Постанова № 24974626, 05.06.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2012 р. Справа № 2024/2а-2811/11Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Катунова В.В.

Суддів: Ральченка І.М. , Рєзнікової С.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Ленінського районного суду м. Харкова від 17.01.2012р. по справі № 2024/2а-7042/11

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області , Харківського обласного військового комісаріату

про визнання бездіяльності щодо перерахунку пенсії протиправною, зобов'язання провести перерахунок пенсії та сплатити заборгованість,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом, у якому просив:

-визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо проведення позивачу перерахунку раніше призначеної пенсії за вислугу років виходячи з розміру посадового окладу у 1720 грн. та відповідно інших видів грошового забезпечення.

-зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області направити на адресу уповноваженого органу Міноборони України - Харківського обласного військового комісаріату - на нього, список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку як підставу відпрацювання відповідачем Довідки про розмір грошового забезпечення для осіб, що проходять службу на посаді, з якої я був звільнений з військової служби.

-зобов'язати Харківській обласний військовий комісаріат надіслати на адресу відповідача Довідку про розмір грошового забезпечення на позивача, виходячи з розміру посадового окладу у 1720 грн. та відповідно інших видів грошового забезпечення для осіб, що проходять службу на посаді, з якої він був звільнений з військової служби.

-зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок з 1 вересня 2008 р. раніше призначеної пенсії позивачу шляхом обчислення та встановлення нового основного розміру пенсії як результат проведення перерахунку, виходячи з розміру посадового окладу у 1720 грн. та відповідно нових інших видів грошового забезпечення.

-зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області сплатити позивачу суму заборгованості що виникла з причин протиправної бездіяльності відповідача з 01.09.2008 р. по день фактичного проведення перерахунку.

Постановою Ленінського районного суду м. Харкова від 17.01.2012 року в задоволені адміністративного суду відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову суду та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі Апеляційну скаргу вмотивовує тим, що суд першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови порушив норми матеріального та процесуального права, вважає постанову суду першої інстанції незаконною, необґрунтованою та такою, що протирічить діючому законодавству.

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, подав до Харківського апеляційного адміністративного суду письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких вважає вимоги позивача безпідставними, незаконними та такими, що не підлягають задоволенню. Просить залишити постанову суду першої інстанції без змін, як таку, що прийнята відповідно до норм діючого законодавства.

У відповідності до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України справа розглядалася у порядку письмового провадження.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судовим розглядом встановлено, що позивач був звільнений з військової служби в запас за пунктом „67", підпунктом „в" (у звязку зі скороченням штатів ) з посади начальника кафедри тактики Військово-повітряних Сил льотного факультету Харківського університету Повітряних Сил, згідно наказу Міністра Оборони України від 26.07.2005 року № 453 .

Наказом начальника Харківського університету Повітряних Сил від 23.08.2005 року № 176 ОСОБА_1 був виключений зі списків особового складу .

Судовим розглядом з'ясовано, що ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років, призначену згідно Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб , звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

19.07.2011 року ОСОБА_1 звернувся до ГУПФУ в Харківській області із заявою про перерахунок пенсії виходячи з розміру посадового окладу за останньої посадою, встановленого наказом Міністерства оборони України від 28.07.2008 року №377.

Листом від 15.08.2011 року №3114/Б-14 ГУПФУ відмовило у задоволенні заяви позивача у зв"язку з тим, що перерахунок пенсії може проводитися лише у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції погодився з вищенаведеним твердженням з посиланням на пункт 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою КМ України №45 від 13.02.2008 року, згідно якого перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом.

Проте, колегія суддів вважає, що наведені положення Постанови КМ України не можуть бути підставою для відмови у задоволенні позову з огляду на таке.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Постановою КМ України від 7 листопада 2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1 - 23 і 30 - 32 за аналогічними посадами.

На виконання зазначеної постанови, Міністерством оборони України виданий наказ №377 від 28.07.2008 року "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" яким, був підвищений розмір посадового окладу військовослужбовців за останньою посадою, що обіймав позивач перед звільненням.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що після видання наказу №377 ОСОБА_1 набув права на перерахунок розміру пенсії у зв'язку із підвищенням грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

Згідно преамбули Закон "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

На думку колегії суддів, позиція пенсійного фонду по даній справі не відповідає наведеному принципу єдності умов пенсійного забезпечення військовослужбовців, оскільки, позивач по справі поставлений у нерівні умови у порівнянні з військовослужбовцями відповідної категорії, що вийшли на пенсію після видання наказу Міноборони №377 та яким розмір пенсії визначається виходячи з розміру посадового окладу, запровадженого наведеним наказом.

Зважаючи на вищенаведене, посилання ГУПФУ в Харківській області на пункт 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою КМ України №45 від 13.02.2008 року колегією суддів до уваги не приймається.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Зважаючи на вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку про обґрунтованість позовних вимог в частині зобов'язання ГУПФУ в Харківській області провести перерахунок пенсії з 20 квітня 2011 року. Проте, вимога в частині визначення розміру посадового окладу у сумі 1720 грн. є передчасною, оскільки такі дані ГУПФУ зобов"язана отримати з військкомату у встановленому порядку під час виконання судового рішення.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову в частині зобов'язанні ГУПФУ направити на адресу військкомату список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку та в частині зобов'язання військкомату надіслати на адресу пенсійного фонду довідку, оскільки ці вимоги спрямовані на виконання внутрішніх взаємовідносин між військовим комісаріатом та органом пенсійного фонду та не є належним способом захисту прав позивача по даній справі.

Отже, у відповідності до ст. 202 КАС України, постанова суду першої інстанції підлягає частковому скасуванню з ухваленням нового рішення про часткове задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197 п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Ленінського районного суду м. Харкова від 17.01.2012р. по справі № 2024/2а-7042/11 скасувати в частині відмови у задоволенні позовних вимог про зобов'язання Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1

Прийняти в цій частині нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 20 квітня 2011 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, встановленого наказом Міністерства оборони України №377 від 28.07.2008 року.

В іншій частині постанову Ленінського районного суду м. Харкова від 17.01.2012 р. по справі № 2024/2а-7042/11 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Катунов В.В.Судді Ральченко І.М. Рєзнікова С.С.