Рішення № 25128137, 27.06.2012, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78, 42-06-22, 32-11-36

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 червня 2012 р. Справа № 5024/1521/2011

Господарський суд Херсонської області у складі судді Немченко Л.М. при секретарі Гафюк Е.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Херсонської обласної громадської спілки по попередженню нещасних випадків з людьми на воді, м. Херсон

до Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, с. Новофедорівка Голопристанського району Херсонської області

про визнання недійсним рішення, внесення змін до договору

за участі представників:

від позивача - голова спілки Кадесніков О.І., представник, ОСОБА_3, дов. б/н від 22.06.2012р.

від відповідача - представник ОСОБА_2 дов. б/н від 01.12.2011 р.

Херсонська обласна громадська спілка по попередженню нещасних випадків з людьми на воді 02.08.11р. звернулася з позовом до Новофедорівської сільської ради про визнання недійсним рішення № 138 від 26.04.11р. та внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 22.06.06р., шляхом викладення пункту 8 розділу "Строк дії договору" у редакції: "Договір укладено на 25 років". Заявою від 10.10.11р. (а.с. 81) позивач уточнив дату винесення оскарженого рішення ради -24.06.11р.

Рішенням господарського суду Херсонської області від 10.10.11р. у справі № 5024/1521/2011 у позові відмовлено повністю за фактом нецільового використання земельної ділянки громадської забудови та розміщення у кафе "Гавана" бару з правом продажу спиртних та тютюнових виробів. Стосовно другої позовної вимоги судом зазначено, що неможливо продовжити дію договору за відсутності відповідного рішення ради.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 01.12.11р. вказане рішення скасовано, позов задоволено частково, визнано недійсним рішення Новофедорівської сільської ради № 138 від 24.06.11р., в решті позову -відмовлено. Постанова мотивована тим, що оспорюване рішення ради не відповідає вимогам ст. 33 Закону України "Про оренду землі", порушує переважне право орендаря на поновлення договору оренди землі, оскільки відповідачем не доведено неналежного виконання позивачем своїх обов'язків за договором.

Постановою Вищого господарського суду України від 20.03.12 постанову Одеського апеляційного господарського суду від 01.12.11 у справі № 5024/1521/2011 скасовано щодо розглянутих вимог про визнання недійсним рішення ради. Справу № 5024/1521/2011 в цій частині передано на новий розгляд до господарського суду Херсонської області.

Згідно повторного автоматичного розподілу справу №5024/1521/2011 передано на розгляд судді Немченко Л.М.

Ухвалою від 05.04.2012р. справу 35024/1521/2011 прийнято до провадження суддею Немченко Л.М.

Згідно постанови від 20.03.12 колегія суддів касаційної інстанції дійшла до висновку, що " суд апеляційної інстанції невірно застосував до спірних правовідносин положення ст. 33 Закону України "Про оренду землі", якою врегульовані питання поновлення договору оренди землі, тому що предметом спору у даній справі є визнання недійсним рішення ради та внесення змін до договору. Апеляційний господарський суд дійшов передчасного висновку, що відповідач не довів неналежне виконання позивачем своїх обов'язків за договором, оскільки користуючись правами суду першої інстанції (ч. 2 ст. 99 ГПК України), суд не витребував і не надав оцінки актам про порушення земельного законодавства, на які Новофедорівська сільська рада посилається в своєму рішенні від 24.06.11р., отже, не перевірив відповідність оскарженого рішення ради вимогам земельного законодавства та Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". При цьому не можна залишити в силі (у даній частині) і рішення місцевого господарського суду, який дані обставини в порушення статті 43 ГПК України також не дослідив.

Враховуючи, що відповідно до ч. 2 ст. 1117 ГПК України, касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази, рішення від 10.10.11р. та постанова від 01.12.11р. підлягають скасуванню щодо розглянутих вимог про визнання недійсним рішення ради, в зв'язку з порушенням норм процесуального права, а справа в цій частині -передачі на новий розгляд до суду першої інстанції. "

Відповідно до ст. 111-12 ГПК України вказівки, що містяться у постанові касаційної інстанції є обов'язковими для суду першої інстанції під час нового розгляду справи.

В ході розгляду справи, суд з'ясував, що спірне рішення № 138 прийнято Новофедорівською сільською радою 24.06.11, а не 26.04.11, як це вказано в доданій копії до позову позивачем та зазначено в позовних вимогам.

У зв'язку з цим позивач змінив позовні вимоги та за поданою заявою просив визнати недійсним рішення Новофедорівської сільської ради № 138 від 24.06.11.

Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач проти позову заперечує.

Справу розглянуто з перервою, що оголошувалась в судовому засіданні 26.06.2012р. до 27.06.2012р.

Після закінчення розгляду справи в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд

в с т а н о в и в:

Наказом Херсонської водолазно-рятувальної служби № 26 від 23.12.04р. передано водолазно-рятувальну службу в користування Херсонській обласній громадській спілці по попередженню нещасних випадків з людьми на воді. Згідно акту прийому-передачі від 28.12.04р. (а.с. 72) рятувально-водолазна служба передала, а обласна спілка -прийняла майнові комплекси, зокрема, рятувальну станцію "Залізний порт", у т.ч. кафе з літньою площадкою.

22.06.06р. між Новофедорівською сільрадою (орендодавець) та Херсонською обласною спілкою по попередженню нещасних випадків з людьми на воді (орендар) укладено договір оренди землі, зареєстрований 27.06.06р. у Голопристанському відділі Херсонської філії районний "Центр ДЗК" за № 4АА002360-040672100024, за умовами якого орендодавець надав, а орендар - прийняв в строкове (на 5 років) платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення -землі громадської забудови, загальною площею 0,1101 га, яка знаходиться у с. Залізний Порт Голопристанського району Херсонської області (біля бази відпочинку Ювілейний). Земельна ділянка передана в оренду для громадського призначення (п. 15).

Згідно п. 8 договору після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

21.01.11р., 26.05.11р. листами № 2 від 13.01.11р., № 217 від 25.05.11р. (а.с. 16, 22) позивач звернувся до відповідача з клопотанням про продовження договору оренди землі. Листами від 18.05.11р. від 03.06.11р. (а.с. 21, 23) сільська рада повідомила, що не має наміру продовжувати термін дії договору.

Рішенням Новофедорівської сільської ради № 138 від 24.06.11р. відмовлено Херсонській обласній громадській спілці по попередженню нещасних випадків з людьми на воді в продовженні терміну дії договору оренди від 27.06.06р., в зв'язку з нецільовим використанням земельної ділянки відповідно до акту обстеження комісією сільської ради від 28.05.11, акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства Голопристанського відділу Держкомзему від 18.04.11 виявлено нецільове використання земельної ділянки.

На виконання постанови Вищого господарського суду України у цій справі, суд, призначаючи справу до нового розгляду ухвалами від 05.04.12, 26.04.12, 16.05.12 витребував від відповідача документальні докази, на які є посилання у спірному рішенні, що доводять факт нецільового використання земельної ділянки, акт обстеження комісією сільської ради від 28.05.11, а саме, акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства Голопристанського відділу Держкомзему від 18.04.11, акт обстеження комісії сільської ради від 28.05.11.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

На вимогу суду відповідач надав акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 21.06.11, від 19.08.11 припис про усунення недоліків від 06.07.11 та від 19.08.11.

Суд зазначені докази до уваги не приймає, оскільки на зазначені документи немає посилання у спірному рішенні.

В судовому засіданні представник відповідача пояснив, що акти, що зазначені в спірному рішенні зберігаються у Державній інспекції сільського господарства у Херсонській області. У зв'язку з цим, відповідач не може надати копії цих документів у справу. Також відповідач пояснив, що на підставі наданих актів перевірки від 06.07.11 керівник Херсонської обласної спілки по попередженню нещасних випадків з людьми на воді Кадесников Олександр Іванович був притягнутий до адміністративної відповідальності на підставі ст.54 ч.1 КУпАП, про що була винесена постанова № 001500 від 06.07.11.

Судом встановлено, що постанову про притягнення керівника позивача до адміністративної відповідальності було скасовано постановою Голопристанського райсуду від 25.06.12 у справі №2108/2120/2012. Розглядаючи адміністративну справу Голопристанськй райсуд дійшов до висновку, що розміщення на земельній ділянці правомірно набутого нерухомого майна свідчить про правомірність зайняття ділянки на якій воно розміщене.

При таких обставинах суд дійшов до висновку, що відповідач не довів правомірність обґрунтування прийнятого спірного рішення № 138, а саме не довів факту нецільового використання позивачем земельної ділянки, тому суд задовольняє позовні вимоги при визнання недійсним рішення Новофедорівської сільської ради № 138 від 24.06.11.

Керуючись ст.ст.82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1. Позовні вимоги про визнання недійсним рішення задовольнити.

2. Визнати недійсним рішення Новофедорівської сільської ради (75652 с. Новофедорівка Голопристанського району Херсонської області, вул. Леніна,22, код 26618272) № 138 від 24.06.2011р. відмовлено Херсонській обласній громадській спілці по попередженню нещасних випадків з людьми на воді в продовженні терміну дії договору оренди від 27.06.06р., в зв'язку з нецільовим використанням земельної ділянки.

3. Стягнути з Новофедорівської сільської ради (75652 с. Новофедорівка Голопристанського району Херсонської області, вул. Леніна,22, код 26618272) на користь Херсонської обласної громадської спілки по попередженню нещасних випадків з людьми на воді (73000, м. Херсон, вул. М. Фортус, 107-А, код 26618272) 85 грн. в рахунок відшкодування витрат по сплаті державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 04.07.2012рж.

Суддя Л.М. Немченко