Постанова № 25122787, 04.07.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

04 липня 2012 року № 2а-7494/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

Дочірнього підприємства «Київське обласне дорожнє управління «Відкритого акціонерного товариства»Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»

до

Управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі Київської області

про

визнання протиправними та скасування рішення та вимоги,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Дочірнє підприємство «Київське обласне дорожнє управління «Відкритого акціонерного товариства»Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»(далі по тексту - позивач) звернулось з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі Київської області (далі по тексту - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення №267 про сплату боргу та застосування штрафних санкцій і нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від 03.05.2012р. та визнання протиправною та скасування вимоги №Ю-110 про сплату боргу та застосування штрафних санкцій і нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від 07.05.2012р.

Ухвалою суду від 04.07.2012р. позовну заяву в частині оскарження рішення №267 про сплату боргу та застосування штрафних санкцій і нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від 03.05.2012р. залишено без розгляду на підставі пропуску строку звернення до суду.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що винесена відповідачем вимога про сплату єдиного боргу №Ю-110 від 07.05.2012р. суперечить статті 12 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” та вимогам ухвали господарського суду міста Києва від 09.09.2012р. про порушення провадження у справі про банкрутство Дочірнього підприємства “Київське обласне дорожнє управління” Відкритого акціонерного товариства “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України”. Як зазначав позивач, оскаржувана вимога стосується зобов’язань позивача зі сплати штрафних санкцій, застосованих за несвоєчасну сплати внесків, нарахованих до дня введення мораторію на задоволення вимог кредиторів. Оскільки штрафні санкції не могли бути застосовані у період дії мораторію, відповідно, вимога про їх сплату є незаконною та такою, що підлягає скасуванню.

Відповідач проти позову заперечив, посилаючись на те, що у зв’язку з несвоєчасною позивачем сплатою єдиного внеску за листопад 2011 року на підставі ст. 25 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування” відповідачем прийнято рішення №267 від 03.05.2012р., яким до позивача застосовано штрафні санкції та пеню.

Оскільки штрафні санкція та пеня, нараховані за несвоєчасну сплату внесків, строк сплати яких настав після введення мораторію на задоволення вимог кредиторів позивача, то в даному випадку Управління Пенсійного фонду не являється конкурсним кредитором, а отже дія мораторію на нього не розповсюджується. У зв’язку з тим, що штрафні санкції не було сплачено позивачем добровільно, УПФУ у Ставищенському районі Київської області винесено вимогу про сплату боргу № Ю-110 від 07.05.2012р., яку відповідач вважає правомірною.

В судовому засіданні 02.07.2012р. суд по справі перейшов в письмове провадження.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Дочірнє підприємство “Київське обласне дорожнє управління” Відкритого акціонерного товариства “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України”, ідентифікаційний код 33096517, місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного ополчення, 11-А, зареєстроване як юридична особа 20.08.2004р.

Позивач має відокремлені підрозділи, в тому числі філію “Ставищенське районне дорожнє управління”, місцезнаходження: Київська область, Ставищенський район, м. Ставище, пров. 1-й Радянський, 10, яка перебуває на обліку в УПФУ в Ставищенському районі Київської області.

Як вбачається з матеріалів справи, УПФУ в Ставищенському районі Київської області направлено філії позивача “Ставищенське районне дорожнє управління” ДП “Київське обласне дорожнє управління” ВАТ “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” вимогу № Ю-110 від 07.05.2012р. про сплату заборгованості зі штрафних санкцій та пені у розмірі 7 703,33грн.

Відповідно до ст. 6 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування” платник єдиного внеску зобов’язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до п. 5 ст. 9 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування”, сплата єдиного внеску здійснюється виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування.

Згідно п. 10 ст. 9 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування”, днем сплати єдиного внеску вважається: 1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду; 2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі.

Згідно з частиною восьмою статті 9 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування” платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, –календарний рік.

Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, –календарний рік.

З наведеної вище норми вбачається, що платник внеску повинен виконати зобов’язання із сплати єдиного внеску не пізніше 20 числа місяця, наступного за базовим (звітним), тобто протягом (в період) 20 днів наступного місяця, який, відповідно, розпочинається з 1 числа місяця.

Відповідно до частини 11 статті 9 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування” у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Згідно п. 4 статті 25 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування” територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

Пунктом 15 статті 25 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування” передбачено, що суми штрафів та нарахованої пені, застосованих за порушення порядку та строків нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску, стягуються в такому самому порядку, що і суми недоїмки із сплати єдиного внеску.

Як вбачається з матеріалів справи, 07.05.2012р. відповідно до ст. 25 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування” відповідачем направлено філії “Ставищенське районне дорожнє управління” ДП “Київське обласне дорожнє управління” ВАТ “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” вимогу про сплату боргу № Ю-110.

До вказаної вимоги увійшла заборгованість позивача зі сплати штрафних санкцій та пені у загальному розмірі 7 703,33грн., застосованих згідно рішення відповідача №43 від 31.01.2012р. за несвоєчасну сплату філією ДП “Київське обласне дорожнє управління” ВАТ “ДАК “Автомобільні дороги України” єдиного внеску за період з 20.01.2012р. по 30.01.2012р.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, рішення №43 від 31.01.2012р. на підставі якого відповідачем винесено вимогу №Ю-110 від 07.05.2012р., позивачем оскаржено до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Так, ухвалою суду від 03.04.2012р. по справі №2а-3390/12/2670 за позовом Дочірнього підприємства «Київське обласне дорожнє управління «Відкритого акціонерного товариства»Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»до Управління пенсійного фонду України у Ставищенському районі Київської області про визнання протиправним та скасування рішення №43 від 31.01.2012р., позов залишено без розгляду. Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням позивачем подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду. Станом на день розгляду справи №2а-7494/12/2670 у суду відсутні будь-які докази набрання законної сили рішення по справі №2а-3390/12/2670.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем передчасно виставлено вимогу №Ю-110 від 07.05.2012р. про сплату боргу в розмірі 7 703,33грн., оскільки справа №2а-3390/12/2670 щодо вказаних у зазначеній вимозі штрафних санкцій не набрала законної сили.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про безпідставність винесення Управлінням Пенсійного фонду України у Ставищенському районі Київської області вимоги про сплату боргу від 07.05.2012р. №Ю-110, а тому позовні вимоги Дочірнього підприємства «Київське обласне дорожнє управління «Відкритого акціонерного товариства»Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

У зв’язку з тим, що рішення прийнято на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень в частині позовної вимоги щодо визнання протиправною та скасування вимоги №Ю-110 про сплату боргу та застосування штрафних санкцій і нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від 07.05.2012р., суд присуджує здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України в частині задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 128, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Дочірнього підприємства «Київське обласне дорожнє управління «Відкритого акціонерного товариства»Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати вимогу №Ю-110 від 07.05.2012р. про сплату боргу.

Судові витрати в сумі 77,03грн. присудити на користь Дочірнього підприємства «Київське обласне дорожнє управління «Відкритого акціонерного товариства»Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»(код ЄДРПОУ 33096517) за рахунок Державного бюджету України.

Покласти на відповідний підрозділ Державної казначейської служби України виконання постанови суду в частині стягнення судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі Київської області.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлений 04.07.2012р.

Суддя В.В. Амельохін