Постанова № 25034213, 15.05.2012, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2012 р.Справа № 2-а/1570/4546/11

Категорія: 8.1.1Головуючий в 1 інстанції: Аракелян М.М.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -Бітова А.І.

суддів -Милосердного М.М.

-Ступакової І.Г.

при секретарі -Гарник А.С.

з участю: представника приватного підприємства "ТЖК" -Жукова Володимира Олексійовича; представника Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби -Згури Олени Пилипівни,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою приватного підприємства "ТЖК" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2011 року у справі за позовом приватного підприємства "ТЖК" до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси (в теперішній час Державна податкова інспекція у Київському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби) про визнання протиправними дій, скасування податкових повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2011 року приватне підприємство (далі ПП) "ТЖК" звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції (далі ДПІ) у Київському районі м. Одеси (у теперішній час ДПІ у Київському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби) про визнання протиправними дій, скасування податкових повідомлень-рішень:

- №000071/1502 від 12 травня 2011 року на суму 170 грн.;

- №000072/1502 від 17 травня 2011 року на суму 1 020 грн.;

- №000073/1502 від 17 травня 2011 року на суму 1 020 грн.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що розмір штрафних санкцій, застосованих до нього за несвоєчасне подання податкової звітності, не відповідає п.7 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України (яким передбачено, що за період з 01 січня по 30 червня 2011 року штрафні санкції застосовуються у розмірі не більше 1 грн. за кожне порушення).

Відповідач позов не визнав, вказуючи, що позивач порушив терміни подання декларацій за січень, лютий, березень 2011 року, за що передбачена відповідальність згідно п.120.1 ст. 120 ПК України; а положення п.7 підрозділу 10 розділу XX ПК України до спірних правовідносин не застосовуються.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2011 року у задоволенні адміністративного позову ПП "ТЖК" до ДПІ у Київському районі м. Одеси про визнання протиправними дій та скасування податкових повідомлень-рішень відмовлено у повному обсязі.

В апеляційній скарзі ПП "ТЖК" ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також що у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ПП "ТЖК", перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

ПП "ТЖК" знаходиться на обліку у якості платника податків в ДПІ у Київському районі м. Одеси.

На підставі п.200.10 ст. 200 ПК України, та в порядку ст. 76 ПК України посадовою особою ДПІ у Київському районі м. Одеси було проведено камеральну перевірку податкової звітності з податку на додану вартість (далі ПДВ) за січень 2011 року.

За результатами перевірки складено акт від 11 травня 2011 року №990/15-02/30863813, яким встановлено несвоєчасне подання позивачем податкової звітності з ПДВ за січень 2011 року; термін подання декларації за січень 2011 року сплинув 21 лютого 2011 року, фактично платником подано декларацію 05 травня 2011 року з порушенням 20-ти денного терміну подання декларації за базовий звітний (податковий) період.

На підставі акта перевірки від 11 травня 2011 року №990/15-02/30863813, винесено податкове повідомлення-рішення від 12 травня 2011 року №000071/1502 на загальну суму 170 грн.

16 травня 2011 року посадовою особою ДПІ у Київському районі м. Одеси було проведено камеральну перевірку податкової звітності з ПДВ за лютий 2011 року.

За результатами вказаної перевірки відповідачем складено акт від 16 травня 2011 року №1012/15-02/30863813, яким встановлено несвоєчасне подання позивачем податкової звітності з ПДВ за лютий 2011 року; термін подання декларації за лютий 2011 року сплинув 21 березня 2011 року, фактично платником подано декларацію 05 травня 2011 року з порушенням 20-ти денного терміну подання декларації за базовий звітний (податковий) період.

На підставі акта перевірки від 16 травня 2011 року №1012/15-02/30863813 ДПІ винесено податкове повідомлення-рішення від 17 травня 2011 року №000072/1502 на загальну суму 1 020 грн.

16 травня 2011 року посадовою особою ДПІ у Київському районі м. Одеси було проведено камеральну перевірку податкової звітності з ПДВ за березень 2011 року.

За результатами вказаної перевірки відповідачем складено акт від 16 травня 2011 року №1014/15-02/30863813, яким встановлено несвоєчасне подання позивачем податкової звітності з ПДВ за березень 2011 року; термін подання декларації за березень 2011 року сплинув 20 квітня 2011 року, фактично платником подано декларацію 05 травня 2011 року з порушенням 20-ти денного терміну подання декларації за базовий звітний (податковий) період.

На підставі акта перевірки від 16 травня 2011 року №1014/15-02/30863813 винесено податкове повідомлення-рішення від 17 травня 2011 року №000073/1502 на загальну суму 1 020 грн.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що норма п.7 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України не може застосовуватися до випадків порушення платниками податків термінів подання податкових декларацій і має відношення до порушень податкового законодавства при обчисленні податкових зобов'язань за період з 01 січня по 30 червня 2011 року.

Судова колегія не погоджується з цими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до п.7 підрозділу 10 "Перехідні положення" ПК України - штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 01 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Жодного зауваження з приводу того, що ця норма має відношення виключно до порушень податкового законодавства при обчисленні податкових зобов'язань Законом не передбачено, відповідно, вона розповсюджується на порушення будь-якого податкового законодавства.

З матеріалів справи вбачається, що позивач несвоєчасно подавав податкову звітність у вказаний період і, тому, штрафні санкції за ці порушення не повинні були перевищувати 1 грн. за кожне з них, що помилково не було встановлено судом першої інстанції.

Судова колегія не приймає посилання податкового органу на лист ДПА України від 03 лютого 2011 року №2963/7/10-1017/302, згідно з яким: "Штрафна санкція, передбачена пунктом 7 підрозділу 10 розділу XX Кодексу, застосовується за порушення податкового законодавства виключно при обчисленні податкових зобов'язань за період з 01 січня 2011 року по 30 червня 2011 року.", оскільки вказаний висновок, як було доведено вище не відповідає змісту п.7 підрозділу 10 "Перехідні положення" ПК України, і крім того, цей лист є відкликаним.

В позові, крім вимоги про скасування податкових повідомлень-рішень, міститься вимога про визнання дій відповідача протиправними, однак не зазначено, які саме дії позивач вважає протиправними, у зв'язку з чим судова колегія вважає цю вимогу безпідставною.

За таких обставин, судова колегія доходить висновку про часткову обґрунтованість позовних вимог ПП "ТЖК" і, відповідно, необхідність їх часткового задоволення.

Враховуючи, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, судова колегія, керуючись п.4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним, скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою задовольнити частково позовні вимоги ПП "ТЖК" до ДПІ у Київському районі м. Одеси ДПС про визнання протиправними дій, скасування податкових повідомлень-рішень.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.3 ч.1 ст. 198; п.4 ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу приватного підприємства "ТЖК" задовольнити частково.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2011 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою частково задовольнити позовні вимоги приватного підприємства "ТЖК".

Скасувати податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси:

- №000071/1502 від 12 травня 2011 року.;

- №000072/1502 від 17 травня 2011 року;

- №000073/1502 від 17 травня 2011 року.

Відмовити приватному підприємству "ТЖК" у задоволенні позовних вимог про визнання дій відповідача протиправними.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 18 травня 2011 року.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: