Постанова № 24954843, 11.06.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2012 року (14 год. 45 хв.) Справа № 0870/3622/12

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Киселя Р.В.,

при секретарі судового засідання Сокол О.О.,

за участю

прокурора - Стешенко В.Є.,

представника позивача - Сєдєшової О.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Веселівському районі Запорізької області, в інтересах якого діє Прокурор Веселівського району, до Комунального підприємства «Веселівське районне водопровідно-каналізаційне господарство «Райводоканал» про стягнення заборгованості.

19.04.2012 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Управління Пенсійного фонду України в Веселівському районі Запорізької області (далі - позивач) в інтересах якого діє Прокурор Веселівського району, до Комунального підприємства «Веселівське районне водопровідно-каналізаційне господарство «Райводоканал» (далі - відповідач), в якому позивач просить стягнути з відповідача на користь позивача суму боргу зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 124188,80 грн. за період з 01.01.2011 по 15.03.2012 включно.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що відповідачем, в порушення вимог Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VІ (далі - Закон № 2464), не сплачуються самостійно нараховані суми єдиного соціального внеску та нараховані у зв'язку із цим штрафні санкції.

Через невідповідність позовної заяви вимогам ст. 106 КАС України, її було залишено без руху, наданий позивачу строк для усунення недоліків позову до 14.05.2012.

У визначений судом строк позивач усунув недоліки позовної заяви про які йшлося в ухвалі суду від 23.04.2012.

Ухвалою судді від 14.05.2012 року було відкрито провадження в адміністративній справі, судове засідання призначене на 28.05.2012.

28.05.2012 через канцелярію суду від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності.

У судове засідання 28.05.2012 представник відповідача, повідомлений належним чином про дату, час та місце судового засідання, не прибув.

У зв'язку з неприбуттям представника відповідача у судове засідання розгляд справи було відкладено на 11.06.2012.

У судове засідання 11.06.2012 представник відповідача, повідомлений належним чином про дату, час та місце судового засідання, не прибув.

У судовому засіданні 11.06.2012 представник позивача та прокурор підтримали позовні вимоги в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.

У судовому засіданні 11.06.2012 проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали і з'ясувавши обставини адміністративної справи та дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Відповідач, як роботодавець, в силу вимог п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону №2464 є платником єдиного соціального внеску.

Згідно даних звітів відповідача, поданих позивачу за період з 01.11.2011 по 15.03.2012, відповідач самостійно визначив суму єдиного соціального внеску: нарахований єдиний внесок по класу ризик - 37,87 % - 106747,37 грн.; утримання єдиного внеску з найманих працівників - 3,6 % - 9024,20 грн.; нарахований єдиний внесок на суми допомоги по тимчасовій непрацездатності - 33,2 % - 2367,46 грн.; утримання єдиного внеску з осіб, які отримають по тимчасовій непрацездатності - 2,0 % - 76,23 грн.

Рішеннями позивача, копії яких наявні в матеріалах справи, до відповідача були застосовані штрафні санкції та нарахована пеня за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Таким чином, загальна заборгованість відповідача щодо сплати єдиного соціального внеску станом на дату звернення позивача до суду із цим позовом становила 124188,80 грн.: 118215,26 грн. (недоїмка), 4204,49 грн. (штрафні санкції) та 1769,05 грн. (пеня).

Згідно довідки позивача від 08.06.2012 №036/02 станом на 08.06.2012 заборгованість відповідача по єдиному соціальному внеску збільшилась та складає 169407,31 грн., в т.ч. внески 151513,93 грн., штрафні санкції 9108,60 грн., пеня 8784,78 грн.

Пунктом 2 частини 1 статті 1 Закону №2464 визначено, що єдиним внеском на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) є консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

За приписами п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону №2464 платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно із п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону №2464 недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону №2464 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з територіальним органом Пенсійного фонду за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.

Згідно із ч.ч. 11-12 ст. 9 Закону №2464 у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Пунктами 6, 7 частини 1 статті 13 Закону №2464 Пенсійному фонду та його територіальним органам надані права застосовувати фінансові санкції, передбачені цим Законом, стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску.

За приписами ч.ч. 10, 11 ст. 25 Закону №2464 на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції:

1) у разі ухилення від взяття на облік або несвоєчасного подання заяви про взяття на облік платниками єдиного внеску, на яких не поширюється дія Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», накладається штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

2) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум;

3) за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначеної суми за кожний повний або неповний базовий звітний період, за який донараховано таку суму, але не більш як 50 відсотків суми донарахованого єдиного внеску;

4) за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої цим Законом, територіальним органом Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

5) за неналежне ведення бухгалтерської документації, на підставі якої нараховується єдиний внесок, накладається штраф у розмірі від восьми до п'ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

6) за несплату, неповну сплату або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів), накладається штраф у розмірі 10 відсотків таких несплачених або несвоєчасно сплачених сум.

Відповідно до ч. 14 ст. 25 Закону №2464 про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу Пенсійного фонду вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Оскільки відповідачем не подано заперечень проти позову, не надано жодного доказу на спростування тверджень позивачу, то суд доходить висновку про правомірність рішень позивача про нарахування відповідачу штрафів та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску.

Згідно із абз. 3 ч. 15 ст. 25 Закону №2464 суми штрафів та нарахованої пені, застосованих за порушення порядку та строків нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску, стягуються в такому самому порядку, що і суми недоїмки із сплати єдиного внеску.

На підставі вищенаведеного, позивачем в адресу відповідача були виставлені вимога від 01.07.2011 № Ю-1 на суму 76001,50 грн. та вимога від 01.03.2012 № Ю-2 на суму 127038,80 грн. про сплату недоїмки по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, які направлялись на адресу відповідача та згідно корінців поштових повідомлень були отримані представником за довіреністю.

Абзацами 5, 6 частини 7 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється. На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Відповідач на пропозицію суду не надав заперечень проти позову та жодних доказів на спростування тверджень позивача.

Таким чином, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Веселівському районі Запорізької області, в інтересах якого діє Прокурор Веселівського району, до Комунального підприємства «Веселівське районне водопровідно-каналізаційне господарство «Райводоканал» про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства «Веселівське районне водопровідно-каналізаційне господарство «Райводоканал» (код ЄДРПОУ 32876185, розташоване: 72202, Запорізька область, смт Веселе, вул. Чекістів, 25) на користь Управління Пенсійного фонду України в Веселівському районі Запорізької області (код ЄДРПОУ 20508605, розташоване: 72202, Запорізька область, смт Веселе, вул. Калініна, 43) суму боргу зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 124188,80 гривень (сто двадцять вісім тисяч сто вісімдесят вісім гривень 80 коп.) за період з 01.01.2011 по 15.03.2012 включно, у тому числі:

на р/р 37198037000809 - нарахований єдиний внесок по класу ризику - 37,87 % у розмірі 106747,37 грн.

на р/р 37197072000809 - нарахований єдиний внесок на суми допомоги по тимчасовій непрацездатності - 33,2 % у розмірі 2367,46 грн.

на р/р 37197083000809 - утримання єдиного внеску з найманих працівників - 3,6 % у розмірі 9024,20 грн.

на р/р 37194086000809 - утримання єдиного внеску з осіб, які отримують допомогу по тимчасовій непрацездатності - 2,0% у розмірі 76,23 грн.

на р/р 37197083000809 - штрафні санкції у розмірі 4204,49 грн.

на р/р 37197083000809 - пеню у розмірі 1769,05 грн.

банк отримувача - УДКСУ в Веселівському районі Запорізької області, МФО 813015.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис) Р.В. Кисіль

Суддя Р.В. Кисіль

Постанова виготовлена у повному обсязі 15.06.2012.