Рішення № 25145317, 12.07.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

11.07.12р. Справа № 14/5005/3924/2012

За позовом Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Дніпропетровських міських електричних мереж, м.Дніпропетровськ

до Державного закладу "Дорожня клінічна лікарня станції Дніпропетровськ Державного підприємства "Придніпровська залізниця", м. Дніпропетровськ

Третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Відокремлений підрозділ „Держенергонагляд у Дніпровському регіоні" Державного підприємства „Національна енергетична компанія "Укренерго", м. Запоріжжя, Запорізька обл.

про стягнення 9166,06 грн.

За зустрічним позовом Державного закладу "Дорожня клінічна лікарня станції Дніпропетровськ Державного підприємства "Придніпровська залізниця", м.Дніпропетровськ

до Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Дніпропетровських міських електричних мереж, м.Дніпропетровськ

про скасування оперативно-господарської санкції

Суддя Панна С.П.

Представники:

Від позивача Козятинський І.П. - провідний юрисконсульт юридичного відділу за довіреністю від 12.04.2011 року за № 133

Від відповідача не з'явився

Від третьої особи Скрипаль О.С. - провідний юрисконсульт юридичного відділу за довіреністю від 26.01.2012 року № 148

СУТЬ СПОРУ:

Публічне акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Дніпропетровських міських електричних мереж звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Державного закладу "Дорожня клінічна лікарня станції Дніпропетровськ Державного підприємства "Придніпровська залізниця" про стягнення вартості недорахованої електричної енергії в сумі 9166,06 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані порушенням відповідачем п. п. 1.3, 5.1, 6.40, 7.6 Правил користування електричною енергією внаслідок чого представниками ПАТ "ЕК "Дніпрообленерго" складено акт № Б007529 від 10.09.2010 року. За наслідками розгляду вказаного акту позивачем складено протокол засідання комісії по розгляду акту про порушення Правил користування електричною енергією споживачем - юридичною особою за № 10 від 27.10.2010 року, відповідно до якого відповідача зобов'язано сплатити 9166,06 грн. - вартість недорахованої електричної енергії.

Відповідач з позовними вимогами не погоджується (відзив на позову від 09.07.2012 року) посилаючись на те, що:

- п. 6.40 ПКЕЕ встановлює правила поведінки саме для позивача і порушити ці правила може лише енергопостачальна організація, а не споживач;

- п. 3.34, 6.40 ПКЕЕ, які зазначені в акті Б № 007529 від 10.10.2010 року не відносяться до порушень про безоблікове використання електроенергії зі сторони споживача.

Третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача поясненнями від 11.07.2012 року зазначила, що:

- відповідно до п. 3 Положення про Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії метою державного енергетичного нагляду (контролю) є сприяння забезпеченню сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України, сфери теплопостачання, енергетичної безпеки шляхом здійснення контролю за дотриманням суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання та споживачами електричної енергії вимог нормативно-правових і нормативно-технічних актів у сфері виробництва, постачання та споживання електричної і теплової енергії, тобто твердження позивача про перевищення Третьою особою своїх повноважень не відповідає дійсності;

- нарахування позивачем обсягу електричної енергії, використаної споживачем від дня порушення розрахункового обліку (15.08.2010 року) до 27.09.2010 року здійснено безпідставно та з порушенням вимог абзацу 3 п. 6.20 ПКЕЕ. Крім того, позивачем не надано доказів в обґрунтування правомірності дій з нарахування обсягу електричної енергії, використаної споживачем від дня порушення розрахункового обліку до 27.09.2010 року;

- позивачем не надано розрахункові дані для обчислення обсягу та вартості електричної енергії, спожитої відповідачем за первісним позовом у період з 01.09.2010 року по 16.09.2010 року.

14.06.2012 року Державна установа "Дорожня клінічна лікарня станції Дніпропетровськ Державного підприємства "Придніпровська залізниця" звернулась до господарського суду Дніпропетровської області з зустрічним позовом до Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Дніпропетровських міських електричних мереж про визнання недійсним рішення комісії ДГЕС згідно протоколу № 10 від 27.09.2010 року про нарахування недорахованої енергії на суму 9166 грн., винесеного на підставі розгляду акту Б № 007529 від 10.09.2010 року про порушення правил користування електричною енергією.

Позивачем 11.07.2012 року направлено до суду уточнену позову заяву від 10.07.2012 року, в якій просить суд визнати незаконною і скасувати оперативно-господарську санкцію, винесену рішенням комісії ДГЕС згідно протоколу № 10 від 27.09.2010 року про нарахування вартості недорахованої енергії на суму 9166 грн. на підставі акту Б № 007529 від 10.09.2010 року про порушення правил користування електричною енергією, під чим необхідно розуміти скасування оперативно-господарської санкції Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Дніпропетровських міських електричних мереж застосовану на підставі рішення засідання комісії по розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією, оформленого протоколом № 10 від 27.09.2010 року за результатами розгляду акту Б № 007529 від 10.09.2010 року про порушення споживачем правил та/або умов договору, нараховану за недообліковану електричну енергію в розмірі 9166,00 грн.

Зустрічний позов обґрунтовано тим, що актом про порушення правил користування електричною енергією від 10.09.2010 року не встановлена вина позивача за зустрічним позовом в порушенні п. 3.3.4, 6.4 ПКЕЕ, що підтверджується актом від 16.09.2010 року відповідно до якого випливає висновок про необхідність більш детального дослідження недорахованих елетроланцюгів з виїздом бригади для виконання технічної перевірки, що фактично в подальшому виконано не було. Акт від 16.09.2010 року не був предметом розгляду на засіданні комісії, що призвело до винесення незаконного рішення. Окрім того, позивач посилається на те, що рішення комісії оформлене протоколом № 10 не підписане всіма членами комісії, оскільки в ньому відсутні підписи голови комісії - начальника РЕМ-2 Зеленського Т.А. і члена комісії - інженера РЕМ-2 Літвінова Н.С.

Відповідач з позовними вимогами не погоджується (відзив на позов від 11.07.2012 року) посилаючись на те, що:

- розрахунок вартості недорахованої електричної енергії здійснено згідно із п. 6.20 ПКЕЕ, а саме з дати початку розрахункового періоду 15.08.2010 року до дати усунення безоблікового вводу 27.09.2010 року;

- невірне посилання енергопостачальника на пункти ПКЕЕ є дефектами акту і не може спростовувати факт порушення ПКЕЕ.

Ухвалою суду від 14.06.2012 року на підставі ч. 3 ст. 69 Господарського процесуального кодексу України строки вирішення спору у справі № 14/5005/3924/2012 були продовжені терміном на 15 днів, а саме до 11.07.2012 року.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України у справі оголошувались вступна та резолютивна частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до довідки Головного управління статистики у Дніпропетровській області за № 444341 від 12.04.2011 року Відкрите акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" перейменоване на Публічне акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго".

16.10.2008 року між Відкритим акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Дніпропетровських міських електричних мереж, як постачальником, та Державним закладом "Дорожня клінічна лікарня станції Дніпропетровськ Державного підприємства "Придніпровська залізниця", як споживачем, було укладено договір № 9155/4-17 про постачання електричної енергії згідно п. 1.1 якого постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю 250 кВт (КВА), величини якої по площадках вимірювання на точках продажу визначені додатком "Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії", а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

10.09.2010 року представниками ПАТ "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" було складено акт про порушення Б № 007529 відповідно до якого перевіркою встановлено, що споживач при користуванні електричною енергією за адресою: м. Дніпропетровськ, пров. Калініна, 1а, лікарня, порушив п. 3.34, 6.40 ПКЕЕ - безобліковий ввід - Р3-14 кабелем АВВТ 3х50 до старого зубопротезного кабінету в підвалі поліклініки з метою безоблікового споживання електроенергії; в Р4-0,4 кВ ТП-82 є доступ вільний до ввідного Рб-9, трансформаторів струму, як з передньої сторони панелі з рубильниками так і з тильної сторони.

27.10.2011 року відбулось засідання комісії по розгляду вищевказаного акту про порушення правил користування електричною енергією, яким було встановлено порушення позивачем п. 3.34, 6.40 ПКЕЕ - безобліковий ввід РБ-14 кабелем АВВГ 3х50 м2 з метою безоблікового використання електроенергії. Комісією прийнято рішення - нарахування здійснити за період з 15.08.2010 року по 27.09.2010 року. Нарахувати у відповідності з п. 6.20 ПКЕЕ з дати початку звітного періоду, в якому зафіксовано порушення до дати ліквідації безоблікового вводу 27.09.2010 року. Дане рішення оформлене протоколом засідання комісії № 10 від 27.10.2010 року (а. с. 19).

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача на підставі вищевказаного протоколу та акту вартість недорахованої електричної енергії в сумі 9166,06 грн., а відповідач в зустрічному позові просить суд скасувати оперативно-господарську санкцію, винесену рішенням комісії ДГЕС згідно протоколу № 10 від 27.09.2010 року про нарахування вартості недорахованої енергії на суму 9166 грн. на підставі акту Б № 007529 від 10.09.2010 року про порушення правил користування електричною енергією.

Позовні вимоги за первісним позовом та зустрічним позовом підлягають задоволенню частково виходячи з наступного:

Відповідно до абзаців 1, 2 п. 6.20 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 року № 28, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 02.08.1996 року за № 417/1442 (із змінами і доповненнями), у разі тимчасового порушення розрахункового обліку електричної енергії не з вини споживача обсяг електричної енергії, використаної споживачем від дня порушення розрахункового обліку до дня відновлення розрахункового обліку, за згодою сторін, може бути визначений на підставі показів технічних (контрольних) засобів обліку або розрахований постачальником електричної енергії за середньодобовим обсягом споживання електричної енергії попереднього розрахункового періоду до порушення розрахункового обліку або наступного після відновлення розрахункового обліку періоду. Датою початку періоду порушення розрахункового обліку вважається перший день поточного розрахункового періоду, у якому було виявлено порушення обліку або час та день, зафіксовані засобом обліку (автоматизованою системою обліку).

Актом про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору від 10.09.2010 року Б № 007529 виявлений факт наявності безоблікового вводу - РБ-14 кабелем АВВГ 3*50. Акт про порушення підписаний представником споживача Хомяком Ю.Я. без зауважень, заперечень та/чи особливих думок у зв'язку з чим датою виявлення порушення розрахункового обліку Державного закладу "Дорожня клінічна лікарня станції Дніпропетровськ Державного підприємства "Придніпровська залізниця" є саме 10.09.2010 року.

Згідно абзаців 3, 4 п. 6.20 ПКЕЕ за день відновлення обліку приймається день складення спільного акта про покази засобів обліку після завершення ремонтних та налагоджувальних робіт схеми обліку. Розрахунковий період, який використовується для визначення середньодобового обсягу постачання електричної енергії, визначається за згодою сторін.

Додаткові перевірки (обстеження) електроустановок відповідача за первісним позовом проводилися, зі складенням відповідних актів, енергопостачальником 16.09.2010 року, 27.09.2010 року та 01.10.2010 року. При цьому відомості щодо показів засобу обліку містяться лише в акті від 16.09.2010 року, підписаному представником Дніпропетровських МЕМ ПАТ "Дніпрообленерго" інженером Ємець М.В. та ДЗ "Дорожня клінічна лікарня станції Дніпропетровськ ДП "Придніпровська залізниця" заступником головного лікаря по технічній частині Хомяком Ю.Я.

Відповідно, з урахуванням вимог абзацу 3 п. 6.20 ПКЕЕ, 27.09.2010 року не може прийматися за день відновлення розрахункового обліку. Таким чином, нарахування ПАТ "Дніпрообленерго" обсягу електричної енергії, використаної споживачем від дня порушення розрахункового обліку (15.08.2010 року) до 27.09.2010 року здійснено безпідставно та з порушенням вимог абзацу 3 п. 6.20 ПКЕЕ.

Крім того, позивачем за первісним позовом не надано суду доказів в обґрунтування правомірності дій з нарахування обсягу електричної енергії, використаної споживачем від дня порушення розрахункового обліку до 27.09.2010 року.

Як встановлено судом, день складення акту від 16.09.2010 року, в якому, у тому числі, містяться відомості про покази засобу обліку споживача заводський № 233830 типу EMS 132.00.1 (0016559,3) та підтверджується фактичний стан відсутності напруги на рубильнику Рб-14, належним днем відновлення обліку, тобто обсяг електричної енергії, використаної споживачем, має розраховуватися від дня порушення розрахункового обліку (перший день поточного розрахункового періоду, в якому було виявлено порушення обліку, - 15.08.2010 року) до 16.09.2010 року (день відновлення обліку).

Розрахунок ПАТ "Дніпрообленерго" по акту про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору від 10.09.2010 року Б № 007529 складається з двох частин (періоди з 15 серпня 2010 року по 01 вересня 2010 року та з 01 вересня 2010 року по 27 вересня 2010 року). Розрахункові дані для обчислення обсягу та вартості електричної енергії, спожитої відповідачем за первісним позовом у період з 01 вересня 2010 року по 16 вересня 2010 року, ПАТ "Дніпрообленерго" не надані.

З огляду на вищевикладене, позовні вимоги ПАТ "Дніпрообленерго" в особі Дніпропетровських міських електричних мереж до Державного закладу "Дорожня клінічна лікарня станції Дніпропетровськ Державного підприємства "Придніпровська залізниця" є обґрунтованими в сумі 3859,70 грн. (за період з 15.08.2010 року по 01.09.2010 року), а позовні вимоги в частині стягнення 5306,35 грн. (за період з 01.09.2010 року по 27.09.2010 року) є необґрунтованими, відповідно, позовні вимоги Державного закладу "Дорожня клінічна лікарня станції Дніпропетровськ Державного підприємства "Придніпровська залізниця" за зустрічним позовом до ПАТ "Дніпрообленерго" в особі Дніпропетровських міських електричних мереж є обґрунтованими в частині скасування оперативно-господарської санкції, застосованої рішенням комісії ДГЕС згідно протоколу № 10 від 27.09.2010 року про нарахування вартості недорахованої електроенергії на суму 5306,35 грн.

Стосовно тверджень позивача за первісним позовом щодо перевищення Третьою особою без самостійних вимог на стороні відповідача повноважень, визначених чинним законодавством необхідно зазначити наступне:

Відповідно до пункту 3 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07 серпня 1996 року № 929, метою державного енергетичного нагляду (контролю) є сприяння забезпеченню сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України, сфери теплопостачання, енергетичної безпеки держави шляхом здійснення контролю за дотриманням суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання та споживачами електричної енергії вимог нормативно-правових і нормативно-технічних актів у сфері виробництва, постачання та споживання електричної і теплової енергії.

Згідно пункту 4 Положення завданнями та функціями Держенергонагляду є:

1) здійснення допоміжних заходів із забезпечення надійного і сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України відповідно до законодавства, контроль за дотриманням суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання і споживачами електричної енергії вимог нормативно-правових і нормативно-технічних актів у сфері виробництва, постачання та споживання енергії;

2) здійснення в межах своєї компетенції контролю за усуненням суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання і споживачами електричної енергії виявлених порушень законодавства у сфері виробництва, постачання та споживання енергії;

14) розгляд та вирішення в межах своєї компетенції питань, що виникають у суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії;

15) здійснення в межах своєї компетенції нагляду за дотриманням:

- вимог Правил та інших нормативно-правових і нормативно-технічних актів з питань електроенергетики та теплопостачання;

відповідністю:

- укладених договорів - вимогам нормативних документів щодо користування енергією та приєднання до мереж;

- застосуванням енергопостачальниками заходів з обмеження та/або припинення постачання енергії споживачам у разі виявлення порушень ними вимог нормативних документів щодо користування енергією, а також споживачам, які не оплатили вартість використаної енергії.

Судовий збір за первісним позовом відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, а судовий збір за зустрічним позовом підлягає стягненню з відповідача, оскільки спір виник з його вини.

Крім того, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем за зустрічним позовом сплачено судовий збір за ставками, встановленими для судового збору за подання до господарського суду позову майнового характеру в розмірі 1609,50 грн. (платіжне доручення № 1588 від 13.06.2012 року), тоді як ним в зустрічному позові заявлено вимоги немайнового характеру і тому судовий збір підлягав сплаті в розмірі 1073,00 грн. згідно з п. 2.2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір". Отже, поверненню з державного бюджету позивачу за зустрінчим позовом підлягає сплачений судовий збір в розмірі 536,50 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 235, 237 Господарського кодексу України, ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Державного закладу "Дорожня клінічна лікарня станції Дніпропетровськ Державного підприємства "Придніпровська залізниця" (49047, м. Дніпропетровськ, вул. Дмитра Кедріна, 55, код ЄДРПОУ 01111836) на користь Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Дніпропетровських міських електричних мереж (49070, м. Дніпропетровськ, вул. Ленінградська, 40, код ЄДРПОУ 00130777) 3859 (три тисячі вісімсот п'ятдесят дев'ять) грн. 70 коп. - вартість недорахованої електричної енергії, 678 (шістсот сімдесят вісім) грн. 00 коп. - судового збору, про що видати наказ.

В решті позовних вимог за первісним позовом - відмовити.

Зустрічний позов задовольнити частково.

Скасувати оперативно-господарську санкцію Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Дніпропетровських міських електричних мереж застосовану на підставі рішення засідання комісії по розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією, оформленого протоколом № 10 від 27.09.2010 року за результатами розгляду акту Б № 007529 від 10.09.2010 року про порушення споживачем правил та/або умов договору, нараховану за недообліковану електричну енергію в розмірі 5306,35 грн.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Дніпропетровських міських електричних мереж (49070, м. Дніпропетровськ, вул. Ленінградська, 40, код ЄДРПОУ 00130777) до спеціального фонду Державного бюджету України (одержувач: Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, ЄДРПОУ 37989269, рахунок № 31214206783005 в ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, КБКД 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Дніпропетровської області 03499891, п. 2.2 з таблиці ставок судового збору, за якими визначено розмір судового збору) 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 00 коп. - судового збору, про що видати наказ.

Повернути з державного бюджету України Державному закладу "Дорожня клінічна лікарня станції Дніпропетровськ Державного підприємства "Придніпровська залізниця" (49047, м. Дніпропетровськ, вул. Дмитра Кедріна, 55, код ЄДРПОУ 01111836) 536 (п'ятсот тридцять шість) грн. 50 коп. - зайво сплаченого судового збору.

В решті позовних вимог за зустрінчим позовом - відмовити.

Суддя С.П. Панна

Повне рішення складено - 16.07.2012 року.