Постанова № 25005695, 26.06.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2012 р. Справа № 2а/0570/7130/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Циганенка А.І.

при секретарі Мельниковій І.І.

з участю представника позивача Шамрай М.А., представника відповідача Чубара Р.М., розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу з позовною заявою Державного підприємства «Макіїввугілля» до Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції Донецької області, третя особа Виконавчий комітет Макіївської міської ради Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

13 червня 2012 року позивач, Державне підприємство «Макіїввугілля» (далі - ДП «Макіїввугілля»), звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції Донецької області (далі - відділ ДВС), третя особа Виконавчий комітет Макіївської міської ради Донецької області про зобов'язання виключити з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна запис № 1 від 02.03.2012 про арешт всього нерухомого майна та з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів рухомого майна запис № 12 від 01.04.2011 про арешт всього рухомого майна. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що при зверненні до приватного нотаріуса Макіївського міського нотаріального округу ДП «Макіїввугілля» з'ясувало, що постановою № 1609 від 21.03.2011 застосований арешт рухомого майна - запис № 12 від 01.04.2011. У зв'язку з чим, ДП «Макіїввугілля» не має можливості передати в комунальну власність об'єкт нерухомого майна - неврологію (амбулаторію) (інв. № 5509, розташовану за адресою: 86119, м.Макіївка, вул. Ярошенко, 17, ВП «Шахта ім. В.М. Бажанова»), на яке було дано згоду рішенням Макіївської міської ради від 23.05.2001 № 24/29. Позивач вважає, що накладення арешту на все майно ДП «Макіїввугілля» порушує права позивача як власника на володіння, користування та розпорядження своїм майном.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала з наведених в ньому підстав, просила його задовольнити в повному обсязі.

Відповідач у судовому засіданні не заперечував проти задоволення позову, однак, пояснив, що державним виконавцем прийнято постанову про арешт майна боржника на підставі норм Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 № 606-XIV (далі - Закон № 606-XIV), у зв'язку з чим державний виконавець діяв в рамках повноважень, наданих йому законом.

Третя особа до судового засідання не прибула, представника не направила, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення проти нього, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Державне підприємство «Макіїввугілля» (ідентифікаційний код юридичної особи 32442295) зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Макіївської міської ради Донецької області 29.04.2003, номер запису про державну реєстрацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 1 273 120 0000 000106, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серія А00 № 296617.

18 липня 2003 року відділом ДВС відкрите зведене виконавче провадження № 8 щодо примусового виконання виконавчих документів, виданих протягом 1999-2011 років судами загальної та спеціальною юрисдикції про стягнення з ДП «Макіїввугілля» на користь фізичних, юридичних осіб та держави заборгованості на загальну суму 512474290 грн.

21 березня 2011 року державним виконавцем відділу ДВС прийнята постанова № 1609, на підставі якої накладено обтяження на все рухоме майно ДП «Макіїввугілля» за № 11021010 запис № 12.

2 березня 2012 року державним виконавцем відділу ДВС прийнята постанова про арешт нерухомого майна ДП «Макіїввугілля» (нерухоме майно знаходиться за адресою: Донецька область, м. Макіївка, вулиця Ярошенка, будинок 17) та заборону на його відчуження ДП «Макіїввугілля», на підставі якої накладено обтяження на нерухоме майно, яке зареєстровано 02.03.2012 за № 12235937 запис №1.

Зазначені факти підтверджуються витягами з Державного реєстру обтяжень нерухомого та рухомого майна.

Про існування постанови державного виконавця відділу ДВС № 1609 від 21.03.2011 про арешт майна та про те, що на все нерухоме та рухоме майно підприємства зазначеною постановою накладено обтяження позивач дізнався 06.06.2012 з Витягів з Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів рухомого та нерухомого майна.

При прийнятті постанови суд виходив з наступних мотивів та керувався такими положеннями законодавства.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до преамбули Закону № 606-XIV цей Закон визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Статтею 11 Закону №606-XIV встановлено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець: здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом; надає сторонам виконавчого провадження та їх представникам можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження і їхні клопотання; заявляє в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; роз'яснює сторонам їхні права і обов'язки.

Державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну, накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку; накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.

Статтею 57 Закону №606-XIV передбачено, що може бути накладений арешт у розмірі суми стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій та застосованих державним виконавцем штрафів, на все майно боржника або на окремі предмети. Копії постанови, якою накладено арешт на майно боржника та оголошено заборону на його відчуження, державний виконавець надсилає органам, що здійснюють реєстрацію майна або ведуть реєстр заборони на його відчуження.

21 березня 2011 року державним виконавцем відділу ДВС прийнято постанову № 1609 про арешт майна боржника без зазначення загальної суму стягнення для забезпечення реального виконання рішень судів.

Рішенням Макіївської міської ради від 29.05.2001 № 24/29 надано згоду на прийом до комунальної власності міста амбулаторію (неврологію), яка знаходиться на балансі ДП «Макіїввугілля» в комунальну власність територіальної громади м. Макіївки.

ДП «Макіїввугілля» протягом 2012 року здійснювалися робота по підготовці документів для здійснення передачі вищенаведеного об'єкту.

Але постановою державного виконавця Центрально-Міського відділу Державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції № 1609 від 21.03.2011 накладено арешт на все майно підприємства, у тому числі на об'єкти, які підлягають передачі до комунальної власності територіальної громади м. Макіївки.

У зв'язку з чим, суд дійшов висновку про необґрунтованість та передчасність дій відповідача щодо арешту всього майна відповідача та заборону здійснювати відчуження будь-якого майна, яке належить боржнику, що є порушенням права власності позивача щодо володіння, користування та розпорядження майном поза межами суми стягнення.

ДП «Макіїввугілля» з 28 листопада 2005 року внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», що підтверджується випискою № 304/374 від 29.06.2012.

Згідно пункту 15 статті 37 Закону України «Про виконавчу провадження"внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», є підставою для обов'язкового зупинення виконавчого провадження. З 28.11.2005 зупинене провадження перебуває в стадії зупинення за винятком окремих поновлених виконавчих проваджень за окремими категоріями стягнень.

Згідно актів опису та арешту майна від 30.11.2011 року на виконанні у відділі ДВС знаходяться виконавчі провадження щодо стягнення з ДП «Макіїввугілля» заборгованості по трудових правовідносинах на загальну суму стягнення 512 474 290 грн.

Згідно балансу ДП «Макіївугілля» станом на 31.03.2012 вартість активів підприємства складає 2456419 тис. грн., що набагато перевищує суму, яка підлягає стягненню.

Таким чином, вартість майна позивача є значно більшою ніж сума заборгованості, стягнення якої перебуває на виконанні у відповідача.

Крім того, в матеріалах справи є лист відділу ДВС від 11.06.2012 за № 8/3 на ім'я виконуючого обов'язки генерального директора ДП «Макіїввугілля», відповідно до якого відповідач не заперечує проти передачі вищенаведеного об'єкту у комунальну власність.

Також представник відповідача визнав позовні вимоги у судовому засіданні, проти задоволення позову не заперечував.

З огляду на зазначене, позовні вимоги Державного підприємства «Макіїввугілля» до Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції Донецької області, третя особа Виконавчий комітет Макіївської міської ради Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 2, 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-164, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Центрально-Міський відділ державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції виключити об'єкт нерухомого майна, а саме: Неврологію (амбулаторію) (інв. 5509, розташовану за адресою: 86119, м. Макіївка, вул. Ярошенко, 17, ВП «Шахта ім. В.М. Бажанова»), з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна запис №1 від 02.03.2012 про арешт всього нерухомого майна, реєстраційний № 12235937.

Зобов'язати Центрально-Міський відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції виключити об'єкт нерухомого майна, а саме: Неврологію (амбулаторію) (інв. 5509, розташовану за адресою: 86119, м. Макіївка, вул. Ярошенко, 17, ВП «Шахта ім. В.М. Бажанова») з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запис № 12 від 01.04.2011 про публічне обтяження всього рухомого майна, реєстраційний № 11021010.

Присудити з Державного бюджету України на користь Державного підприємства «Макіїввугілля» (пл. Радянська,2 м. Макіївка, 86157, ідентифікаційний код юридичної особи 32442295) судові витрати по сплаті державного мита в сумі 32 (тридцять дві) гривні 19 копійок.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частини проголошено у судовому засіданні 26 червня 2012 року.

Постанова в повному обсязі складена 2 липня 2012 року.

Постанова набирає законної сили за правилами, встановленими статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Циганенко А.І.