Постанова № 24971527, 21.06.2012, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2012 р. № 2а-5054/12/1370

Львівський окружний адміністративний суд в складі

головуючого-судді Мартинюка В.Я.

з участю секретаря судового засідання Макар Г.В.

від позивача –не з’явився,

від відповідача - не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Львові адміністративну справу за позовом Державного територіально-галузевого об’єднання (надалі ДТГО) «Львівська залізниця»до Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про визнання протиправною та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

ДТГО «Львівська залізниця»звернулося в суд з адміністративним позовом до Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про визнання протиправною та скасування постанови від 03.05.2012 року ВП №32339680.

Підставою позовних вимог, є те, що державним виконавцем неправомірно винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору, оскільки останній день строку наданого для добровільного виконання рішення суду був святковий, а відтак рішення суду було виконано боржниом на наступний робочий день.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється у відповідності до вимог ч.1 ст.41 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.

Як передбачено ст.1 Закону України «Про виконавче провадження»від 21.04.1999 року за №606-XIV (з наступними змінами та доповненнями), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Відповідно до ч.2 ст.25 даного Закону, державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.

Так, державним виконавцем Галицького відділу державної виконавчої служби органу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції 25.04.2012 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №32339680 щодо примусового виконання постанови №58, виданої 15.08.2011 року Сумським прикордонним загоном, про стягнення з ДТГО «Львівська залізниця»штрафу у розмірі 8500 грн. 00 коп.

Даною постановою боржнику було надано строк для добровільного виконання виконавчого документу до 02.05.2012 року.

Частиною 1 ст.28 цього ж Закону передбачено, що у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом. У разі невиконання боржником у той самий строк рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - фізичної особи і в розмірі вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - юридичної особи. У зазначених розмірах виконавчий збір стягується з боржника також у разі повернення виконавчого документа без виконання за письмовою заявою стягувача та у разі самостійного виконання боржником рішення після початку його примусового виконання, зокрема шляхом перерахування коштів безпосередньо на рахунок стягувача. Постанова про стягнення виконавчого збору може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

З огляду на викладене, 03.05.2012 року державним виконавцем винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору у зв’язку з невиконанням боржником у наданий строк рішення суду.

Однак, позивачем долучено до матеріалів справи платіжне доручення за №1616 від 03.05.2012 року, яким останнім сплачено суму штрафу в розмірі 8500 грн. 00 коп.

Згдно з ст.73 КЗпП України, 1 і 2 травня – День міжнародної солідарності трудящих віднесено до святкових днів.

При цьому, ні положеннями Закону України «Про виконавче провадження», ні Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 за №512/5 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 року за №489/20802, не врегульовано порядку застосування строків під час здійснення виконавчого провадження, а тому суд, у відповідності до вимог ч.7 ст.9 КАС України, вважає за необхідне застосувати у спірних правовідносинах аналогію закону.

Як передбачено ч.5 ст.254 ЦК України, якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день.

А тому, враховуючи те, що наданий державним виконавцем строк для добровільного виконання рішення припав на святковий день –2 травня (ст.73 КЗпП України), днем закінчення даного строку слід вважати наступний робочий день –3 травня.

Враховуючи те, що позивачем надано належні докази виконання виконавчого документу у встановлений державним виконавцем строк (платіжне доручення за №1616 від 03.05.2012 року), суд вважає, що правові підстави для стягнення з боржника виконавчого збору відсутні.

Більше того, постанова про відкриття виконавчого провадження була отримана позивачем 28.04.2012 року, наступні дні до 2 травня 2012 року були вихідними, що також унеможливлює виконання виконавчого документу у строк встановлений виконавцем у постанові про відкриття виконавчого провадження.

Як передбачено п.3 ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про підставність та обгрунтованість вимог позивача, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню повністю.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст.94 КАС України, такі належить присудити на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 21, 69, 70, 160-163 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про стягнення з боржника виконавчого збору від 03.05.2012 року ВП №32339680.

3. Зобов'язати Головне управління Державної казначейської служби України у Львівській області стягнути з Державного бюджету України шляхом безспірного списання з рахунка Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції на користь Державного територіально-галузевого об’єднання «Львівська залізниця» (код ЄДРПОУ 01059900), що знаходиться за адресою м.Львів, вул.Гоголя, 1, 32 грн. 19 коп. сплаченого судового збору.

4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

5. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 21 червня 2012 року.

Суддя В.Я.Мартинюк