПОУ 33673050 з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку, згідно поданої податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2010 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось за листопад 2010 року" № 478/07-12/33673050 від 29.03.2011 року, яким було встановлено порушення позивачем: п. 1.5, 1.8 ст. 1, п.п. 7.2.3 та 7.2.6 п. 7.2, п.п. 7.4.1 п. 7.4, п. 7.8, п.п. 7.7.10 п. 7.7 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" № 168/97-ВР від 03.04.1997 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин), а саме завищення податкового кредиту за листопад 2010 року на суму ПДВ 7 293 709 грн., що призвело до завищення від'ємного значення за листопад 2010 року на суму ПДВ 7 293 709 грн. та завищення податкового кредиту за грудень 2010 року на суму ПДВ 12 452 826 грн., що призвело до завищення від'ємного значення за грудень 2010 року на суму ПДВ 10 608 415 грн., та заниження позитивного значення на суму 1 844 411 грн.; п.п. 7.7.1 та 7.7.2 п. 7.7 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" № 168/97-ВР від 03.04.1997 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин), що призвело до завищення суми бюджетного відшкодування по декларації з ПДВ за грудень 2010 року на суму 792 146 грн.

На підставі перевірки ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова було винесено податкове повідомлення-рішення № 0000100700 від 18.04.2011 року, яким позивачу було зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ за грудень 2010 року на суму 8 345 000 грн.

Не погодившись з зазначеним податковим повідомленням-рішенням ТОВ "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД" оскаржило його в адміністративному порядку до ДПА у Харківській області.

Рішенням про результати розгляду скарги № 2641/10/25-103 від 17.06.2011 року ДПА у Харківській області було скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова № 0000100700 від 18.04.2011 року в частині відмови від бюджетного відшкодування податку на додану вартість за грудень 2010 року у сумі 6 166 740 грн., в іншій частині зазначене податкове повідомлення-рішення було залишено без змін, а скарга директора ТОВ "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД" - без задоволення.

24.06.2011 року ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова було винесене податкове повідомлення-рішення № 0000270700 про зменшення позивачу суми бюджетного відшкодування з ПДВ за грудень 2010 року на суму 2 178 260 грн.

Судом встановлено, що 18.02.2011 року ТОВ "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД" надало до ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова податкову декларацію з ПДВ за січень 2011 року, в якій було заявлено до бюджетного відшкодування на рахунок у банку суму ПДВ у розмірі 10 397 000 грн. (ряд. 25.1 Декларації), довідку щодо залишку суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду, розрахунок суми бюджетного відшкодування та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування у розмірі 10 397 000 грн.

27.04.2011 року ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова було складено акт "Про результати позапланової виїзної перевірки ТОВ "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД", код ЄДРПОУ 33673050 з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку, згідно поданої податкової декларації з податку на додану вартість за січень 2011 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалося за грудень 2010 року" № 826/07-12/33673050, яким було встановлено порушення позивачем: п. 1.5 та 1.8 ст. 1, п.п. 7.2.3 та 7.2.6 п. 7.2, п.п. 7.4.1 п. 7.4, п. 7.8, п.п. 7.7.1 та 7.7.2, п.п. 7.7.10 п. 7.7 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" № 168/97-ВР від 03.04.1997 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин), а саме: завищення податкового кредиту за грудень 2010 року на суму ПДВ 12 452 826 грн., що призвело до завищення від'ємного значення за грудень 2010 року на суму ПДВ 10 608 415 грн. та заниження позитивного значення на суму 1 844 411 грн. Зазначене порушення призвело до завищення бюджетного відшкодування по декларації з ПДВ за січень 2011 року на суму 10 397 000 грн.

На підставі перевірки ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова було винесене податкове повідомлення-рішення № 0000150700 від 23.05.2011 року, яким позивачу було зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ за січень 2011 року на суму 10 397 000 грн. Зазначене податкове повідомлення-рішення було оскаржено позивачем в адміністративному порядку до ДПА у Харківській області.

Рішенням ДПА у Харківській області про результати розгляду скарги № 2642/10/25-103 від 17.06.2011 року було скасовано податкове повідомлення рішення ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова № 0000150700 від 23.05.2011 року в частині відмови у наданні бюджетного відшкодування податку на додану вартість за січень 2011 року у сумі 7 216 280 грн., в іншій частині зазначене повідомлення-рішення було залишено без змін, а скарга директора ТОВ "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД" - без задоволення.

24.06.2011 року ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова було винесене податкове повідомлення-рішення № 0000280700 про зменшення позивачу суми бюджетного відшкодування з ПДВ за січень 2011 року на суму 3 180 720 грн.

Судом встановлено, що 21.03.2011 року позивачем було надано до ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова податкову декларацію з ПДВ за лютий 2011 року, в якій було заявлено до бюджетного відшкодування на рахунок платника у банку суму ПДВ у розмірі 6 480 000 грн. (ряд. 25.1), довідку щодо залишку суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду, розрахунок суми бюджетного відшкодування та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування у розмірі 6 480 000 грн.

Фахівцями ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова було проведено позапланову виїзну перевірку ТОВ "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД", код ЄДРПОУ 33673050 з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку, згідно поданої податкової декларації з податку на додану вартість за лютий 2011 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалося за січень 2011 року.

За результатами перевірки був складений акт "Про результати документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД", код ЄДРПОУ 33673050 з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку, згідно поданої податкової декларації з податку на додану вартість за лютий 2011 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалося за січень 2011 року" № 1054/07-12/33673050 від 20.05.2011 року (т. 4 а.с. 58-91), яким було встановлено порушення: п.п. 14.1.18 п. 14.1 ст. 14, п. 198.2, п. 198.3, п. 198.6 ст. 198, п. 200.17 ст. 200, п. 201.4, 201.6 та 201.7 ст. 201, п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України, ч. 1 та 2 ст. 215, ч. 1 та 5 ст. 203, ст. 216 Цивільного кодексу України, а саме завищення податкового кредиту за січень 2011 року на суму ПДВ 1 232 606 грн., що призвело до завищення від'ємного значення за січень 2011 року на суму ПДВ 1 232 606 грн. Зазначене порушення призвело до завищення бюджетного відшкодування по декларації з ПДВ за лютий 2011 року на суму 1 114 770 грн. та завищення залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (р. 26) на суму ПДВ 117 836 грн.

На підставі перевірки 30.05.2011 року ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова було винесене податкове повідомлення-рішення № 0000170700, яким позивачу було зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ за лютий 2011 року на суму 1 114 770 грн. та визначено штрафні (фінансові) санкції у розмірі 278 693 грн. Зазначене податкове повідомлення-рішення було оскаржено ТОВ "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД" в адміністративному порядку до ДПА у Харківській області.

Рішенням про результати розгляду скарги № 3364/10/25-103 від 27.07.2011 року ДПА у Харківській області було скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова № 0000170700 від 30.05.2011 року в частині зменшення суми бюджетного відшкодування з ПДВ за лютий 2011 року у розмірі 103 492 грн. та застосованої штрафної (фінансової) санкції у розмірі 278 692 грн., в іншій частині вказане податкове повідомлення-рішення було залишено без змін, а скарга директора ТОВ "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД" - без задоволення.

08.08.2011 року ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова було винесено податкове повідомлення-рішення № 0000410700, яким позивачу було зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ за лютий 2011 року на суму 1 011 278 грн. та визначено штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 1,00 грн.

Судом встановлено, що 20.04.2011 року позивачем було подано до ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова податкову декларацію з ПДВ за березень 2011 року, в якій було заявлено до бюджетного відшкодування на рахунок у банку суму ПДВ у розмірі 4 872 000 грн. (ряд. 23.1), довідку щодо залишку суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду, розрахунок суми бюджетного відшкодування та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування у розмірі 4 872 000 грн.

Фахівцями ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова було проведено документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД", код ЄДРПОУ 33673050 з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку по декларації з податку на додану вартість за березень 2011 року.

За результатами перевірки ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова було складено акт "Про результати документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД", код ЄДРПОУ 33673050 з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку по декларації з податку на додану вартість за березень 2011 року" № 1332/07-12/33673050 від 10.06.2011 року, яким було встановлено порушення позивачем: п.п. 14.1.18 14.1.221, 14.1.231 п. 14.1 ст. 14, п. 187.1 ст. 187, п. 198.2, п. 198.3, п. 198.6 ст. 198, п. 201.1, 201.4, 201.6 та 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, а саме завищення податкового кредиту за лютий 2011 року на суму ПДВ 2 276 920 грн., що призвело до завищення від'ємного значення за лютий 2011 року на суму ПДВ 2 276 920 грн. та завищення заявленої суми бюджетного відшкодування ПДВ по декларації з ПДВ за березень 2011 року на суму 2 276 920 грн., а також завищення податкового кредиту за березень 2010 року на суму ПДВ 254 554 грн., що призвело до завищення від'ємного значення за березень 2011 року на суму 254 554 грн.

17.06.2011 року ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова було винесене податкове повідомлення-рішення № 0000250700, яким позивачу було зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за березень 2011 року на суму 2 276 920 грн. та визначено штрафні (фінансові) санкції у розмірі 1 грн. позивач не погодившись з зазначеним податковим повідомленням-рішенням оскаржив його в адміністративному порядку до ДПА у Харківській області.

ДПА у Харківській області рішенням про результати розгляду скарги від 19.08.2011 року № 3741/10/25-103 скасувала податкове повідомлення-рішення ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова № 0000250700 від 17.06.2011 року в частині зменшення суми бюджетного відшкодування з ПДВ за березень 2011 року у розмірі 100 838 грн., в іншій частині зазначене повідомлення-рішення залишила без змін, а скаргу директора ТОВ "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД"- без задоволення.

31.08.2011 року ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова було складено податкове повідомлення-рішення № 0000510700 про зменшення позивачу суми бюджетного відшкодування з ПДВ за березень 2011 року на суму 2 176 082 грн.

Судом встановлено, що 20.05.2011 року ТОВ "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД" було подано до ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова податкову декларацію з ПДВ за квітень 2011 року, в якій до бюджетного відшкодування на рахунок платника у банку було заявлено суму у розмірі 808 000 грн. (ряд. 23.1 Декларації), довідку щодо залишку суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду, розрахунок суми бюджетного відшкодування та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування у розмірі 808 000 грн.

11.07.2011 року ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова був складений акт № 1559/07-12/33673050 "Про результати документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД", код ЄДРПОУ 33673050 з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку по декларації з податку на додану вартість за квітень 2011 року", яким було встановлено порушення позивачем: п.п. 14.1.18, 14.1.221, 14.1.231 п. 14.1 ст. 14, п. 187.1 ст. 187, п. 198.2, п. 198.3, п. 198.6 ст. 198, п. 200.17 ст. 200, п. 201.1, 201.4, 201.6 та 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, що призвело до завищення податкового кредиту за березень 2011 року на суму ПДВ 237 401 грн., внаслідок чого було завищено від'ємного значення за березень 2011 року на суму ПДВ 237 401 грн. та завищено заявлену суму бюджетного відшкодування з ПДВ по декларації за квітень 2011 року на суму 237 401 грн.; завищення податкового кредиту за квітень 2011 року на суму ПДВ 141 766 грн., внаслідок чого було завищено від'ємне значення за квітень 2011 року на суму 141 766 грн.

На підставі перевірки від 11.07.12 року № 1559/07-12/33673050 ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова було винесене податкове повідомлення-рішення № 0000340700 від 22.07.2011 року про зменшення позивачу суми бюджетного відшкодування з ПДВ за квітень 2011 року на суму 237 401 грн.

Суд зазначає, що 20.06.2011 року позивачем було подано до ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова податкову декларацію з ПДВ за травень 2011 року, в якій було заявлено до бюджетного відшкодування на рахунок платника у банку суму ПДВ у розмірі 2 732 000 грн. (ряд. 23.1), довідку щодо залишку суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду, розрахунок суми бюджетного відшкодування та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування у розмірі 2 732 000 грн.

Фахівцями ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова було проведено документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД", код ЄДРПОУ 33673050 з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку по декларації з податку на додану вартість за травень 2011 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення, що декларувалося за квітень 2011 року.

За результатами перевірки ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова було складено акт "Про результати документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД", код ЄДРПОУ 33673050 з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку по декларації з податку на додану вартість за травень 2011 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення, що декларувалося за квітень 2011 року" № 1786/07-12/33673050 від 15.08.2011 року (т. 4 а.с. 161-184), яким було встановлено порушення позивачем: п.п. 14.1.18, 14.1.221, 14.1.231 п. 14.1 ст. 14, п. 187.1 ст. 187, п. 198.2, п. 198.3, п. 198.6 ст. 198, п. 200.17 ст. 200, п. 201.1, 201.4, 201.6 та 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, а саме завищення суми податкового кредиту за квітень 2011 року на суму ПДВ 118 348 грн., що призвело до завищення від'ємного значення за квітень 2011 року на суму ПДВ 118 348 грн. та завищення заявленої суми бюджетного відшкодування ПДВ по декларації за травень 2011 року на суму 118 348 грн.; завищення податкового кредиту за травень 2011 року на суму ПДВ 362 949 грн., що призвело до завищення від'ємного значення за травень 2011 року на суму 362 949 грн.

На підставі перевірки 22.08.2011 року ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова було винесене податкове повідомлення-рішення № 0000430700 про зменшення позивачу суми бюджетного відшкодування з ПДВ за травень 2011 року на суму 118 348 грн.

Судом встановлено, що 20.07.2011 року позивачем, ТОВ "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД" було подано до ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова податкову декларацію з ПДВ за червень 2011 року, в якій було заявлено до бюджетного відшкодування на рахунок платника у банку суму ПДВ у розмірі 4 134 201 грн. (ряд. 23.1), довідку щодо залишку суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду, розрахунок суми бюджетного відшкодування та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування у розмірі 4 134 201 грн.

20.09.2011 року ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова був складений акт № 2334/07-12/33673050 "Про результати документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД", код ЄДРПОУ 33673050 з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку по декларації з податку на додану вартість за червень 2011 року, з урахуванням уточненого розрахунку податкових зобов'язань у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за червень 2011 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення, що декларувалося за травень 2011 року", яким було встановлено порушення позивачем п.п. 14.1.18, 14.1.221, 14.1.231 п. 14.1 ст. 14, п. 187.1 ст. 187, п. 198.2, п. 198.3, п. 198.6 ст. 198, п. 200.17 ст. 200, п. 201.1, 201.4, 201.6 та 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, а саме завищення суми податкового кредиту за травень 2011 року на суму ПДВ 456 857,21 грн., що призвело до завищення від'ємного значення за травень 2011 року на суму ПДВ 456 857 грн.; завищення податкового кредиту за червень 2011 року на суму 117 011 грн., що призвело до завищення від'ємного значення за червень 2011 року на суму 95 591 грн. та до заниження позитивного значення різниці між сумою податкових зобов'язань та податкового кредиту на суму ПДВ 21 420 грн.

На підставі перевірки ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова було винесене податкове повідомлення-рішення № 0000530700 від 27.09.2011 року про зменшення позивачу суми бюджетного відшкодування з ПДВ на розрахунковий рахунок за червень 2011 року на суму 428 598 грн.

Судом встановлено, що ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова за податковими повідомленнями-рішеннями № 0000260700 від 24.06.2011 року (12 286 200 грн.), № 0000270700 від 24.06.2011 року (2 178 260 грн.), № 0000280700 від 24.06.2011 року (3 180 720 грн.), № 0000410700 від 08.08.2011 року (1 011 278 грн.), № 0000510700 від 31.08.2011 року (2 176 082 грн.), № 0000340700 від 22.07.2011 року (237 401 грн.), № 0000430700 від 22.08.2011 року (118 348 грн.), № 0000530700 від 27.09.2011 року (428 598 грн.) було зменшено позивачу, ТОВ "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД" суму бюджетного відшкодування з ПДВ за період листопад 2010 року - червень 2011 року на суму 21 616 887 грн.

Позивач, не погодившись з зазначеними вище податковими повідомленнями-рішеннями ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова, оскаржив їх в судовому порядку.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 17.01.2012 року по справі № 2а-12149/11/2070 за позовом ТОВ "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД" до ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова про скасування податкових повідомлень-рішень, адміністративний позов ТОВ "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД" було задоволено в повному обсязі. Скасовано податкові повідомлення-рішення ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова року № 0000070700/0 від 28.03.2011, № 0000260700 від 24.06.2011 року, № 0000270700 від 24.06.2011 року, року № 0000280700 від 24.06.2011, № 0000160700 від 26.05.2011 року, № 0000410700 від 08.08.2011 року, № 0000420700 від 08.08.2011 року, № 0000510700 від 31.08.2011 року, № 0000340700 від 22.07.2011 року, № 0000430700 від 22.08.2011 року, № 0000590700 від 02.11.2011 року, № 0000520700 від 13.09.2011 року, № 0000992303 від 13.09.2011 року, № 0000530700 від 27.09.2011 року, № 0000540700 від 27.09.2011 року.

Постанова Харківського окружного адміністративного суду від 17.01.2012 року по справі № 2а-12149/11/2070 була залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2011 року.

Суд зазначає, що згідно ч. 3 та 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова або ухала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому проваджені, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, як беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій справі за участю тих самих сторін.

Частиною 2 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Суд зазначає, що, згідно з положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, набрання законної сили судовим рішенням Вищого адміністративного суду України не пов'язано із закінченням строку на оскарження такого рішення до Верховного суду України.

Таким чином, твердження представника Західної МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС, що закінченням процедури судового оскарження в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України є винесення рішення Вищим адміністративним судом України, а тому у відповідача не має обов'язку надати висновок щодо відшкодування позивачу суми ПДВ заявленої у податкових деклараціях з ПДВ за період з листопада 2010 року по червень 2011 року у розмірі 21 616 887 грн. не відповідає діючому законодавству.

Системно аналізуючи положення статей 254-255 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин), ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" № 168/97-ВР від 03.04.1997 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин), ст. 56, ст. 200 Податкового кодексу України, суд приходить до висновку, що моментом закінчення процедури судового оскарження рішення (дії, бездіяльності) суб'єкта владних повноважень про зменшення суми бюджетного відшкодування з ПДВ є дата набрання законної сили судовим рішенням, прийнятим за наслідками розгляду адміністративної справи.

Таким чином, суд приходить до висновку, що процедура судового оскарження податкових повідомлень-рішень ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова № 0000070700/0 від 28.03.2011, № 0000260700 від 24.06.2011 року, № 0000270700 від 24.06.2011 року, року № 0000280700 від 24.06.2011, № 0000160700 від 26.05.2011 року, № 0000410700 від 08.08.2011 року, № 0000420700 від 08.08.2011 року, № 0000510700 від 31.08.2011 року, № 0000340700 від 22.07.2011 року, № 0000430700 від 22.08.2011 року, № 0000590700 від 02.11.2011 року, № 0000520700 від 13.09.2011 року, № 0000992303 від 13.09.2011 року, № 0000530700 від 27.09.2011 року, № 0000540700 від 27.09.2011 року, якими позивачу було зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ за період листопад 2010 року - червень 2011 року на суму 21 616 887 грн. була завершена винесенням Харківським апеляційним адміністративним судом ухвали від 31.05.2012 року по справі № 2а-12149/11/2070.

Судом встановлено, що в той же день, тобто 31.05.2012 року ТОВ "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД" звернулось до Західної МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС з заявою про надання податковою інспекцією Управлінню державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Харкова висновку про відшкодування ТОВ "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД" суми бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 27 728 362,47 грн. та надав постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.01.2012 року по справі № 2а-12149/11/2070.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно абз. 2 п. 200.15 ст. 200 Податкового кодексу України після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження орган державної податкової служби протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету. Аналогічні положення містилися в п.п. 7.7.8 п. 7.7 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" № 168/97-ВР від 03.04.1997 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин).

Суд зазначає, що згідно п. 200.13 ст. 200 Податкового кодексу України на підставі отриманого висновку відповідного органу державної податкової служби орган Державного казначейства України видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку органу державної податкової служби. Аналогічні приписи містилися в п.п. 7.7.6 п. 7.6 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" № 168/97-ВР від 03.04.1997 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п. 200.17 ст. 200 Податкового кодексу України джерелом сплати бюджетного відшкодування (в тому числі заборгованості бюджету) є доходи Державного бюджету України. Забороняється обумовлювати або обмежувати виплату бюджетного відшкодування наявністю або відсутністю доходів, отриманих від цього податку в окремих регіонах України.

Відповідно до ст. 48 Бюджетного кодексу України в Україні застосовується казначейська форма обслуговування Державного бюджету України, яка передбачає здійснення Державним казначейством України операцій з коштами державного бюджету.

Зміст статті 25 Бюджетного кодексу України свідчить, що Державне казначейство здійснює безспірне списання з рахунків, на яких обліковуються гроші Державного бюджету та місцевих бюджетів, за рішенням, яке було прийнято державним органом, що відповідно до закону має право на його застосування.

Відповідно до п. 4 ч. 4 Положення про Державне казначейство України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1232 від 21.12.2005 року, казначейство відповідно до покладених на нього завдань провадить безспірне списання коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевого бюджетів і бюджетних установ, за рішенням, яке було прийняте державним органом, що відповідно до закону має право на його застосування.

Відповідно до п.п. 4.1 Порядку відшкодування податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України та Державного казначейства України від 02.07.1997 року № 209/72 (у редакції наказу Державної податкової адміністрації України та Державного казначейства України від 21.05.2001 року № 200/86) відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів або за рішенням суду.

Згідно п.п. 6.1 вказаного Порядку суми, не відшкодовані платнику податку протягом термінів визначених у розділі 3 цього Порядку, уважається бюджетною заборгованістю. Відповідно до п.п. 6.2 вказаного Порядку платник податку має право у будь-який момент після виникнення бюджетної заборгованості звернутися до суду з позовом про стягнення коштів бюджету та притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у несвоєчасному відшкодуванні надмірно сплачених податків.

У разі невідшкодування бюджетної заборгованості з ПДВ право платника порушується внаслідок неодержання коштів з бюджету, а тому вимога про стягнення зазначених коштів (відшкодування заборгованості) є належним способом захисту цього права.

З матеріалів справи слідує, що перший відповідач -Західна МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС на момент розгляду справи не надала до Управління державної казначейської служби України висновок на відшкодування позивачу суми ПДВ у розмірі 21 616 887 грн. заявленої у податкових деклараціях з ПДВ за період з листопада 2010 року по червень 2011 року.

При вирішені спору суд бере до уваги, що правомірність заявленої платником податків (ТОВ "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД" до відшкодування суми ПДВ у розмірі 21 616 887 грн. за період листопад 2010 року-червень 2011 року підтверджена постановою Харківського окружного адміністративного суду від 17.01.2012 року по справі № 2а-12149/11/2070, яка набрала законної сили, а відтак вказана обставина не потребує додаткового доказування. Крім того, перший відповідач - Західна МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС не подав до суду жодних доказів неправомірності заявленої позивачем вимоги щодо стягнення з Державного бюджету України суми бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 21 616 887 грн.

Виходячи з того, що позивач виконав всі необхідні дії, передбачені Законом України "Про податок на додану вартість" № 168/97-ВР від 03.04.1997 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин) та Податковим кодексом України, зазначені податкові повідомлення-рішення відповідача скасовані у повному обсязі в судовому порядку, а бездіяльність Західної МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС щодо ненадання до Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Харкова Харківській області ДПС висновку із зазначенням суми бюджетного відшкодування з ПДВ за період листопад 2010 року - червень 2011 року у розмірі 21 616 887 грн. є протиправною, суд дійшов висновку, що з Державного бюджету України на користь ТОВ "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД" підлягає бюджетному відшкодуванню сума податку на додану вартість у розмірі 21 616 887 грн., заявлена до бюджетного відшкодування у податкових деклараціях з ПДВ за період листопад 2010 року-червень 2011 року.

Відповідно до ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд зазначає, що відповідачами в ході розгляду справи не доведено неправомірності заявленої позивачем вимоги про стягнення з Державного бюджету України бюджетного відшкодування з ПДВ за період листопад 2010 року по червень 2011 року у розмірі 21 616 887 грн.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку що позовні вимоги ТОВ "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД" є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст.185, ст. 186 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД" до Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, Управління державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Харкова Харківської області про стягнення бюджетного відшкодування - задовольнити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД" (м. Харків, вул. Дмитрівська, 31/35, код ЄДРПОУ 33673050) бюджетне відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 21 616 887 (двадцять один мільйон шістсот шістнадцять тисяч вісімсот вісімдесят сім) грн., з яких за податковою декларацією з ПДВ за листопад 2010 року у розмірі 12 286 000 грн., за податковою декларацією з ПДВ за грудень 2010 року у розмірі 2 178 260 грн., за податковою декларацією з ПДВ за січень 2011 року у розмірі 3 180 720 грн., за податковою декларацією з ПДВ за лютий 2011 року у розмірі 1011 278 грн., за податковою декларацією з ПДВ за березень 2011 року у розмірі 2 176 082 грн., за податковою декларацією з ПДВ за квітень 2011 р. у розмірі 237 401 грн., за податковою декларацією з ПДВ за травень 2011 року у розмірі 118 348 грн., за податковою декларацією з ПДВ за червень 2011 року у розмірі 428 598 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ АГРО-ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ 33673050) судовий збір у розмірі 2146 (дві тисячі сто сорок шість) грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 06.07.2012 року.