Постанова № 25005477, 03.07.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2012 р. Справа № 2а/0470/3511/11 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіЖукової Є.О. при секретаріБерднику С.О. за участю: прокурора представника позивача представника відповідача Слюсар Я.І. Курочкіної І.С. Дерія А.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом прокурора Саксаганського району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі Криворізької центральної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до комунального підприємства «Ритуал» з урахуванням клопотання про уточнення позовних вимог про стягнення податкового боргу в сумі 1 842 211 грн. 66 коп ,-

ВСТАНОВИВ:

29 березня 2011р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов прокурора Саксаганського району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі Криворізької центральної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби, в якому позивач, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог просить стягнути з рахунків у банках, обслуговуючих комунальне підприємство «Ритуал» (код ЄДРПОУ 03341871) на користь державного бюджету податкову заборгованість по податку на додану вартість та податкову заборгованість з податку за землю в розмірі 1 842 211,66грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.03.2011 року провадження по справі було відкрито, справа була призначена до судового розгляду та явка сторін у судове засідання була визнана обов`язковою.

Позовні вимоги обґрунтовано наступним.

В ході проведення податкової перевірки Криворізькою центральною міжрайонною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області Державної податкової служби було встановлено, що комунальне підприємство «Ритуал» станом на 09.03.2011р. має заборгованість перед бюджетом на суму 2 547 282,91грн. внаслідок несвоєчасно погашеного податкового зобов'язання, чим було порушено вимоги ст.57,87,89 Податкового кодексу України.

14 березня 2012 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від представника позивача надійшла заява про зміну позовних вимог, в якій було зазначено наступне.

В ході проведення аналізу податковим органом було встановлено, що комунальним підприємством «Ритуал» було частково погашено заборгованість з податку на додану вартість у розмірі 623 442,96грн., в тому числі за податковими зобов'язаннями - 584 951,54грн., пені - 38 491,42грн. Залишок непогашеного боргу з податку на додану вартість станом на 06.03.2012р. складає 1 694 351,74грн.

В рахунок погашення податкового боргу за землю надійшло 81 628,29грн., в тому числі за податковими зобов'язаннями - 64 353,17грн., пені - 17 275,12грн. Залишок непогашеного боргу з податку на землю станом на 06.03.2012р. складає 147 859,92грн.

Таким чином, станом на 06.03.2012р. загальна сума податкового боргу комунального підприємства «Ритуал», яка підлягає до стягнення, складає - 1 842 211,66грн.

Прокурор підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив задовольнити позов за викладених у ньому підстав.

Представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив позов задовольнити за викладених у ньому підстав.

Представник відповідача у судове засідання з'явився, заперечував проти позовних вимог в повному обсязі та просив відмовити в позовних вимогах, посилаючись на сплату податкового боргу відповідачем в певні періоди часу та підтверджуючи свою позицію відповідними виписками з банку та платіжними дорученнями, копії яких містяться в матеріалах справи.

В судовому засіданні, 24.06.2011р. представники сторін заявили клопотання про зупинення провадження у даній справі для надання часу сторонам з метою проведення взаємної документальної перевірки та складання акту звірки розрахунків.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2011р. провадження по справі №2а/0470/3511/11 за позовом прокурора Саксаганського району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі Криворізької центральної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до комунального підприємства «Ритуал» з урахуванням клопотання про уточнення позовних вимог про стягнення податкового боргу у сумі 1 842 211,66грн. було зупинено.

21 вересня 2011 року до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду представником коммунального підприємства «Ритуал» була подана апеляційна скарга на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду про відмову в закритті провадження у справі.

23 вересня 2011 року ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду було відмовлено у відкритті апеляційного провадження та справу було направлено на для продовження подальшого розгляду до суду першої інстанції.

30 березня 2012 року на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від представника позивача надійшло клопотання про заміну позивача у зв'язку з реорганізацією Центральної МДПІ м.Кривого Рогу на Криворізьку центральну міжрайонну державну податкову інспекцію Дніпропетровської області Державної податкової служби.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 березня 2012 року було замінено первинного позивача - Центральну міжрайонну державну податкову інспекцію м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на Криворізьку центральну міжрайонну державну податкову інспекцію Дніпропетровської області Державної податкової служби.

30 березня 2012 року на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від представника відповідача надійшло клопотання про надання часу для примирення сторін. У судовому засіданні, 30 березня 2012 року, клопотання представника відповідача було задоволено та справу було відкладено до 11 квітня 2012 року.

16 травня 2012 року у судовому засіданні представником відповідача було заявлено клопотання про залучення третьої особи - Криворізької міської ради Дніпропетровської області, судом представнику відповідача було відмовлено в задоволенні даного клопотання у зв'язку з відсутністю підстав для залучення третьої особи, з занесенням даної ухвали в журнал судового засідання.

З метою прийняття законного і обґрунтованого рішення у справі судом були досліджені наступні письмові докази, наявні в матеріалах справи: копія свідоцтва про державну реєстрацію; копія довідки з ЄДР; копія статуту КП «Ритуал»; копія довідки від 04.03.2011р.; копія довідки від 14.02.2011р.; копія довідки від 09.03.2011р.; копія довідки від 09.03.2011р.; копія нового запиту; копія розрахунку суми податкового боргу по КП «Ритуал» станом на 09.03.2011р.; копія податкової декларації з ПДВ за травень 2009р.; копія податкової декларації з ПДВ за червень 2009р.; копія податкової декларації з ПДВ за липень 2009р.; копія податкової декларації з ПДВ за серпень 2009р.; копія податкової декларації з ПДВ за вересень 2009р.; копія податкової декларації з ПДВ за жовтень 2009р.; копія податкової декларації з ПДВ за листопад 2009року; копія податкової декларації з ПДВ за грудень 2009р.; копія податкових декларацій з ПДВ за період січень - грудень 2010 року; копія податкової декларації з ПДВ за січень 2011 року; копія корінця податкового повідомлення-рішення від 03.05.2007р.; копія акту від 12.02.2007р.; копія поштового повідомлення; копія листа від 16.07.2009р.; копія корінця податкового повідомлення-рішення від 21.12.2009р.; копія акту від 21.12.2009р.; копія корінця податкового повідомлення-рішення від 17.12.2010р.; копія акту від 17.12.2010р.; копія податкової декларації по податку за землю за 2008 рік; копія податкової декларації по податку за землю за 2009 рік; копія податкової декларації по податку за землю за 2010 рік; копія податкової декларації по податку за землю за 2011 рік; копія податкової декларації по податку за землю за 2006 рік; копія корінця податкового повідомлення-рішення від 21.12.2009р.; копія корінця першої податкової вимоги від 10.10.2001р.; копія корінця другої податкової вимоги від 14.11.2001р.; копія Витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна; копія листа від 23.09.09р.; копія листа - застереження від 26.07.2010р.; копія листа від 07.12.2010р.; копія листа від 14.02.2011р.; копія Довідки з ЄДР; копія листа від 27.07.2007р.; копія Акту взаємних розрахунків станом на 06.03.2012р.; копія Витягу з ЄДР; копія Довідки з ЄДР; копія наказу від 15.03.2012р.; копія наказу від 06.12.2011р.; копія Положення від 26.12.2011р.; копія Постанови від 21.09.2011р.; копія Статуту КП «Ритуал»; копії платіжних доручень.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

Правовідносини сторін щодо сплати податків і зборів регулюються нормами Конституції України від 28.06.1996р. за № 254к/96-ВР, Закону України від 21.12.2000р. № 2181 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який був чинний на момент виникнення зазначених правовідносин, Закону України «Про державну податкову службу в Україні», а також нормами Податкового кодексу України від 02.12.2010р. за № 2755- VI.

Відповідно до ч.2 ст.5 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

З 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України. З урахуванням того факту, що за даним адміністративним позовом правовідносини сторін виникли ще до набрання чинності Податковим кодексом України та зважаючи на звернення позивача з позовом до адміністративного суду після набрання чинності вказаним вище Кодексом, суд приходить до висновку, що не виключається застосування до даних правовідносин як законодавства, яке було чинне на час виникнення спору, так і законодавства, яке є чинним на момент розгляду цієї справи лише до повноважень позивача, оскільки, відповідно до ст.58 Конституції України закони та інші нормативно - правові акти не мають зворотної дії у часі.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» (чинної на момент виникнення правовідносин по цій справі), органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядок, встановлений законами України, мають право застосовувати до платників фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірі, встановлених законодавством, а також стягувати до державного бюджету суми заборгованості суб'єктів господарювання за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками та фінансовою допомогою, наданою на поворотній основі, та нарахованої на неї пені у порядку, передбаченому Законом України від 21.12.2000р. № 2181 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Відповідно до п.20.1.18 ст.20 Податкового кодексу України №2755-VI від 02.12.2010р. органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Судом встановлено, що Комунальне підприємство «Ритуал» зареєстровано як суб'єкт підприємницької діяльності розпорядженням виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області 22.01.2001р., про що було видано свідоцтво про державну реєстрацію (код ЄДРПОУ 03341871). Відповідно до довідки Криворізької центральної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби КП «Ритуал» на облік платників податків було поставлено 09 лютого 1994 року за №237(79).

Внаслідок недотримання Комунальним підприємством «Ритуал» вимог Закону України «Про систему оподаткування», Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», які були чинними на момент виникнення податкового боргу, відповідач має податкову заборгованість перед бюджетом в сумі 1 694 351,74грн. по податку на додану вартість та податкова заборгованість в сумі 147 859,92 грн. по податку на землю, що підтверджується Актом звірки взаємних розрахунків, складеним між позивачем та відповідачем станом на 06.03.2012 року та розрахунком суми податкового боргу по КП «Ритуал» з урахуванням сплати податкових зобов'язань станом на 06.03.2012 року, наявними в матеріалах справи.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» (чинного на момент виникнення правовідносин), органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановленому законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних із нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі.

12 лютого 2007 року Криворізькою центральною міжрайонною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області Державної податкової служби в межах повноважень, передбачених зазначеним вище Законом України «Про державну податкову службу в Україні» було здійснено документальну невиїзну перевірку комунального підприємства «Ритуал» з питання дотримання граничних термінів сплати податку на додану вартість за період з 2002 по 2006 рр., за результатами якої складено акт документальної невиїзної перевірки за №47/1640 від 12.02.2007р. Відповідно до висновків зазначеного акту було встановлено, що комунальне підприємство «Ритуал» в порушення абзацу 1, абзацу 3 п.п.5.3.1, п.5.3 ст.5 Закону України від 21.12.2000р. №2181- ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» несвоєчасно сплачено узгоджені податкові зобов'язання з податку на додану вартість, визначені самостійно платником податків в деклараціях з ПДВ, що підтверджується копією зазначеного акту, наявного в матеріалах справи.

Зазначений акт було надіслано позивачем на адресу відповідача 12.02.2012 року замовним листом з повідомленням та отримано останнім 14.02.2012 року, що підтверджується копією поштового повідомлення з підписом уповноваженої особи, яке міститься в матеріалах справи.

На підставі зазначеного акту Криворізькою центральною міжрайонною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області Державної податкової служби відносно відповідача були винесені податкові повідомлення - рішення форми «Ш» від 03.05.2007 р. за № 0000031640/1; № 0000021640/1 та № 0000041640/1, якими визначено відповідачу до сплати суми штрафів у розмірі 50% узгоджених сум податкового зобов'язання, сплачених з затримкою 258813,96 грн., 1172,74 грн. та 11568, 38 грн. відповідно. Зазначені податкові повідомлення - рішення були вручені головному бухгалтеру комунального підприємства «Ритуал» 03.05.2007 року, що підтверджується підписом відповідної уповноваженої особи на корінцях зазначених податкових повідомлень - рішень, копії яких містяться в матеріалах справи.

Зазначені податкові повідомлення - рішення форми «Ш» від 03.05.2007 р. за № 0000031640/1; № 0000021640/1 та № 0000041640/1 від 03.05.2007 року були оскаржені відповідачем до господарського суду Дніпропетровської області в порядку адміністративного судочинства на підставі п.6 Розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 12.07.2007 року по справі №А27/300 - 07 в задоволенні позовних вимог комунального підприємства «Ритуал» було відмовлено та, відповідно до ст.254 КАС України зазначена постанова набрала законної сили, що підтверджується відповідним листом господарського суду Дніпропетровської області від 16.07.2009 року, копія якого міститься в матеріалах справи.

У відповідності до п.9 ч.2 ст.129 Конституції України серед основних засад судочинства визначено, зокрема, обов'язковість рішення суду.

Стаття 124 Конституції України передбачає, що судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.

Частиною 2 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, об'єднаннями громадян та іншими організаціями, громадянами та юридичними особами на всій території України.

Згідно зі ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи наведене вище, суд доходить висновку, що не підлягають додатковому встановленню та доказуванню обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, а відтак, не підлягає сумніву факт правомірності винесення позивачем зазначених вище податкових повідомлень - рішень форми «Ш» від 03.05.2007 р. за № 0000031640/1; № 0000021640/1 та № 0000041640/1 від 03.05.2007 року, що покладає на відповідача обов'язок сплати визначених зазначеними податковими повідомленнями - рішеннями сум штрафних санкцій.

21 грудня 2009 року Криворізькою центральною міжрайонною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області Державної податкової служби в межах повноважень, передбачених зазначеним вище Законом України «Про державну податкову службу в Україні» було здійснено документальну невиїзну перевірку (камеральну) в приміщенні Центральної МДПІ у м.Кривому Розі Дніпропетровської області платника податку на додану вартість комунального підприємства «Ритуал» (код ЄДРПОУ 03341871) з відома та у присутності керівника та головного бухгалтера підприємства з питання своєчасності сплати податку на додану вартість згідно декларацій по податку на додану вартість за серпень 2006р. №37041 від 20.09.2006р., за вересень 2006р. №45442 від 20.10.2006р., за жовтень 2006р. №51043 від 16.11.2006р., за листопад 2006р. №53818 від 19.12.2006р., за грудень 2006р. №62541 від 19.01.2007р., за лютий 2007 р. №5475 від 20.03.2007р., за березень 2007р. №12996 від 20.04.2007р., за травень 2007р. №21784 від 19.06.2007р., за червень 2007р. №31004 від 20.07.2007р., за липень 2007р. №36638 від 15.08.2007р., за серпень 2007р. №39268 від 19.09.2007р., за вересень 2007р. №48421 від 19.10.2007р., за жовтень 2007р. №54438 від 14.11.2007р., за листопад 2007р. №57520 від 18.12.2007р., за грудень 2007р. №66842 від 18.01.2008р., за січень 2008р. №3274 від 18.02.2008р., за лютий 2008р. №5989 від 19.03.2008р., за березень 2008р. №13662 від 16.04.2008р., за квітень 2008р. №22271 від 20.05.2008р., за травень 2008 р. №24449 від 19.06.2008р., за червень 2008р. №33655 від 17.07.2008р., за серпень 2008р. №41110 від 18.08.2008р., рішення керівника органу ДПС на відстрочку або розстрочку по мировій угоді ЗУ 784-14 від 30.06.1999р. №1 від 18.11.2004р., рішення згідно ст.14 ЗУ від 21.12.2000р. №2181-ІІІ №69 від 29.05.2007р., за результатами якої складено акт документальної невиїзної перевірки від 21.12.2009р. за №5328/560/1640/03341871. Відповідно до висновків зазначеного акту було встановлено, що комунальне підприємство «Ритуал» в порушення абзацу 1, абзацу 3 п.п.5.3.1, п.5.3 ст.5 Закону України від 21.12.2000р. №2181- ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» несвоєчасно сплачено узгоджені податкові зобов'язання з податку на додану вартість, визначені самостійно платником податків в деклараціях з ПДВ за серпень 2006р. №37041 від 20.09.2006р., за вересень 2006р. №45442 від 20.10.2006р., за жовтень 2006р. №51043 від 16.11.2006р., за листопад 2006р. №53818 від 19.12.2006р., за грудень 2006р. №62541 від 19.01.2007р., за лютий 2007 р. №5475 від 20.03.2007р., за березень 2007р. №12996 від 20.04.2007р., за травень 2007р. №21784 від 19.06.2007р., за червень 2007р. №31004 від 20.07.2007р., за липень 2007р. №36638 від 15.08.2007р., за серпень 2007р. №39268 від 19.09.2007р., за вересень 2007р. №48421 від 19.10.2007р., за жовтень 2007р. №54438 від 14.11.2007р., за листопад 2007р. №57520 від 18.12.2007р., за грудень 2007р. №66842 від 18.01.2008р., за січень 2008р. №3274 від 18.02.2008р., за лютий 2008р. №5989 від 19.03.2008р., за березень 2008р. №13662 від 16.04.2008р., за квітень 2008р. №22271 від 20.05.2008р., за травень 2008 р. №24449 від 19.06.2008р., за червень 2008р. №33655 від 17.07.2008р., за серпень 2008р. №41110 від 18.08.2008р., рішення керівника органу ДПС на відстрочку або розстрочку по мировій угоді ЗУ 784-14 від 30.06.1999р. №1 від 18.11.2004р., рішення згідно ст.14 ЗУ від 21.12.2000р. №2181-ІІІ №69 від 29.05.2007р., що підтверджується копією зазначеного акту, наявного в матеріалах справи.

Зазначений акт був підписаний керівником комунального підприємства «Ритуал» А.М. Ковалець та головним бухгалтером комунального підприємства «Ритуал» С.О. Чечель.

На підставі зазначеного акту Криворізькою центральною міжрайонною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області Державної податкової служби було винесено податкове повідомлення - рішення від 21.12.2009 року за №0003561503/0, яким визначено відповідачу до сплати суму штрафу у розмірі 50% узгодженої суми податкового зобов'язання, сплаченої з затримкою, яка складає 27 494,74грн. Зазначене податкове повідомлення - рішення було вручено головному бухгалтеру комунального підприємства «Ритуал» 21.12.2009р., що підтверджується підписом відповідної уповноваженої особи на корінці зазначеного податкового повідомлення - рішення, копія якого міститься в матеріалах справи.

Будь -яких належних доказів оскарження зазначеного податкового повідомлення - рішення від 21.12.2009 року за №0003561503/0 відповідачем до суду надано не було, що покладає на відповідача обов'язок сплати визначеної зазначеним податковим повідомленням - рішенням суми штрафних санкцій відповідно до норм чинного податкового законодавства України.

17 грудня 2010 року Криворізькою центральною міжрайонною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області Державної податкової служби в межах повноважень, передбачених зазначеним вище Законом України «Про державну податкову службу в Україні» було здійснено документальну невиїзну перевірку (камеральну) в приміщенні Центральної МДПІ у м. Кривому Розі Дніпропетровської області платника податку на додану вартість комунального підприємства «Ритуал» (код ЄДРПОУ 03341871) з питання дотримання граничних термінів сплати податку на додану вартість, за результатами якої складено акт документальної невиїзної перевірки за №4813/341/1640/03341871 від 17.12.2010р.

Зазначений акт був підписаний керівником підприємства А.М. Ковалець та головним бухгалтером С.О. Чечель.

На підставі зазначеного акту Криворізькою центральною міжрайонною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області Державної податкової служби було винесено податкове повідомлення - рішення від 17.12.2010р. №0003691502/0, яким визначено відповідачу до сплати суму штрафу у розмірі 50% узгодженої суми податкового зобов'язання, сплаченої з затримкою, яка складає 215 427,38грн. Зазначене податкове повідомлення - рішення було вручено головному бухгалтеру комунального підприємства «Ритуал» 17.12.2010р., що підтверджується підписом відповідної уповноваженої особи на корінці зазначеного податкового повідомлення - рішення, копія якого міститься в матеріалах справи.

Будь -яких належних доказів оскарження зазначеного податкового повідомлення - рішення від №4813/341/1640/03341871 від 17.12.2010р. відповідачем до суду надано не було, що покладає на відповідача обов'язок сплати визначених зазначеним податковим повідомленням - рішенням суму штрафних санкцій відповідно до норм чинного податкового законодавства України.

Так, Криворізькою центральною міжрайонною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області Державної податкової служби в межах повноважень, передбачених зазначеним вище Законом України «Про державну податкову службу в Україні» було здійснено документальну невиїзну перевірку (камеральну) в приміщенні Центральної МДПІ у м. Кривому Розі Дніпропетровської області платника податку на додану вартість комунального підприємства «Ритуал» (код ЄДРПОУ 03341871) з питання дотримання граничних термінів сплати земельного податку за березень - квітень 2007 року, відповідно до висновків якого було встановлено порушення абз.1 ст.17 Закону України №378/96-ВР від 19.09.1996р. «Про плату за землю», підприємством несвоєчасно сплачено узгоджене податкове зобов'язання по земельному податку за березень - квітень 2007 року.

Зазначений акт був підписаний керівником підприємства А.М. Ковалець та головним бухгалтером С.О. Чечель.

На підставі зазначеного акту Криворізькою центральною міжрайонною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області Державної податкової служби відносно відповідача було винесено податкове повідомлення - рішення від 07.09.2010р. №0002141503/0, яким визначено відповідачу до сплати суму штрафу у розмірі 50% узгодженої суми податкового зобов'язання, сплаченого з затримкою, яка складає 20 706,09грн. Зазначене податкове повідомлення - рішення було вручено головному бухгалтеру комунального підприємства «Ритуал» 07.09.2010р., що підтверджується підписом відповідної уповноваженої особи на корінці зазначеного податкового повідомлення - рішення, копія якого міститься в матеріалах справи.

В матеріалах справи також містяться декларації з податку за землю за 2006 рік, за 2008 рік, за 2009 рік, за 2010 рік та за 2011 рік, відповідно до яких відповідачем самостійно визначені суми земельного податку, що підлягають сплаті.

Будь - яких належних доказів в розумінні ст. 70 Кодексу адміністративного судочинства України своєчасної сплати самостійно визначених в деклараціях з податку за землю за 2006 рік, за 2008 рік, за 2009 рік, за 2010 рік та за 2011 рік сум земельного податку, відповідачем до суду надано не було.

Зазначені дії відповідача порушують вимоги п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України №2181-ІІІ, яким встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до п.п. 17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України №2181-ІІІ платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язаннь платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-ІІІ, з метою погашення податкового боргу відповідача податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Так, Криворізькою центральною міжрайонною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області Державної податкової служби в межах повноважень, передбачених зазначеним вище Законом України «Про державну податкову службу в Україні» було винесено першу податкову вимогу від 10.10.2001р. за №1/23 на суму 2 140,36грн., яка була вручена головному бухгалтеру підприємства 10.10.2001р., та другу податкову вимогу від 14.11.2001р. за №2/243 на суму 27 378,91грн., яка була вручена головному бухгалтеру підприємства 14.11.2001р.

Згідно підпункту 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-ІІІ податкове зобов'язання платника податків нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 статті 4 цього Закону вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, коли платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Також, у відповідності до підпункту 5.3.1 пункту 5.3, пункту 5.4 статті 5 Закону №2181-ІІІ у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах «а» - «б» підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 зобов`язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження. Узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Однак, згідно наданих відповідей на запити Криворізької МДПІ за відповідачем автотранспортні засоби не значаться, відомості про право власності на нерухоме майно та інформація про реєстрацію сільськогосподарської техніки за відповідачем, відсутні, земельні ділянки за відповідачем також не зареєстровані.

Вищевказані податкові повідомлення - рішення були вручені представнику комунального підприємства «Ритуал», а саме: податкове повідомлення - рішення №0000021640/1 від 03.05.2007р. на суму 1 172,74грн. було вручено 03.05.2007р. головному бухгалтеру КП «Ритуал», про що свідчить особистий підпис на корінці податкового повідомлення - рішення а отже, з урахуванням дати отримання відповідачем вказаного податкового повідомлення - рішення у відповідача виник податковий борг за зазначеним податковим повідомленням - рішенням на суму 1 172,74грн. з 14.05.2007р.; податкове повідомлення - рішення №0000041640/1 від 03.05.2007р. на суму 11 568,38грн. було вручено 03.05.2007р. головному бухгалтеру КП «Ритуал», про що свідчить особистий підпис на корінці податкового повідомлення - рішення а отже, з урахуванням дати отримання відповідачем вказаного податкового повідомлення - рішення у відповідача виник податковий борг за зазначеним податковим повідомленням - рішенням на суму 11 568,38грн. з 14.05.2007р.; податкове повідомлення - рішення №0004621502/0 від 21.12.2009р. на суму 525 528,15грн. було вручено 21.12.2009р. головному бухгалтеру КП «Ритуал», про що свідчить особистий підпис на корінці податкового повідомлення - рішення а отже, з урахуванням дати отримання відповідачем вказаного податкового повідомлення - рішення у відповідача виник податковий борг за зазначеним податковим повідомленням - рішенням на суму 525 528,15грн. з 01.01.2010р.; податкове повідомлення - рішення №0003691502/0 від 17.12.2010р. на суму 215 427,38грн. було вручено 17.12.2010р. головному бухгалтеру КП «Ритуал», про що свідчить особистий підпис на корінці податкового повідомлення - рішення а отже, з урахуванням дати отримання відповідачем вказаного податкового повідомлення - рішення у відповідача виник податковий борг за зазначеним податковим повідомленням - рішенням на суму 215 427,38грн. з 28.12.2010р.; податкове повідомлення - рішення №0002141503/0 від 07.09.2010р. на суму 20 706,09грн. було вручено 07.09.2010р. головному бухгалтеру КП «Ритуал», про що свідчить особистий підпис на корінці податкового повідомлення - рішення а отже, з урахуванням дати отримання відповідачем вказаного податкового повідомлення - рішення у відповідача виник податковий борг за зазначеним податковим повідомленням - рішенням на суму 20 706,09грн. з 18.09.2010р.

Відповідно до розрахунку суми нарахованої пені на 15.05.2012 р. з зазначенням дати та періоду нарахування по КП «Ритуал», долученого до матеріалів справи сума пені по податку на додану вартість складає 1 694 351,74грн., по земельному податку 147 859,92грн., всього 175247, 67 грн.

Таким чином, станом на 06.03.2012р. сума боргу комунального підприємства «Ритуал», яка підлягає до стягнення, складає - 1 842 211,66грн.

Відповідно до п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у пунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3. статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення - рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

При несплаті зобов`язання у встановлений строк виникає податковий борг, який згідно пп.14.1.175 ст.14 Податкового кодексу України, становить сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Згідно ст.59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання у встановлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення - рішення.

Відповідно до п.87.9 ст.87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов`язані нарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Відповідно до п.129.1.1 ст.129 Податкового кодексу України, пеня нараховується після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні - рішенні згідно із цим Кодексом.

Згідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку та розмірах, встановлених законом.

Як передбачено пп.5.4.1 п.5.4 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників перед бюджетами та державними цільовими фондами», узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до ст.269 Податкового кодексу України, платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, а згідно із змістом статті 270 Податкового кодексу України, об'єктами оподаткування є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Відповідно до п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

В порушення вищезазначеної норми Податкового кодексу України, боржником не була сплачена узгоджена сума грошового зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки.

Відповідно до пп. 20.1.1 та пп.20.1.28 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право: звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини; застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно із п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

У відповідності до п.11 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Згідно з ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд, згідно зі ст.86 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Здійснивши системний аналіз наведених вище норм чинного законодавства України, а також норм податкового законодавства України, чинного на момент виникнення спірних взаємовідносин сторін, суд дійшов висновку про правомірність та обґрунтованість заявлених позовних вимог про стягнення з комунального підприємства «Ритуал» (код ЄДРПОУ 03341871) з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, в рахунок погашення податкового боргу на користь державного бюджету податкової заборгованості по податку на додану вартість та по податку за плату оренди земельних ділянок в сумі 1 842 211,66грн.

Позивачем - суб'єктом владних повноважень були повністю доведені підстави звернення з даним адміністративним позовом, та правомірність дій щодо зарахування коштів, сплачених платником податків в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків, на виконання п.87.9 ст.87 Податкового кодексу України.

При цьому суд критично ставиться до тверджень відповідача щодо належної та вчасної сплати останнім зазначеної вище суми податкового боргу, та наданими еа підтвердження зазначеного відповідними платіжними дорученнями, квитанціями та виписками з банку, датованими починаючи з 2011 року по 2012 рік, долученими до матеріалів справи, оскільки з наданих платіжних документів прямо вбачається несвоєчасний та нерівномірний характер сплати відповідачем узгодженої суми податкових зобов'язань, що прямо суперечить як вимогам Закону України від 21.12.2000р. № 2181 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», так і нормам чинного Податкового кодексу України №2755-VI від 02.12.2010р., та не спростовує доводів позивача, викладених в заявленому адміністративному позові.

Крім того, суд приходить до висновку про правомірне зарахування позивачем поступово сплачуваної суми податкового боргу в рахунок податкового боргу попередніх періодів, враховуючи п.87.9 ст.87 Податкового кодексу України, відповідно до якого прямо зазначається, що у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов`язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків, а спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Пунктом 95.3 Податкового кодексу України встановлено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

За таких підстав, суд вважає, що адміністративний позов прокурора Саксаганського району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі Криворізької центральної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до комунального підприємства «Ритуал» з урахуванням клопотання про уточнення позовних вимог про стягнення податкового боргу у сумі 1 842 211,66грн. підлягає задоволенню в повному обсязі.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати у відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Саксаганського району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі Криворізької центральної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до комунального підприємства «Ритуал» з урахуванням клопотання про уточнення позовних вимог про стягнення податкового боргу у сумі 1 842 211,66грн. задовольнити повністю.

Стягнути з комунального підприємства «Ритуал» (код ЄДРПОУ 03341871) з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, в рахунок погашення податкового боргу на користь державного бюджету податкову заборгованість: по податку на додану вартість в розмірі 1 694 351(один мільйон шістсот дев'яносто чотири тисячі триста п'ятдесят одна)грн.92коп. (код платежу 3014010111, р/р 31110029700024, одержувач УДКУ у Дніпропетровській області, код 24230992, МФО 805012); по податку за землю у розмірі 147 859(сто сорок сім тисяч вісімсот п'ятдесят дев`ять)грн. 92коп. (код платежу 5113050100, р/р 33218811700024, одержувач УДКУ у Дніпропетровській області, код 24230992, МФО 805012).

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 20 травня 2012 року

Суддя Є.О. Жукова