Рішення № 2505560, 16.09.2008, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.09.2008 Справа № 7/449-ПН-08

Господарський суд Херсонської області у складі судді Задорожної Н.О. при секретарі Горголь О. М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Каховського міжрайонного прокурора Херсонської області в інтересах Каховської районної державної адміністрації, м.Каховка, Херсонської області

до Приватного підприємця ОСОБА_1, м. Нова Каховка

про стягнення 2456грн. 92коп. та звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки

за участю прокурора Павленко І. В.

представників сторін:

від позивача: не прибув

від відповідача: не прибув

Сутність справи: Каховський міжрайонний прокурор Херсонської області звернувся з позовом в інтересах Каховської районної державної адміністрації, у якому просить суд стягнути з відповідача ( ПП ОСОБА_1, м. Нова Каховка) 2456грн. 92коп. шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки на землях лісового фонду площею 0,1 га за межами с. Коробки, 278 км на трасі Одеса- Мелітополь-Новоазовськ під кафе "Солов'їна роща", а також просить останнього повернути земельну ділянку за належністю.

Позивач звернувся з клопотанням у якому просить суд розглянути справу без участі його представника, яке судом задоволено.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштових відправлень від 25.07.2008р., 05.08.2008р. з відміткою відділення зв'язку про їх особисте вручення ПП ОСОБА_1, вдруге вимоги суду щодо надання письмового відзиву не виконав, явку представника не забезпечив.

Зважаючи на те, що відповідач в установленому порядку повідомлений про дату, час і місце слухання справи, її розгляд згідно зі ст. 75 ГПК України відбувається по наявних документах.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи прокурора, який підтримав позовні вимоги, суд

в с т а н о в и в:

Відповідно до ст. ст. 31, 33 Закону України "Про власність" до державної власності відносяться загальнодержавна власність і власність адміністративно-територіальних одиниць (комунальна власність).

Органами, повноважними державою здійснювати вказані вище повноваження відповідно до ст. ст. 80, 84 Земельного кодексу України являються районні державні адміністрації, Державний комітет України по земельних ресурсах та його територіальні підрозділи.

Відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної власності і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями, крім земель, переданих у приватну власність, в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади. У зв'язку з цим, органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах є Каховська районна державна адміністрація.

Під час проведення перевірки земельного законодавства, спільно з державним інспектором з використання та охорони земель Каховського району, виявлено факт порушення вимог чинного земельного законодавства приватним підприємцем ОСОБА_1, який самовільно зайняв земельну ділянку на землях лісового фонду площею в 0.1 га. під кафе "Солов'їна роща". Дана земельна ділянка розташована на території Коробківської сільської ради за межами села Коробки, 278 км. автодороги Одеса-Мелітополь-Новоазовськ.

Факт самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 27.05.2008р., протоколом про адміністративне правопорушення від 27.05.2008р., постановою про адміністративне правопорушення від 29.05.2008р. № 0007788, приписом № 0001105 від 27.05.2008р. про усунення порушень земельного законодавства.

09.06.2008р. Каховським міжрайонним прокурором було внесено припис приватному підприємцю ОСОБА_1 про усунення порушень земельного законодавства, який останній отримав 12.06.2008р.. Станом на 23.06.2008р. порушення з боку Мкртчяна А Р. усунені не були.

Відповідно до п. З статті 16, п. 1 ст. 21 Закону України "Про державні місцеві адміністрації" Каховська райдержадміністрація здійснює державний контроль за використанням та охороною земель і розробляє та забезпечує виконання затверджених у встановленому законом порядку програм раціонального використання земель, підвищення родючості ґрунтів, що перебувають у державній власності.

Відповідно до п. "а" ст. 17 Земельного кодексу України місцеві державні адміністрації мають повноваження розпоряджатися землями державної власності.

Каховська районна державна адміністрація на момент складення протоколу про адміністративне правопорушення не приймала рішення про виділення в користування, передачу у власність відповідачу земельної ділянки загальною площею 0.1 га.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України, право власності або право постійного користування на земельну ділянку виникає після отримання встановлених документів та державної реєстрації, а право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди та його реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж з натурі (на місцевості), отримання документа який посвідчує право на неї та державної реєстрації забороняється.

У відповідача відсутні документи, що посвідчують право на земельну ділянку, визначені ст. 126 Земельного кодексу України.

Згідно ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі, або землекористувачам без відшкодування витрат, понесених за час незаконного користування ними. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок проводиться за рішенням суду.

Крім того, відповідно до п. "д" ст.156 Земельного кодексу України власникам землі відшкодовуються збитки, понесені внаслідок неотримання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки. Згідно із положеннями ст.157 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам земельної ділянки здійснюють ті юридичні особи, які фактично використовують земельну ділянку.

Відповідно до пп.2 п.2 ст.22 Цивільного кодексу України збитками визнаються доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якщо її право не було порушено (упущена вигода).

Самовільне зайняття відповідачем вказаної земельної ділянки площею 0.1 га. унеможливило надання її в оренду, що призвело до ненадходження до бюджету Каховської райдержадміністрації, на території якої розташована вказана земельна ділянка, орендної плати.

Згідно з наданим позивачем розрахунком, зробленим відповідно до затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007р. Методики, розмір завданих бюджету збитків складає 2456 грн. 92 коп.

Відповідно до частини 1,2 статті 152 Земельного кодексу України. Держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту права власності на землю. Власник земельної ділянки, або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Приписом ст. 156 ЗК України, яка встановлює підстави відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, передбачено відшкодування збитків, у тому числі заподіяних внаслідок тимчасового зайняття сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для інших видів використання.

Відповідно до п. 1 ст. 212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Відповідач письмового відзиву з викладенням правової позиції щодо предмету спору не надав, правовстановлювальних документів, які підтверджують його право користування земельною ділянкою суду також не надано.

З огляду на те, що відповідачем земельну ділянку зайнято самовільно, з порушенням визначеного порядку надання земельних ділянок, без відведення землі в натурі й одержання документа, що засвідчує право на землю, суд визнає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

З відповідача в доход державного бюджету стягується 102 грн. державного мита по майновій вимозі (стягнення 2456 грн. 92 коп. шкоди) та 85 грн. по вимозі немайнового характеру (зобов'язання повернути земельну ділянку), всього 187 грн., а також на користь ДП "Судовий інформаційний центр" 118 грн. вартості послуг з інформаційно-технічного забезпечення судового процесу.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити.

Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер не відомий, р/рахунки не відомі, на користь місцевого бюджету Коробківської сільської ради, с.Коробки, Каховського району Херсонської області, р/рахунок 33212815700206, банк УДК у Херсонській області, код ЗКПО 24103779, МФО 852010, код призначення платежу 13050500- 2456 грн. 92 коп. шкоди.

Стягувач - Каховська районна державна адміністрація, м. Каховка, код 04060097.

Зобов'язати приватного підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер не відомий звільнити та повернути за належністю Каховській районній державній адміністрації самовільно зайняту земельну ділянку площею 0.1 га., розташовану на території Коробківської сільської ради за межами с. Коробки, 278 км. автодороги Одеса-Мелітополь-Азовськ.

2. Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер не відомий на користь Державного бюджету:

а) в доход Держбюджету отримувач: код 24104230 відділення Держказначейства м. Херсон, Банк ГУДК в Херсонській області, МФО 852010, р. рах. 31119095700002, код 22090200, символ звітності 095, - 187 грн. державного мита;

б) отримувач: УДК м. Херсона, р. рах. 31212259700002, банк ГУ УДК в Херсонській області, МФО 852010, ЄДРПОУ 24104230, призначення платежу: код 22090200, символ звітності 259, - 118 грн. вартості витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Накази стягувачам видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Н.О. Задорожна