Постанова № 25041432, 27.06.2012, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" червня 2012 р.Справа № 5024/437/2012Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Лавриненко Л. В.,

суддів: Картере В.І., Пироговського В. Т.,

при секретарі судового засідання: Підгурському Д. Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно -каналізаційного господарства м. Херсона" м. Херсон

на рішення Господарського суду Херсонської області від 03.05.2012 р.

по справі № 5024/437/2012

за позовом Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Херсон

до Міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно -каналізаційного господарства м. Херсона" м. Херсон

про стягнення штрафу в сумі 12 000 грн. та пені в сумі 12 000 грн.

за участю представників:

від позивача: не з'явився

від відповідача: ОСОБА_1 -за довір.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 25.05.2012 р. прийнята до провадження та призначена до розгляду апеляційна скарга Міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно -каналізаційного господарства м. Херсона" м. Херсон на рішення Господарського суду Херсонської області від 03.05.2012 р. по справі № 5024/437/2012.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Апеляційна скарга розглянута в межах процесуального строку, визначеного ст. 102 ГПК України.

27.03.2012 р. Херсонське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулось до Господарського суду Херсонської області з позовом до Міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно -каналізаційного господарства м. Херсона" м. Херсон про стягнення штрафу в сумі 12 000 грн., накладеного на відповідача рішенням від 11.10.2011 р. № 66/П-1 за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, та пені, нарахованої відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції".

Рішенням від 03.05.2012 р. по справі № 5024/437/2012 Господарський суд Херсонської області (суддя Задорожна Н. О.) позов задовольнив.

Рішення суду мотивоване тим, що одержавши рішення Адміністративної колегії Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 11.10.2011 р. № 66/П-1, відповідач не оскаржив його в порядку, встановленому ст. 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції".

Не погодившись з вказаним судовим рішенням, Міське комунальне підприємство "Виробниче управління водопровідно -каналізаційного господарства м. Херсона" м. Херсон звернулось до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій наполягає на його скасуванні.

В обґрунтування своїх вимог відповідач посилається на те, що рішення Адміністративної колегії Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 27.07.2011 р. № 66/П-1 оскаржене ним за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, тому нарахування пені суперечить ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції".

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

11.10.2011 р. за результатами розгляду справи № 45/1-11 від 27.07.2011 р. Адміністративною колегією Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України прийнято рішення про порушення законодавства про захист економічної конкуренції № 66/П-1.

Першим пунктом резолютивної частини наведеного рішення Міське комунальне підприємство "Виробниче управління водопровідно -каналізаційного господарства м. Херсона" м. Херсон визнане таким, що займає монопольне становище на ринках централізованого водопостачання та водовідведення в межах власних діючих мереж у м. Херсоні з часткою 100 відсотків.

Другим пунктом резолютивної частини цього рішення визнані порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим п. 2 ст. 50, ч. 1 ст. 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції", дії Міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно -каналізаційного господарства м. Херсона" з надання об"єднанням співвласників багатоквартирних будинків м. Херсона послуг централізованого водопостачання та водовідведення відповідно до договорів, які передбачають право відповідача припиняти надання цих послуг (в інших випадках, крім випадку самовільного приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення).

Відповідно до п. 3 резолютивної частини рішення на Міське комунальне підприємство "Виробниче управління водопровідно -каналізаційного господарства м. Херсона" м. Херсон накладено штраф в сумі 12 000 грн., передбачений абз. 2 ч. 2 ст. 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції".

Порядок виконання рішень та розпоряджень органів Антимонопольного комітету України, голів територіальних відділень Антимонопольного комітету України визначено статтею 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" від 11.01.2001 р. № 2210-III (зі змінами та доповненнями).

Відповідно до ч. 2 та ч. 3 наведеної норми рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання.

Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Як вбачається з матеріалів справи, листом від 17.10.2011 р. № 66-16/ж Херсонське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України направило копію рішення про порушення законодавства про захист економічної конкуренції від 11.10.2011 р. № 66/П-1 на адресу Міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно -каналізаційного господарства м. Херсона" м. Херсон.

20.10.2011 р. вказаний лист разом з додатками одержано відповідачем, який у визначений строк суму штрафу до Державного бюджету України не перерахував.

Відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

Як вбачається з наявного в матеріалах справи розрахунку, обчислення пені здійснене позивачем за період з 22.12.2011 р. по 20.03.2012 р. (включно).

При цьому, при визначенні ціни позову Херсонським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України враховані положення ч. 5 ст. 56 Закону в частині обмеження її суми розміром штрафу, накладеним на відповідача рішенням від 11.10.2011 р. № 66/П-1.

За таких обставин місцевий господарський суд дійшов правильного висновку щодо наявності правових підстав для задоволення позову Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України.

Суд апеляційної інстанції не приймає до уваги доводи відповідача про те, що протягом оскарження дій та скасування акту ненормативного характеру суб'єкта владних повноважень - Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України Херсонським окружним адміністративним нарахування пені є таким, що суперечить вимогам ч. 5 ст. 56 Закону.

Разом із тим, суд апеляційної інстанції з цими доводами позивача погодитись не може, оскільки за приписами наведеної норми нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду.

Таким чином, Законом чітко визначені умови, які унеможливлюють нарахування пені -оскарження рішення органу Антимонопольного комітету України саме до господарського суду, а не до суду адміністративної юрисдикції.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 85, 91, 99, 101-105 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Рішення Господарського суду Херсонської області від 03.05.2012 р. по справі № 5024/437/2012 залишити без змін, апеляційну скаргу Міського комунального підприємства "Виробничого управління водопровідно -каналізаційного господарства м. Херсона" м. Херсон -без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Повний текст постанови складено 02.07.2012 р.

Головуючий Л. В. Лавриненко

Судді В. І. Картере

В. Т. Пироговський