Рішення № 25145912, 09.07.2012, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"09" липня 2012 р.Справа № 16/25/5022-501/2012Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Хоми С.О.

Розглянув справу

за позовом Прокурора Зборівського району Тернопільської області, вул. Б. Хмельницького, 47, м. Зборів, в інтересах держави, в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, вул. Шашкевича, 3, м. Тернопіль.

до КП "Залозецький комбінат комунальних підприємств", вул. Р.Купчинського, 5, смт. Залізці, Зборівський район, Тернопільська область .

За участю представників сторін:

Позивача: Мазур Т.В.- головний спеціаліст-юрисконсульт, довіреність № 1-1/231 від 05.01.2012 р.

Відповідача: Коженьовська Г.Я. -представник, доручення № 14 від 06.07.2012 р.

прокуратури: Свачій М.І. -старший прокурор відділу представництва інтересів громадян та держави в судах прокуратури області, посвідчення № 92 від 17.12.2010 р.

Суть справи: Ухвалою суду від 22.06.2012 року розгляд справи призначено на 09.07.2012 року на 10 год. 00 хв.

Прокурор Зборівського району, вул. Б.Хмельницького, 47, Тернопільська область звернувся до суду в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, вул. Шашкевича, 3, м. Тернопіль з позовом до КП "Залозецький комбінат комунальних підприємств", вул. Р.Купчинського, 5, смт. Залізці, Зборівський район, Тернопільська область про cтягнення 13710 грн. 92 коп. збитків, заподіяних державі внаслідок самовільного водокористування .

Як зазначив прокурор в своїй позовній заяві підставою для звернення до суду з позовом є факт порушення природоохоронного законодавства відповідачем, який виражається у самовільному (без наявного дозволу на спеціальне водокористування) заборі підземних вод, чим заподіяно державі збитків на суму 13710 грн. 92 коп.

Представник позивача в судове засідання з'явився. Представником позивача в судовому засіданні 09.07.2012 року подано уточнення №1-1/2736 від 07.07.2012 року щодо одержувача коштів, в якому просить суд стягнути з КП "Залозецький комбінат комунальних підприємств" збитки, завдані порушенням природоохоронного законодавства в сумі 13710 грн. 92 коп., з них: 4113,276 (30%) в доход спеціального фонду Державного бюджету України, 6855,46 (50%) в доход спеціального фонду місцевого бюджету Залозецької селищної ради, 2742,184 (20%) в доход спеціального фонду місцевого бюджету Тернопільської обласної ради на р/р 33118331700239, код бюджету 24062100, ідентифікаційний код одержувача 37943418 в ГУДКСУ у Тернопільській області, МФО 838012. Представником прокуратури не заперечено проти даного уточнення позивача.

Представник прокуратури в судове засідання з'явився, підтримав позов заявлений в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області. В судовому засіданні 09.07.2012 року представником прокуратури (погоджено з представником позивача) подано уточнення № без номера від 09.07.2012 року позовної заяви, в якому відповідачем у справі №16/25/5022-501/2012 просить вважати Комунальне підприємство "Залозецький комбінат комунальних підприємств", оскільки в позовній заяві зазначено скорочену назву "КП" і далі по тексту.

Враховуючи те, що подання таких уточнень, не суперечить нормам чинного законодавства, а відтак справа розглядається з їх врахуванням .

В судове засідання представник відповідача з'явився, представником відповідача в судовому засіданні подано заяву № без номера без дати, в якій зазначено, що Залозецький ККП смт. Залізці, вул. Купчинського, 5 по справі №16/25/5022-501/2012 повністю визнає суму позову 13710 грн. 92 коп.

Учасникам судового процесу в судовому засіданні 09.07.2012 року роз'яснено їх процесуальні права та обов'язки згідно ст.ст.20,22,29,81-1 ГПК України; наслідки відмови позивача від позову та укладення мирової угоди.

Технічна фіксація судового процесу у відповідності до ст.81-1 ГПК України не здійснювалась за відсутності відповідних клопотань представника позивача, представника відповідача та прокуратури.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача та прокуратури, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 12.03.2010 року державним інспектором Державної екологічної інспекції у Тернопільській області проводилась перевірка Комунального підприємства "Залозецький комбінат комунальних підприємств" на предмет дотримання природоохоронного законодавства, про що складено акт (належним чином засвідчена копія акту перевірки знаходиться в матеріалах справи).

Перевіркою було встановлено, зокрема, що: підприємство здійснює забір підземних вод з трьох артезіанських свердловин (дві свердловини розташовані в смт. Залізці та одна в с. Старі Залізці), свердловини не обладнані водомірними приладами, облік водоспоживання здійснюється побічним методом -по кількості використаної електроенергії; термін дії дозволу на спецводокористування закінчився 01.02.2009 року; з 02.02.2009 року підприємство здійснює забір підземних вод за відсутності дозволу на спеціальне водокористування.

12.03.2010 року Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області було винесено припис № 3-1/562, в якому зазначено, зокрема, що з метою усунення виявлених недоліків та порушень вимог природоохоронного законодавства, виявлених під час перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, проведеної 12 березня 2010 року приписано. зокрема, отримати дозвіл на спеціальне водокористування, термін виконання -01.05.2010 року.

У зв'язку з порушенням відповідачем природоохоронного законодавства 13.03.2010 року було складено протокол про адміністративне правопорушення № 005314, здійснене начальником Комунального підприємства "Залозецький комбінат комунальних підприємств" Зайшлим М.В. В даному протоколі зазначено, зокрема, про порушення права державної власності на воду; Комунальне підприємство "Залозецький комбінат комунальних підприємств" здійснює забір підземних вод без відповідного на те дозволу, що є порушенням п. 9 ст.44,49 п.1 ст.110 Водного кодексу України.

В поясненні від 13.06.2012 року начальника Комунального підприємства "Залозецький комбінат комунальних підприємств" Демчишин С.І., який перебуває на посаді начальника з 11.05.2012 року, зазначено, зокрема, що на даний час документи на одержання дозволу на спец водокористування перебувають на завершальній стадії, до цього часу підприємство використовувало забір води без спеціального дозволу. (пояснення знаходиться в матеріалах справи).

Як вбачається із матеріалів справи, відповідачем: за період з 02.02.2009 року по 24.08.2009 року було використано води із підземних вод без наявності дозволу на спеціальне водокористування в кількості 50800 м.куб.

09.07.2012 року від відповідача надійшла заява № без номера без дати, в якій зазначено, що Залозецький ККП смт. Залізці, вул. Купчинського, 5 по справі №16/25/5022-501/2012 повністю визнає суму позову 13710 грн. 92 коп.

Як вбачається із розрахунку розмірів відшкодування збитків, розмір збитків заподіяних державі самовільним водокористуванням Комунальним підприємством "Залозецький комбінат комунальних підприємств" складає 13710 грн. 92 коп. (період з 02.02.2009 року по 24.08.2009 року).

Розрахунок розміру збитків, заподіяних державі відповідачем в результаті його неправомірних дій проведено позивачем: за період з 02.02.2009 року по 24.08.2009 року згідно Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 18 травня 1995 року за №37, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 1.06.1995 року за №162/698 (Методика з 25.08.2009 року втратила чинність).

Згідно ст.13 Конституції України передбачено, що природні ресурси, що знаходяться у межах території України, є об'єктами права власності українського народу й повинні використовуватися відповідно до закону.

Згідно ст.66 Конституції України передбачено, що кожний повинен не заподіювати шкоду природі.

Відповідно до ст.40 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог.

Пунктом „з" частини 2 статті 68 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища" передбачено, що особи, винні у самовільному спеціальному використанні природних ресурсів, несуть відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Особливості застосування відповідальності за порушення природоохоронного законодавства визначено у статті 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", в якій, зокрема, визначено, що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

Відповідно до п. 9 ч.1 ст. 44 Водного кодексу України № 213/95-ВР від 06.06.1995 року, з наступними змінами, водокористувачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу.

У відповідності до ч.1. ст.49 Водного кодексу України спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу.

Згідно ч. 1 ст. 110 Водного кодексу України порушення водного законодавства тягне за собою відповідальність згідно із законодавством України.

Особи, які винні у недотриманні умов дозволу або порушенні правил спеціального водокористування несуть відповідальність за порушення водного законодавства (п. 6 ч. 3 ст. 110 Водного кодексу України).

У відповідності до ч. 1 ст. 111 Водного кодексу України - підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства в розмірах і порядку, встановленими законодавством України.

В ході розгляду справи судом було встановлено, що Комунальним підприємством ''Залозецький комбінат комунальних підприємств'' було вчинене порушення природоохоронного законодавства, який виражається у самовільному (без наявного дозволу на спеціальне водокористування) використанню води.

Згідно вимог ст. ст. 32 ГПК України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно ч.1 та ч.2 ст.33 ГПК України відповідно кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень; докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно ч.1 та ч.2 ст.43 ГПК України відповідно господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом; ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

На день розгляду справи докази відшкодування відповідачем збитків в розмірі 13710 грн. 92 коп., заподіяних державі самовільним (без наявного дозволу на спеціальне водокористування) використанням води в матеріалах справи відсутні.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, не суперечать чинному законодавству, та такими, що підлягають до задоволення.

Судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 43,49,82,85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1.Позов задовольнити.

2.Стягнути з Комунального підприємства "Залозецький комбінат комунальних підприємств", вул. Р. Купчинського, 5, смт. Залізці, Зборівський район, Тернопільська область, ідентифікаційний код 31194876, - 13710 грн. 92 коп. збитків, заподіяних державі внаслідок самовільного використання води, з них:

- 4113 грн. 28 коп. (30%) - в доход спеціального фонду Державного бюджету України;

- 6855 грн. 46 коп. (50%) - в доход спеціального фонду місцевого бюджету Залозецької селищної ради;

-2742 грн. 18 коп. (20%) - в доход спеціального фонду місцевого бюджету Тернопільської обласної ради на р/р № 33118331700239, код бюджету 24062100, ідентифікаційний код одержувача 37943418 в ГУДКСУ у Тернопільській області, МФО 838012.

3. Стягнути з Комунального підприємства "Залозецький комбінат комунальних підприємств", вул. Р. Купчинського, 5, смт. Залізці, Зборівський район, Тернопільська область, ідентифікаційний код 31194876:

- 1609 грн. 50 коп. -судового збору в доход Державного бюджету України;

4.Накази видати після набрання рішенням законної сили.

5.Рішення надіслати сторонам по справі та прокурору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони у справі, прокурор, треті особи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.84 ГПК України, через місцевий господарський суд.

Рішення підписано: 17 липня 2012 року

Суддя С.О. Хома