Рішення № 25013961, 15.02.2012, Заводський районний суд м. Дніпродзержинська

справа № 2-1605/11

№ провадження 2/415/1358/12

РІШЕННЯ

Іменем України

15.02.2012 м. Дніпродзержинськ

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого, судді Нельге Д.В.,

при секретарі Гаркуше В.В.,

за участю представника позивача Федорової О.М., відповідача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Дніпродзержинської міської ради до ОСОБА_2 «Про зобов'язання вчинити певні дії», -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, у якому просив зобов'язати відповідача оформити документи на користування земельною ділянкою, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 під розміщення магазину непродовольчих товарів з офісним приміщенням, шляхом підписання договору оренди землі та здійснення його державної реєстрації.

В ході розгляду справи позивач уточнив позов, та просив суд зобов'язати відповідача оформити технічну землевпорядну документацію на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, а також зобов'язати відповідача укласти з позивачем договір оренди вищезазначеної земельної ділянки протягом 60-ти днів з дня прийняття позивачем рішення про надання відповідачу права користування земельною ділянкою, та стягнути з відповідача на користь держави судові витрати.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що, відповідно до ст.13 Конституції України земля, її надра, інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, є об'єктами права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Всі землі в межах м.Дніпродзержинська належать територіальній громаді міста. Управління земельними ділянками комунальної власності здійснюють міські ради. Відповідно до ст.116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Відповідно до ч.1 ст.124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Відповідно до ст.125 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав, відповідно до чого, як зазначає позивач, приступати до використання земельної ділянки до одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації, забороняється. Відповідач фактично користується земельною ділянкою, розташованою за адресою: АДРЕСА_1, для розміщення магазину непродовольчих товарів з офісним приміщенням, та, як власник нерухомого майна, розташованого на даній земельній ділянці, повинен оформити документи на землекористування, тобто в установленому земельним законодавством порядку укласти, передбачений ст.124 ЗК України договір оренди земельної ділянки. Проте, відповідач, користуючись земельною ділянкою, розташованою за адресою: АДРЕСА_1, ухиляється від укладання договору оренди земельної ділянки, відповідно до чого порушує вимоги ст.125 ЗК України, та ст.2 ЗУ «Про плату за землю». Відповідно до ч.2 ст.152 ЗК України, власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою. Беручи до уваги приписи ст.120 ЗК України, ст.377 ЦК України, оформлення документів на землекористування та укладення договору оренди землі відповідно до закону є обов'язком відповідача, виконати який у досудовому порядку, відповідач відмовляється, що змушує позивача звернутись до суду, та у судовому порядку вимагати від відповідача виконання такого обов'язку.

В судовому засіданні представник позивача Федорова О.М. підтримала позов у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, а також суду зазначила, що, відповідачем у 2006 році було виготовлено технічну документацію, на підставі якої у 2007 році позивачем було прийнято рішення про надання відповідачу в оренду земельної ділянки. Строк дії цього рішення складав один рік, і, так як протягом строку дії цього рішення відповідач договір оренди з позивачем не уклав, дана технічна документація була повернута відповідачу, так як строк дії висновку, викладеному у цій документації, є дійсним лише протягом чинності відповідного рішення міської ради про надання в оренду земельної ділянки. Таким чином, на сьогоднішній день, оформлена відповідачем у 2006 році технічна документація є недійсною, так як висновок, викладений у даній технічній документації, є дійсним лише протягом чинності відповідного рішення позивача про надання в оренду земельної ділянки, прийнятого у 2007 році терміном на один рік, і яке, на сьогоднішній день, втратило свою силу. Після закінчення терміну дії рішення, прийнятого позивачем у 2007 році щодо надання в оренду відповідачу земельної ділянки, відповідач звертався до позивача про укладення договору оренди земельної ділянки, відповідно до чого позивачем було надано відповідь відповідачу про необхідність оформлення та надання технічної землевпорядної документації на земельну ділянку. Але, на сьогоднішній день дана технічна документація відповідачем не надана, відповідно до чого позивач не має можливості прийняти відповідне рішення, на підставі якого укласти з відповідачем договір оренди земельної ділянки, а відповідач, при цьому, користується земельною ділянкою без відповідного правовстановлюючого документа, не сплачуючи при цьому відповідну орендну плату.

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_2 проти задоволення позовних вимог заперечував у повному обсязі, обґрунтовуючи свої заперечення тим, що, на сьогоднішній день технічна землевпорядна документація на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, вже існує, й була надана ним позивачу у 2007 році, коли позивач прийняв рішення про надання йому в оренду земельну ділянку строком на один рік. Також, він заперечує проти зобов'язання його укласти з позивачем договір оренди вищезазначеної земельної ділянки, так як договір оренди земельної ділянки повинен бути укладеним на підставі рішення позивача, якого на сьогоднішній день не існує, тобто умови, на яких повинен укладатися договір - не відомі, відповідно до чого вважає, що це передчасні дії позивача.

Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнав у повному обсязі та суду пояснив, що, заперечує проти задоволення позову в частині зобов'язання відповідача оформити технічну землевпорядну документацію, так як на сьогоднішній день така документація вже існує. Дана технічна документація була виготовлена на замовлення відповідача у 2006 році, після чого у 2007 році позивач прийняв рішення щодо надання в оренду відповідачу земельної ділянки. Але, договір оренди з позивачем укладений не був, тому що, позивач не надав відповідачу належним чином оформлених пропозицій щодо умов договору, а також, ті умови, які були запропоновані позивачем - відповідача не влаштовували. Стосовно позовних вимог щодо зобов'язання відповідача укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки протягом 60 днів з дня прийняття Дніпродзержинською міською радою відповідного рішення про надання відповідачу в оренду земельної ділянки - відповідач не заперечує, але вважає, що укласти договір оренди земельної ділянки є не можливо, тому що, по-перше, підставою для укладання такого договору є рішення позивача про надання в оренду земельної ділянки, якого на сьогоднішній день не існує, а по-друге, ніяких пропозицій щодо укладання з позивачем договору оренди земельної ділянки позивач відповідачу не надавав. Також, представник відповідача суду зазначив, що відповідач, як особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки звертався до позивача про укладення договору оренди земельної ділянки, та у 2007 році позивачем було прийнято рішення про надання відповідачу в оренду земельної ділянки, але це рішення було чинним рік, й протягом цього року відповідач не уклав з позивачем договір оренди земельної ділянки, так як відповідача не влаштовували запропоновані позивачем умови договору оренди земельної ділянки. Після закінчення терміну дії зазначеного рішення, прийнятого у 2007 році, відповідач звертався до позивача про укладення договору оренди земельної ділянки, але, позивач вказав, що для укладення договору оренди земельної ділянки необхідно знову оформити технічну землевпорядну документацію, оформити яку відповідач відмовляється, так як вказана технічна документація вже існує, й була виготовлена у 2006 році. На сьогоднішній день відповідач дійсно є власником магазину непродовольчих товарів з офісним приміщенням, розташованого на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1, й користується вказаною земельною ділянкою, а також сплачує при цьому земельний податок.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, та дослідивши наявні у справі докази, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню, з наступних підстав.

В ході судового розгляду, з урахуванням наданих суду доказів, було встановлено, що, згідно рішення Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 21.06.2006р. (а.с.8) за відповідачем ОСОБА_2 визнано право власності на магазин непродовольчих товарів з офісним приміщенням, розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Як вбачається зі змісту вищезазначеного рішення, відповідач ОСОБА_2, згідно договору купівлі-продажу нерухомого майна придбав у власність у гр. ОСОБА_4 цех по виробництву кондитерських виробів і хліба, розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, виданого ОКП «Дніпродзержинське БТІ» (а.с.7), відповідач ОСОБА_2 31.07.2006р. зареєстрував за собою право власності в цілому на об'єкт нерухомого майна - магазин непродовольчих товарів з офісним приміщенням, розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Як вбачається з договору оренди земельної ділянки, укладеного 16.03.2005р. між позивачем - Дніпродзержинською міською радою та гр. ОСОБА_4 (а.с.149), останній було надано у строкове платне користування земельну ділянку площею 0,0193 га, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1, на строк до 28.01.2015р.

Згідно ст.120 Земельного кодексу України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

З вищенаведеного суд вбачає, що, придбавши 16.03.2005р. у власність у гр. ОСОБА_4 цех по виробництву кондитерських виробів і хліба, розташований за адресою: АДРЕСА_1 на земельній ділянці, яка була надана ОСОБА_4 у користування згідно договору оренди земельної ділянки, до відповідача ОСОБА_2, як до особи, яка набула право власності на вищевказану споруду, перейшло право користування земельною ділянкою на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача - ОСОБА_4, тобто на підставі договору оренди земельної ділянки.

Згідно ст.12 Земельного кодексу України, до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Згідно ст.2 Земельного кодексу України, земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об'єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Таким чином, із встановлених судом обставин випливає, що, між сторонами - Дніпродзержинською міською радою, яка від імені власника земельної ділянки розпоряджається землями територіальних громад, та відповідачем ОСОБА_2, до якого перейшло право користування земельною ділянкою, на якій розміщено належний йому на праві власності об'єкт нерухомого майна, виникли цивільно-правові відносини, які регулюються нормами Земельного кодексу України, ЗУ «Про оренду землі», ЗУ «Про плату за землю».

Згідно ст.6 ЗУ «Про оренду землі» N 161-XIV, 06.10.1998р., орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах та в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Відповідно до ст.16 ЗУ «Про оренду землі», укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Згідно ст. 123 Земельного кодексу України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної міської, ради. Рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

Проте, як встановлено судом в ході розгляду справи, відповідач ОСОБА_2, придбавши 16.03.2005р. у власність об'єкт нерухомого майна, розташований за адресою: АДРЕСА_1, на земельній ділянці, яка була надана колишньому власнику у користування згідно договору оренди земельної ділянки, та, являючись власником даного об'єкту нерухомого майна на час розгляду справи, передбачений нормами діючого законодавства договір оренди земельної ділянки, якою він фактично користується й факт використання якої в судовому засіданні відповідачем не заперечувався - не уклав, що свідчить про те, що, використання зазначеної земельної ділянки відповідач здійснює у не встановленому чинним законодавством порядку.

Згідно пояснень, наданих відповідачем та його представником, відмову укласти договір оренди земельної ділянки відповідач обґрунтовує тим, що, позивач не надав йому належним чином оформлених пропозицій щодо укладання даного договору, а також тим, що позивач вимагає від відповідача оформити та надати технічну землевпорядну документацію на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, яка, як вказує відповідач, вже була виготовлена на його замовлення у 2006 році та надана ним позивачу.

Відповідно до ЗУ «Про землеустрій» технічну документацію із землеустрою розробляють організації, які отримали ліцензії на проведення робіт із землеустрою відповідно до закону, на підставі укладеного договору на виконання робіт.

Як вбачається з Висновку за № 280/1-В від 21.08.2006р. щодо технічної документації із землеустрою на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1, на який посилається відповідач у своїх запереченнях (а.с.189), міське управління земельних ресурсів вважало можливим надати відповідачу земельну ділянку площею 0,0086га - фактичне розміщення магазину непродовольчих товарів з офісним приміщенням за адресою: АДРЕСА_1 Заводського району м. Дніпродзержинська, на умовах оренди. Термін дії даного висновку встановлений на термін дії рішення міської ради.

Згідно Витягу з рішення Дніпродзержинської міської ради № 150-08/V від 15.03.2007р.(а.с.153), яке було прийнято позивачем на підставі вищевказаного Висновку за № 280/1-В від 21.08.2006р. щодо технічної документації із землеустрою на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 - термін дії зазначеного рішення міської ради складає один рік.

З вищенаведеного суд вбачає, що термін дії зазначеної відповідачем технічної землевпорядної документації на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, закінчився 15.03.2008 року, тобто по закінченню терміну дії рішення Дніпродзержинської міської ради № 150-08/V від 15.03.2007р., термін дії якого складав один рік.

Вказана обставина, як вбачає суд, вказує на те, що, на момент звернення позивача із зазначеним позовом до суду, технічна землевпорядна документація на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, на підставі якої позивач, відповідно до ст.123 Земельного кодексу України, у встановленому законом порядку розглядає питання та приймає рішення щодо надання земельної ділянки у користування особі, зацікавленої в одержанні у користування земельної ділянки - відповідачем не оформлена та позивачу не надана, що позбавляє позивача можливості розглянути питання та прийняти рішення щодо укладання з відповідачем відповідного договору оренди земельної ділянки.

Згідно ст.124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно ч.5 ст. 126 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно Витягу з рішення Дніпродзержинської міської ради № 150-08/V від 15.03.2007р.(а.с.153), розглянувши клопотання відповідача, Дніпродзержинська міська рада вирішила надати (закріпити) відповідачу земельну ділянку, укласти договір оренди та затвердити право користування земельною ділянкою, зобов'язавши при цьому відповідача: протягом 60-ти днів з моменту прийняття цього рішення укласти в управлінні регулювання земельних відносин міської ради в установленому порядку договір оренди земельної ділянки; звернутись до відповідного органу для здійснення державної реєстрації договору оренди землі, та, попередила при цьому відповідача, що використання земельної ділянки до державної реєстрації договору оренди забороняється.

Як вбачається з повідомлення від 13.06.2007р. в.о. директора департаменту містобудування Дніпродзержинської міської ради(а.с.156), відповідачу було запропоновано терміново звернутись до відділу земельних відносин департаменту містобудування міської ради для підписання договору оренди земельної ділянки, та зазначено, що, запропонований відповідачу проект договору оренди землі складено з чітким додержанням Типової форми договору оренди землі, яка затверджена Постановою КМУ від 03.03.2004р.

Згідно листа від 06.12.2007р. директора департаменту містобудування Дніпродзержинської міської ради (а.с.157), відповідачу було роз'яснено, що відповідно до ст.648 ЦК України особливості укладання договору на підставі правового акту органу влади встановлюються актами цивільного законодавства, яким є рішення Дніпродзержинської міської ради від 15.03.2007р. № 150-08/V «Про набуття юридичними та фізичними особами права користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення», яким на відповідача, як на землекористувача, було покладено обов'язок протягом 60-ти днів з моменту прийняття рішення укласти в департаменті містобудування міської ради договір оренди земельної ділянки, чим визначено місце укладання договору.

Згідно листа від 09.10.2009р. в.о. начальника управління земельних відносин міської ради (а.с.158), відповідачу було роз'яснено, що рішенням Дніпродзержинської міської ради від 15.03.2007р. № 150-08/V «Про набуття юридичними та фізичними особами права користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення» відповідачу, терміном на один рік, до 15.03.2008р., було надано в оренду земельну ділянку для розміщення магазину непродовольчих товарів з офісним приміщенням, розташованим за адресою: АДРЕСА_1, та, п.8.2 даного рішення було передбачено, що землекористувач зобов'язаний протягом 60-ти днів з моменту прийняття цього рішення укласти в управлінні регулювання земельних відносин міської ради в установленому порядку договір оренди земельної ділянки. При цьому, відповідача повідомлено, що, у визначений договором строк відповідачем не було здійснено жодних заходів щодо укладання договору оренди земельної ділянки, відповідно до чого, станом на 09.10.2009р. підстава для укладання договору оренди земельної ділянки - рішення міської ради - відсутня, оскільки строк, на який надавалась земельна ділянка, закінчився. Враховуючи зазначене, відповідача також повідомлено, що для укладання договору оренди земельної ділянки, відповідачу необхідно замовити технічну документацію із землеустрою, на підставі якої здійснюється надання у користування земельної ділянки, після чого надати її до управління земельних відносин для опрацювання та підготовки відповідного проекту рішення і винесення його на розгляд міської ради.

Приймаючи до уваги вищезазначене, та, дослідивши наявні у справі письмові докази, суд, заперечення відповідача вважає необґрунтованими, так як обставини, на які посилається відповідач у своїх запереченнях, не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи.

Таким чином, в ході розгляду справи судом встановлено, що, відповідач, являючись фактичним користувачем земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, користується вказаною земельною ділянкою без передбаченого чинним законодавством договору оренди земельної ділянки, та, відмовляючись у досудовому порядку укласти відповідний договір оренди земельної ділянки, не сплачує передбачену чинним законодавством плату за користування земельною ділянкою, внаслідок чого порушує в особі позивача права власника вказаної земельної ділянки.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно роз'яснень, наданих у п.7. Постанови Верховного суду України N 7, 16.04.2004р. «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», судам слід мати на увазі, що спори, пов'язані із земельними відносинами, розглядаються в позовному провадженні. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.

Встановивши, таким чином, що дійсно мали місце ті обставини, на які позивач посилається, як на підставу своїх вимог, суд, задовольняючи вимоги позивача у повному обсязі, вважає необхідним також, на підставі ст.88 ЦПК України, задовольнити вимоги позивача щодо стягнення з відповідача на користь держави судового збору у розмірі 188 грн. 20 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3-5, 10, 15, 60, 110, 208, 209, 213-215 ЦПК України, ст.ст.120-126 ЗК України, ЗУ «Про оренду землі», суд, -

в и р і ш и в:

Позов Дніпродзержинської міської ради до ОСОБА_2 «Про зобов'язання вчинити певні дії» - задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) оформити технічну землевпорядну документацію на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 0,0086га.

Зобов'язати ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) укласти з Дніпродзержинською міською радою (51931, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, код ЄДРПОУ 24604168) договір оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 0,0086га, протягом шістдесяти днів з дня прийняття Дніпродзержинською міською радою рішення про надання ОСОБА_2 права користування земельною ділянкою, розташованої за адресою: АДРЕСА_1.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь держави судовий збір у розмірі 188 (сто вісімдесят вісім) грн. 20 коп.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Дніпропетровської області шляхом подачі до Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Нельга Д. В.