Ухвала суду № 25145380, 09.07.2012, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

УХВАЛА

09.07.12 Справа № 17/5009/5299/11

Суддя Корсун В.Л. розглянувши скаргу комунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради від 20.04.12 № 1393 на дії відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції

за позовною заявою: комунального підприємства "Облводоканал" Запорізької обласної ради, 69035, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 180-а

до відповідача: комунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради, 71112, Запорізька область, м. Бердянськ, пр. Пролетарський, 97

про стягнення 3 620 271,14 грн.

відділ державної виконавчої служби: відділ державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції, 71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Свободи, 60

суддя Корсун В.Л.

Представники сторін:

від позивача: не прибув

від відповідача: Булатніков С.О., довіреність від 18.01.12 № 264

від ВДВС Бердянського МРУЮ: не прибув

СУТЬ СПОРУ:

Рішенням господарського суду Запорізької області від 07.11.11 у справі № 17/5009/5299/11 позовні вимоги комунального підприємства "Облводоканал" Запорізької обласної ради про стягнення з комунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради 3 620 271,14 грн. задоволено частково.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 21.12.11 апеляційну скаргу КП "Бердянськводоканал" БМР на рішення господарського суду Запорізької області від 07.11.11 у справі № 17/5009/5299/11залишено без задоволення. Рішення господарського суду Запорізької області 07.11.11 у справі № 17/5009/5299/11- змінено. А саме:

- абзац 2-ий резолютивної частини рішення господарського суду Запорізької області від 07.11.2011р. у справі № 17/5009/5299/11 викладено в наступній редакції: "Стягнути з комунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради (71112, Запорізька область, м. Бердянськ, пр. Пролетарський, 97, код ЄДРПОУ 37622628, р/р 26002060757264 в ЗРУ КБ "Приватбанк" в м. Запоріжжі, МФО 313399) на користь комунального підприємства "Облводоканал" Запорізької обласної ради (код ЄДРПОУ 03327115, р/р 26005702930007 в АТ "Райффайзен банк Аваль" м. Київ, МФО 380805) - 3 518 498 грн. 36 коп. основного боргу, 26 356 грн. 97 коп. пені та 5 346 грн.98 коп. 3% річних".

- резолютивну частину рішення господарського суду Запорізької області від 07.11.2011р. у справі № 17/5009/5299/11 доповнено абзацом № 3 наступного змісту: "В частині стягнення суми 3% річних у розмірі 68,83грн. - відмовити".

- абзац 7-ий резолютивної частини рішення господарського суду Запорізької області від 07.11.2011р. у справі № 17/5009/5299/11 викладено в наступній редакції: "В частині стягнення суми основного боргу у розмірі 1 002 073,76грн. провадження по справі припинити".

09.02.12 на виконання рішення господарського суду Запорізької області від 07.11.11 у справі № 17/5009/5299/11 та постанови Донецького апеляційного господарського суду від 21.12.11 позивачу по справі видано відповідний наказ. Як свідчить зміст вказаного наказу, вказаним наказом суд розстрочив виконання рішення за наступним графіком: листопад 2011 р. -507 181,59 грн., грудень 2011 р. -507 181,59 грн., січень 2012 р. -507 181,59 грн., лютий 2012 р. -507 181,59 грн., березень 2012 р. -507 181,59 грн., квітень 2012 р. -507 181,59 грн., травень 2012 р. -507 112,77 грн.

25.04.12 до господарського суду Запорізької області звернулось комунальне підприємство "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради (далі КП "Бердянськводоканал" БМР) зі скаргою від 20.04.12 № 1393 на дії відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції (далі за текстом ВДВС Бердянського МРУЮ) згідно з якою заявник просить суд визнати протиправними дії відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції по стягненню із КП "Бердянськводоканал" БМР виконавчого збору в розмірі 67 174,81 грн. здійснені на підставі постанови відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції від 17.04.12 про стягнення з боржника виконавчого збору та визнати недійсною постанову ВДВС Бердянського МРУЮ від 17.04.12 про стягнення із заявника (відповідача) виконавчого збору.

Ухвалою від 25.04.12 судом прийнято до розгляду скаргу КП "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради від 20.04.12 № 1393. У сторін по справі витребувані документи, які необхідні для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення скарги по справі по суті, судове засідання призначено на 28.05.12. Цією ж ухвалою суд, на підставі ст. 30 ГПК України, визнав обов'язковою явку в судове засідання уповноваженого представника ВДВС Бердянського МРУЮ для надання пояснень щодо суті скарги та документів на підтвердження правомірності чи не правомірності дій держвиконавця вказаного ВДВС при виконанні наказу господарського суду Запорізької області від 25.01.12 у справі № 17/5009/5299/11.

У судовому засіданні 28.05.12 судом оголошувалась перерва до 27.06.12.

Строк вирішення скарги по справі продовжувався на 15 днів у зв'язку із задоволенням судом заяви відповідача (заявника), проти якої не заперечили представники позивача і ВДВС. Розгляд скарги по справі було відкладено на 09.07.12.

Представник позивача в судове засідання 09.07.12 не з'явився, до суду надав лист від 06.07.12 № 12/747, в якому просить суд перенести слухання справи № 17/5009/5299/11 на іншу дату у зв'язку із відсутністю представника позивача. Крім того, в матеріалах справи наявний відзив від 11.05.12 № 12/530, в якому позивач зазначає, що вирішення питання щодо задоволення скарги КП "Бердянськводоканал" БМР від 20.04.12 № 1393 віддає на розсуд суду обґрунтовуючи це тим, що КП "Облводоканал" Запорізької обласної ради є стягувачем за наказом господарського суду від 25.01.12 по справі № 17/5009/5299/11, але до його компетенції не входить визначення правомірності або неправомірності нарахування виконавчого збору боржнику органами виконавчої служби.

Представник відповідача (заявник) у судовому засіданні 09.07.12 підтримав скаргу КП "Бердянськводоканал" БМР від 20.04.12 № 1393 у повному обсязі з підстав викладених у скарзі та пояснив наступне. 25.01.12 господарським судом Запорізької області видано наказ від 25.01.12 у справі № 17/5009/5299/11. Постановою від 07.03.12 відділом ДВС Бердянського МРУЮ було відкрито виконавче провадження з виконання наказу № 17/5009/5299/11 від 25.01.12. Вищевказаною постановою державним виконавцем встановлений строк для добровільного виконання рішення -до 13.02.12. Заявник зазначає, що постанова про відкриття виконавчого провадження боржником отримана 26.03.12, що підтверджується відміткою на супровідному листі від 07.03.12 № 7526. 17.04.12 відділом державної виконавчої служби винесено постанову про стягнення з боржника судового збору в розмірі 67 174,81 грн., яка отримана боржником 19.04.12, що підтверджується відміткою на супровідному листі від 17.04.12 № 14449. Боржник вважає що дії Державної виконавчої служби є протиправними, оскільки рішення від 07.11.11 по справі № 17/5009/5299/11 боржником виконано в добровільному порядку згідно встановленого графіка, а саме в листопаді 2011 сплачена сума в розмірі 559 800,00 грн., в грудні 2011 року сплачено - 610 200,08 грн., в січні 2012 року сплачено 500 000,00 грн., в лютому 2012 року - 539 676,94 грн., в березні 2012 року - 375 200,00 грн., в квітні 2012 року - 295181,59 грн. Супровідним листом від 27.03.12 № 1108 боржником направлено до ВДВС Бердянського МРУЮ документи, які підтверджують повне виконання боржником рішення господарського суду Запорізької області. Крім того, супровідним листом від 10.04.12 № 3678 боржник направив копії платіжних доручень, які підтверджують виконання рішення суду у справі № 17/5009/5299/11. Таким чином, як стверджує заявник, на час розгляду скарги у судді, з урахуванням розстрочки виконання рішення з щомісячною платою боргу в розмірі 507181,59 грн. на момент винесення постанови про стягнення виконавчого збору з КП "Бердянськводоканал" БМР рішення господарського суду Запорізької області від 07.11.11 у справі № 17/5009/5299/11 було виконано. На підставі викладеного, заявник (відповідач у справі) просив суд: визнати протиправними дії ВДВС Бердянського МРУЮ щодо стягнення з КП "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради виконавчого збору в розмірі 67 174,81 грн. на підставі постанови ВДВС Бердянського МРУЮ від 17.04.12 про стягнення з боржника виконавчого збору; визнати недійсною постанову відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції від 17.04.12 про стягнення з КП "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради виконавчого збору.

Крім того, представником заявника (відповідача) до суду надано заяву (за вих. № 2148 від 03.07.12) директора КП "Бердянськводоканал" БМР за підписом Семенюти В.Г. в якому останній просить суд прийняти відмову відповідача від вказаної скарги на підставі ст. 78 ГПК України.

Представник ВДВС Бердянського МРУЮ у судове засідання 09.07.12 не з'явився, до суду надав клопотання від 07.07.12 № 29102, в якому просить суд розглянути справу без участі представника ВДВС Бердянського МРУЮ Запорізької області. В матеріалах справи знаходиться відзив головного державного виконавця Кулікової І.І. від 24.03.2010 № 3952 відповідно до якого представник ВДВС Бердянського МРУЮ вважає скаргу такою, що не підлягає задоволенню із наступних підстав. 05.03.12 до ВДВС Бердянського МРУЮ надійшла заява від КП "Облводоканал" Запорізької обласної ради (надалі КП "Облводоканал" ЗОР) про примусове прийняття до виконання наказу господарського суду Запорізької області № 17/5009/5299/11 від 25.01.12. Відповідно до ст.ст. 19, 25 Закону України "Про виконавче провадження" державним виконавцем 07.03.12 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу № 17/5009/5299/11 від 25.01.12 та надано строк для самостійного виконання рішення до 13.03.12. 02.04.12 до ВДВС Бердянського МРУЮ надійшла заява від КП "Облводоканал" ЗОР, про те що станом на 28.03.12 за березень 2012 року заборгованість КП "Бердянськводоканал" БМР становить 295 181,59 грн. 02.04.12 до ВДВС Бердянського МРУЮ КП "Облводоканал" ЗОР до примусового виконання пред'явлений наказ господарського суду № 33/5009/7588/11 від 28.02.12 про стягнення з КП "Бердянськводоканал" БМР на користь КП "Облводоканал" ЗОР 1506269,84 грн. 04.04.12 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП №31964045) з виконання наказу № 33/5009/7588/11 від 28.02.12 та надано строк для самостійного виконання рішення до 10.04.12. Крім того 04.04.12 КП "Облводоканал" ЗОР надано довідку в якій зазначено, що за наказом № 17/5009/5299/11 заборгованість за березень 2012 р. складає 29 5181,95 грн., а за наказом № 33/5009/7588/11 - 376 567,46 грн. У зв'язку з тим, що боржником не надано документального підтвердження повного виконання рішення на підставі ст. 27 Закону України "Про виконавче провадження" державним виконавцем на наступний день після закінчення відповідних строків розпочато примусове виконання рішень. Для забезпечення реального виконання рішення керуючись ст. 57 вищевказаного Закону державним виконавцем 04.04.12 було винесено постанову про арешт коштів боржника та постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження. Після накладення арештів на майно та кошти боржника КП "Бердянськводоканал" БМР почав сплачувати заборгованість, згідно довідки КП "Облводоканал" ЗОР від 10.04.12 за наказом від 25.01.12 по справі № 17/5009/5299/11 сплатив 226381,59 грн. 11.04.12 державним виконавцем винесено постанову про об'єднання виконавчого провадження № 31964045 з примусового виконання наказу від 28.02.12 № 33/5009/7588/11 до зведеного виконавчого провадження № 32712302 за яким боржником є КП "Бердянськводоканал БМР". Листом від 12.04.12 КП "Облводоканал" ЗОР повідомило державного виконавця ВДВС Бердянського МРУЮ про те що залік суми в розмірі 219676,94 грн. стягувачем в погашення боргу за наказом у справі № 17/5009/5299/11 не зараховано. 17.04.12 державним виконавцем винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору в межах суми боргу за березень місяць 2012 року по зведеному виконавчому провадженню 29 518,16+ 37 656,75= 67 174,91 грн.

Розглянувши в судовому засіданні 09.07.12 заяву КП "Бердянськводоканал" БМР від 03.07.12 № 2148 про відмову заявника від наведеної вище скарги судом відмовлено у задоволенні вказаної заяви про відмову від скарги через необґрунтованість.

Відмовляючи у задоволенні вказаної заяви суд виходив з того, що статтею 78 ГПК України, на яку посилається заявник, передбачено можливість відмови позивача від позову, можливість визнання позову відповідачем і можливість укладення мирової угоди сторін. А оскільки ст. 78 ГПК України не врегульовано питання можливості відмови заявника від скарги, суд змушений відмовити у задоволенні такої заяви заявника.

Дослідивши та оцінивши наявні матеріали справи, а також представлені заявником, позивачем та ВДВС докази в їх сукупності суд вважає, що скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до приписів статті 115 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України), рішення господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення, зазначеного у ст. 17 цього Закону. А саме, державною виконавчою службою підлягають виконанню такі виконавчі документи: виконавчі листи, що видаються судами, та накази господарських судів, у т.ч. на підставі рішень третейського суду; ухвали, постанови судів у цивільних, господарських, адміністративних та кримінальних справах у випадках, передбачених законом; судові накази; виконавчі написи нотаріусів. (п. 1 ч. 2 ст. 17 Закону).

Абзацом 2 ч. 2 ст. 25 вищевказаного закону передбачено, що у постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.

29.02.12 КП "Облводоканал" ЗОР відповідно до ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" надав відділу ДВС Бердянського МРУЮ заяву за вих. 12/244 про прийняття до виконання наказу № 17/5009/5299/11 від 25.01.12. Крім того у своїй заяві стягувач повідомив, що судом надана розстрочка виконання рішення на 7 місяців. Заборгованість боржника станом на 01.03.12 за черговим платежом за лютий 2012 становить 38 000,00 грн., за платежами березень - травень 2012 року несплачена сума становить 1 521 475,95 грн., загальна сума боргу 1 559 475,95 грн.

Керуючись ст. ст. 19, 25 Закону України "Про виконавче провадження", старшим державним виконавцем ДВС Бердянського МРУЮ Запорізької області Куліковою І.І. 07.03.12 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 31569448 з виконання наказу господарського суду № 17/5009/5299/11 виданого 25.01.12. Одним із пунктів вказаної постанови ст. державним виконавцем боржнику було запропоновано добровільно, у строк до 13.02.12, виконати рішення суду у справі № 17/5009/5299/11.

Згідно з вимогами ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження" в редакції чинній на час вчинення виконавчих дій у справі № 17/5009/5299/11, у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений ч. 2 ст. 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 % суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом. У разі невиконання боржником у той самий строк рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі 40 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - фізичної особи і в розмірі 80 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - юридичної особи. У зазначених розмірах виконавчий збір стягується з боржника також у разі повернення виконавчого документа без виконання за письмовою заявою стягувача та у разі самостійного виконання боржником рішення після початку його примусового виконання, зокрема шляхом перерахування коштів безпосередньо на рахунок стягувача. Постанова про стягнення виконавчого збору може бути оскаржена в 10-денний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Як свідчить зміст оскаржуваної у цій справі постанови від 17.04.12 про стягнення з боржника виконавчого збору, у зв'язку із тим, що сума боргу у строк, встановлений держвиконавцем, для добровільного виконання наказу по справ № 17/5009/5299/11 від 25.01.12 не сплачена, керуючись ст. 46 Закону України "Про виконавче провадження" старшим державним виконавцем ВДВС Бердянського МРУЮ Куліковою І.І. було винесено постанову про стягнення з КП "Бердянськводоканал" БМР виконавчого збору в розмірі 67 174,81 грн.

Проаналізувавши документи виконавчого провадження, а саме постанову від 07.03.12 про відкриття виконавчого провадження та постанову від 17.04.12 про стягнення з боржника виконавчого збору суд дійшов висновку про те, що вищевказані документи прийняті головним державним виконавцем Куліковою І.І. з порушенням норм ст. 6, 25, 28 Закону України "Про виконавче провадження". Зокрема, вказаним державним виконавцем необґрунтовано та безпідставно у вищезазначених постановах встановлений строк для добровільного виконання наказу № 17/5009/5299/11 від 25.01.12 до 13.02.12. Тобто, оскільки постанова про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду від 25.01.12 по справі №17/5009/5299/11 винесена головним державним виконавцем у березні 2012 року, а саме 07.03.12, то строк для його добровільного виконання мав бути встановлений до 13.03.12, і ніяким чином не до 13 лютого 2012 року, тобто до дати, яка на час винесення постанови про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Запорізької області у справі № 17/5009/5299/11 вже минула.

Крім того постанова від 17.04.12 про стягнення з боржника виконавчого збору, яку просить визнати недійсною заявник, не містить жодних посилань про те, що вона прийнята по зведеному виконавчому провадженню (як зазначає у своєму відзиві державний виконавець ВДВС Бердянського МРУЮ), за якими саме наказами (зазначено тільки наказ від 25.01.12 № 17/5009/5299/11) і за який період стягується виконавчий збір не зрозуміло. Вказане порушує права боржника та не відповідає приписам ст.ст. 28, 33 України "Про виконавче провадження".

В результаті таких безпідставних дій державного виконавця ВДВС Бердянського МРУЮ Кулікової І.І комунальне підприємство "Бердянськводоканал" БМР було незаконно та протиправно позбавлено можливості виконати наказ господарського суду Запорізької області № 17/5009/5299/11 від 25.01.12 в строки, що відповідно до ч. 2 ст. 25 Закону, надаються для самостійного виконання.

Відповідно до абз. 7 п. 8 роз'яснень Президії Вищого господарського суду України № 04-5/365 від 28.03.02 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України", за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган Державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника заявника (відповідача), а також враховуючи, що норми ч. 1 ст. 33 ГПК України свідчать про те, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, приймаючи до уваги те що державним виконавцем до суду не надано доказів скасування вищевказаної постанови начальником ДВС, суд дійшов висновку щодо наявності правових підстав для задоволення скарги КП "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради від 20.04.12 № 1393 на дії відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 45, 86, 1212 Господарського процесуального кодексу України, ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження", суд

УХВАЛИВ:

1. Скаргу комунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради від 20.04.12 № 1393 на дії відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції задовольнити.

2. Визнати протиправними дії ВДВС Бердянського міськрайонного управління юстиції щодо стягнення з комунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради виконавчого збору в розмірі 67 174,81 грн. на підставі постанови ВДВС Бердянського міськрайонного управління юстиції від 17.04.12 про стягнення з боржника виконавчого збору.

3. Визнати недійсною постанову ВДВС Бердянського міськрайонного управління юстиції від 17.04.12 про стягнення з комунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради виконавчого збору.

Екземпляр ухвали надіслати сторонам у справі та до ВДВС Бердянського МРУЮ.

Суддя В.Л. Корсун