Постанова № 25015308, 12.03.2012, Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу

Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області

Справа № 416/334/2012

Номер провадження 2-а/416/84/2012

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2012 року Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі

головуючого судді Соловйовій Л.Я.,

при секретарі -Ольховській Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу про визнання протиправними дій, зобов'язати здійснити перерахунок і виплату підвищення пенсії як дитині війни та здійснювати виплату підвищення в подальшому, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 19.01.2012 року звернувся до Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу, вказуючи, що він має статус «дитина війни». Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. На 2006 рік виплату вказаної надбавки було призупинено, а в 2007 році надбавка до пенсії дітям війни відповідачем не виплачувалась, а з 01.01.2008 року виплачується в неповному обсязі. У вересні 2011 року він звернувся до відповідача з вимогою про нарахування та виплату належних коштів як дитині війни, однак йому було відмовлено. Вважає, що невиплата підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком є протиправною та такою, що порушує його право передбачене чинним законодавством.

Позивач просить визнати протиправними дії УПФУ в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу щодо відмови в перерахунку та виплаті підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком в період з 01.07.2011р. до дня прийняття рішення; зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити як дитині війни підвищення пенсії на підставі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в період з 01.07.2011 року до дня прийняття рішення за позовом в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням сум, які були виплачені за цей період, а також зобов'язати відповідача здійснювати в подальшому виплати передбачені ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

В попередньому судовому засіданні, ухвалою Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 28.02.2012 року адміністративний позов було залишено без розгляду в частині позовних вимог за період з 01.07.2011 року по 18.07.2011 року (включно). В іншій частині вимог справа призначена до розгляду в судовому засіданні.

В судове засідання позивач та представник відповідача не явились, про день та час розгляду справи повідомлялись належним чином. Причини неявки позивача суду не відомі. Від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника управління, в задоволенні позову просять відмовити.

Дослідив письмові докази, суд вважає встановленими наступні обставини.

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.4), знаходиться на пенсії за віком та відповідно до ст.1 Закону України № 2195-IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» має статус «дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням (а.с.5).

Листом УПФУ в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу від 16.09.2011р. позивачу було роз'яснено порядок та розмір нарахування щомісячної допомоги як дитині війни, зазначено, що з 01 жовтня 2008 року розмір щомісячної соціальної допомоги складає 49,80 грн. (а.с.6-7).

Зі змісту ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»вбачається, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, суд вважає, що для підвищення розміру пенсії позивачу слід застосовувати саме це визначення мінімальної пенсії за віком.

Відповідач діяв не у спосіб передбачений чинним законодавством на певний період часу з 19.07.2011 року по 22.07.2011 року включно, без врахування рішення Конституційного суду України, чим допустив бездіяльність у не нарахуванні та не виплаті вказаної допомоги позивачу, що стало причиною звернення останнього до суду.

Законом України № 3491-VІ від 14.06.2011 року «Про внесення змін до Державного бюджету України на 2011 рік»установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Згідно постанови КМУ від 06.07.2011 року № 745, яка набрала чинності 23.07.2011 року, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 грн.. За прийнятим рішенням Конституційного Суду України №20-рп/2011 від 26.12.2011 року у справі за конституційним поданням щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 розділу VII «Прикінцеві положення»Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», вищезазначені норми визнані такими, що відповідають конституції України (є конституційними). Таким чином з 23.07.2011 року підлягають застосуванню положення .постанови КМУ від 06.07.2011 року № 745.

Рішенням Конституційного Суду України №20-рп від 26.12.2011 року визнані конституційними вказані зміни щодо застосування норм і положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Тому з 23.07.2011 року розмір підвищення до пенсії «дітям війни»встановлюється КМУ, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік»встановлено, що норми і положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансових ресурсів Державного бюджету та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Враховуючи, що зміни в законодавстві, що регулюють питання соціального захисту «дітей війни», відбулися з 23.07.2011 року, а до цього часу діяла редакція ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відновлена Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп., яка відповідачем не застосовувалась, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови в перерахунку та виплаті позивачу підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 19.07.2011 року по 22.07.2011 року (включно) є протиправними, а позовні вимоги щодо зобов'язання перерахувати та виплатити підвищення пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, є обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню -за період з 19.07.2011 року по 22.07.2011 року (включно). В задоволенні іншої частини вимог про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплати підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком до дня прийняття рішення за позовом та здійснювати виплату підвищення в подальшому -позивачу слід відмовити.

Вирішуючи питання про судові витрати, суд виходить з приписів ст. 94 КАС України, і враховує, що позивач і відповідач звільнені від сплати судового збору, а відповідно останній не підлягає стягненню на користь позивача. Судові витрати необхідно віднести на рахунок держави.

Керуючись ст. ст.11, 94, 99, 100, 159-163, 167, 256 ч.1 КАС України, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», Постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок державного бюджету»від 06.07.2011 року, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу про визнання протиправними дій, зобов'язати здійснити перерахунок і виплату підвищення пенсії як дитині війни та здійснювати виплату підвищення в подальшому -задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови в перерахунку та виплаті на користь ОСОБА_1 підвищення пенсії як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 19.07.2011 року по 22.07.2011 року (включно).

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області перерахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 19.07.2011 року по 22.07.2011 року (включно), з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В задоволенні іншої частині вимог -відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанову суду допустити до негайного виконання в межах суми платежу за один місяць.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили у порядку встановленому ст. 254 КАС України.

Повний зміст постанови виготовлено 16.03.2012 року.

Суддя