Постанова № 25077648, 26.06.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2012 р. Справа № 2а/0570/4079/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10год. 05хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Шинкарьової І.В.

при секретарі Заднепровської В.О.

за участю представника позивача Молчанової Н.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління Донбас» про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які обслуговують такого платника податків, в рахунок погашення податкового боргу у загальній сумі 90 820,18грн., -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Макіївська об'єднана державна податкова інспекція Донецької області Державної податкової служби (далі - Макіївська ОДПІ Донецької області ДПС), звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, до Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління Донбас» про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які обслуговують такого платника податків, в рахунок погашення податкового боргу у загальній сумі 90 820,18грн.

В обґрунтування позову посилається на те, що станом на 20.03.2012 року за відповідачем рахується заборгованість по штрафним санкціям з екологічного податку на загальну суму 90 820,18грн., а саме:

- надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення у сумі 41010,83грн.;

- надходження від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти у сумі 6534,23грн.;

- інші збори за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 43275,12грн.

Заборгованість перед бюджетом виникла внаслідок несплати податкових зобов'язань згідно податкових повідомлень-рішень про нарахування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань. Інспекцією було вжито ряд заходів по погашенню даного боргу, проте очікуваного результату вони не дали.

Просить суд стягнути з Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління Донбас» (83059, Донецька область, м. Донецьк, Будьонісчький район, код ЄДРПОУ 00174668) кошти з розрахункових рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків на суму податкового боргу з екологічного податку та збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 90 820,18грн. на користь Місцевого бюджету м. Макіївки банк отримувач ГУДКСУ у Донецькій області, код ОКПО банку 34686736, МФО 834016:

- р/р №33113362700069 - надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення, код платежу 19010101 у сумі 41 010,83грн.;

- р/р №33112363700069 - надходження від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти, код платежу 19010201 у сумі 6 534,23грн.;

- р/р №33112329700069 - інші збори за забруднення навколишнього природного середовища, код платежу 19050200 у сумі 43 275,12грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні обставинам, викладеним в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час, дату і місце судового розгляду повідомлявся належним чином. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності суду не надавав. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, суд встановив наступне.

Публічне акціонерне товариство «Шахтоуправління Донбас» є юридичною особою, зареєстроване Виконавчим комітетом Донецької міської ради 12.01.2004 року №12661050012005984, ідентифікаційний код 00174668, що підтверджено Довідкою Головного управління статистики у Донецькій області та довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с.5,13), перебуває на податковому обліку як платник податків за неосновним місцем обліку в Макіївській ОДПІ з 08.10.1996 року за №999, про що свідчить довідка податкового органу. (а.с.10)

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен повинен сплачувати податки і збори у порядку і розмірах, встановлених законом.

Макіївською ОДПІ Донецької області ДПС було нараховано відповідачу штрафні санкції за несвоєчасну сплату податкового зобов'язання на підставі ст.126 Податкового кодексу України, про що винесені податкові повідомлення-рішення:

- по надходженням від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення від 17.01.2012 року №0000081540 на суму 18038,43грн. та від 09.02.2012 року №0000321540 на суму 22972,40грн.;

- по надходженням від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти від 17.01.2012 року №0000091540 на суму 3364,82грн. та від 09.02.2012 року №0000361540 на суму 3169,41грн.;

- по іншим зборам за забруднення навколишнього природного середовища від 09.02.2012 року №0000491540 на суму 43277,12грн. (а.с.21,22,25,26)

Але відповідачем податкове зобов'язання з екологічного податку частково не було сплачено, що призвело до виникнення податкового боргу в сумі 90 820,18грн.

Вказані суми боргу також обліковуються на зворотному боці облікової картки платника податку по екологічному податку станом на 06.06.2012 року. (а.с.70)

Відповідно до ст.9 Податкового кодексу України до загальнодержавних належать податки та збори, зокрема, екологічний податок.

Згідно п.п.14.1.57 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, екологічний податок - загальнодержавний обов'язковий платіж, що справляється з фактичних обсягів викидів у атмосферне повітря, скидів у водні об'єкти забруднюючих речовин, розміщення відходів, фактичного обсягу радіоактивних відходів, що тимчасово зберігаються їх виробниками, фактичного обсягу утворених радіоактивних відходів та з фактичного обсягу радіоактивних відходів, накопичених до 1 квітня 2009 року.

Керуючись п.240.1 ст.240 цього кодексу, платниками податку є суб'єкти господарювання, юридичні особи, що не провадять господарську (підприємницьку) діяльність, бюджетні установи, громадські та інші підприємства, установи та організації, постійні представництва нерезидентів, включаючи тих, які виконують агентські (представницькі) функції стосовно таких нерезидентів або їх засновників, під час провадження діяльності яких на території України і в межах її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони здійснюються:

240.1.1. викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення;

240.1.2. скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти;

240.1.3. розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини;

240.1.4. утворення радіоактивних відходів (включаючи вже накопичені);

240.1.5. тимчасове зберігання радіоактивних відходів їх виробниками понад установлений особливими умовами ліцензії строк.

Також, платниками податку є суб'єкти господарювання, юридичні особи, що не провадять господарську (підприємницьку) діяльність, бюджетні установи, громадські та інші підприємства, установи та організації, постійні представництва нерезидентів, включаючи тих, які виконують агентські (представницькі) функції стосовно таких нерезидентів або їх засновників, а також громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферу пересувними джерелами забруднення у разі використання ними палива. (п.240.2 ст.240 Податкового кодексу України)

В п.249.1 ст.249 Податкового кодексу України зазначено, що суми податку обчислюються за податковий (звітний) квартал платниками податку (крім тих, які визначені пунктом 240.2 статті 240 цього Кодексу), податковими агентами (які визначені підпунктом 241.2.1 пункту 241.2 статті 241 цього Кодексу). Податкові агенти, які визначені підпунктом 241.2.2 пункту 241.2 статті 241 цього Кодексу, обчислюють суми податку на дату подання митної декларації для митного оформлення.

П.250.1 ст.250 кодексу передбачено, що базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному кварталу.

Відповідно до п.250.2 ст.250 Податкового кодексу, платники податку, крім тих, які визначені пунктом 240.2 статті 240 цього Кодексу, та податкові агенти складають податкові декларації за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, до органів державної податкової служби та сплачують податок протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, за винятком податкових агентів, визначених підпунктом 241.2.2 пункту 241.2 статті 241 цього Кодексу, які сплачують податок до або в день подання митної декларації.

Відповідно до ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до пп.16.1.3 та пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно п.п.31.1 ст.31 кодексу строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Згідно із п.54.1 ст.54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

В п.57.3 ст.57 кодексу вказано, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

В судовому засіданні встановлено, що зазначені податкові повідомлення-рішення в адміністративному або в судовому порядку відповідачем не оскаржувалися.

Підпунктом 14.1.175 п.14.1 ст.14 Кодексу встановлено, що суми грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання вважаються податковим боргом.

Пунктом 38.1 ст.38 Податкового кодексу України встановлено, що виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

В порушення вищевказаних вимог Податкового кодексу України відповідач, у строки визначені законодавством, не сплатив в повному обсязі узгоджену суму податкового зобов'язання по екологічному податку.

Судом встановлено, що відповідачем на час розгляду справи не сплачені суми податкових зобов'язань у результаті чого у відповідача виник податковий борг на загальну суму 90 820,18грн.

Відповідно до підпункту 6.2.1 пункту 6.2 статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та ст.59 Податкового кодексу України, у випадку, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання у встановлені строки, податковий орган направляє такому платнику податків податкові вимоги.

Макіївською ОДПІ Донецької області ДПС відповідачу направлені перша податкова вимога від 24.11.2009 року №1/295 та друга податкова вимога від 30.12.2009 року №2/321, які були отримані відповідачем, про що є відмітки на корінцях вимог. (а.с.11)

Крім того, керівником Макіївської ОДПІ Донецької області ДПС прийнято рішення №1/24-2 від 17.02.2010 року про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків у рахунок погашення його податкового боргу. (а.с.12)

Таким чином, заходи, прийняті податковим органом щодо стягнення податкового боргу, не призвели до їх погашення, строки їх добровільної сплати вийшли у відповідності до статті 57 Податкового кодексу України, про що свідчать матеріали справи. Також наявність податкового боргу підтверджена матеріалами справи у т.ч. зворотнім боком облікової картки платника по екологічному податку станом на 06.06.2012 року. (а.с.70)

Відповідно до п.п.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до ст.50 Бюджетного кодексу України податки, збори (обов'язкові платежі) та інші доходи до державного бюджету визнаються зарахованими в доход державного бюджету з моменту зарахування на єдиний казначейський рахунок державного бюджету.

Згідно п.95.1 ст.95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків, зокрема, шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності.

Відповідно до п.95.3 ст.95 КАС України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Тобто стягнення коштів з рахунків банку та стягнення готівкових коштів є альтернативними видами стягнення.

У відповідача в банках відкриті розрахункові рахунки, що підтверджено довідкою Макіївської ОДПІ Донецької області ДПС. (а.с.15)

Відповідно до п.102.4 ст.102 Податкового кодексу України, у разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашені такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги податкового органу підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління Донбас» про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які обслуговують такого платника податків, в рахунок погашення податкового боргу у загальній сумі 90 820,18грн. - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління Донбас» (83059, Донецька область, м. Донецьк, Будьонісчький район, код ЄДРПОУ 00174668) кошти з розрахункових рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків на суму податкового боргу з екологічного податку та збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 90 820,18грн. на користь Місцевого бюджету м. Макіївки банк отримувач ГУДКСУ у Донецькій області, код ОКПО банку 34686736, МФО 834016:

- р/р №33113362700069 - надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення, код платежу 19010101 у сумі 41 010,83грн.;

- р/р №33112363700069 - надходження від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти, код платежу 19010201 у сумі 6 534,23грн.;

- р/р №33112329700069 - інші збори за забруднення навколишнього природного середовища, код платежу 19050200 у сумі 43 275,12грн.

Вступну та резолютивну частину постанови ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено 26 червня 2012 року в присутності представника позивача.

Постанову у повному обсязі складено 02 липня 2012 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Шинкарьова І.В.