Рішення № 24926992, 21.06.2012, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Іменем України

РІШЕННЯ

21.06.2012Справа №5002-29/1523-2012

За позовом Військового прокурора Феодосійського гарнізону, м. Феодосія,

в інтересах держави в особі:

Міністерства оборони України, м. Київ,

Феодосійської квартирно-експлуатаційної частини району, м. Феодосія,

до відповідача Феодосійської міської ради, м. Феодосія,

до іншого відповідача Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3, м. Феодосія

про визнання недійсними договору оренди землі та повернення земельної ділянки

Суддя О.І. Башилашвілі

Представники:

від Міністерства оборони України - ОСОБА_4, представник, довіреність №220/745/д від 16.11.2011., паспорт;

від Феодосійської квартирно-експлуатаційної частини району - ОСОБА_4, представник, довіреність №155 від 26.01.2012., паспорт;

від відповідача Феодосійської міської ради - Дженай З.У., головний спеціаліст юридичного управління, довіреність №02-29-1544 від 10.05.2012., посвідчення НОМЕР_1

від іншого відповідача - не з'явився;

за участю військового прокурора Пархоменко Д.П., старший помічник військового прокурора, посвідчення НОМЕР_2

Суть спору: Військовий прокурор Феодосійського гарнізону звернувся до Господарського суду Автономної Республіки Крим в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Феодосійської квартирно-експлуатаційної частини району з позовом до відповідачів - Феодосійської міської ради та Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про визнання недійсним договору оренди землі від 31 липня 2006 року, укладеного між Феодосійською міською радою та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3, щодо оренди земельної ділянки площею 0,06 га, кадастровий номер 01 116 000 000 101 20 302, тазобов'язання Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 повернути земельну ділянку площею 0,06 га, кадастровий номер 01 116 000 000 101 20 302, вартістю 423 042,15 грн. Міністерству оборони України в особі Феодосійської квартирно-експлуатаційної частини району.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Феодосійської міської ради 3 сесії 24 скликання №117 від 31.05.2002. вилучено у Військової частини А0289 Міністерства оборони України земельну ділянку площею 4,89 га, що розташована на території військового містечка №6-а та передано у вільні землі м. Феодосія.

Рішенням Феодосійської міської ради 3 сесії 5 скликання №71 від 26.05.2006. Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 передано в оренду земельну ділянку площею 0,06 га, яка входить до складу вилучених рішенням Феодосійської міської ради №117 земель, на строк до 30.09.2010. На підставі зазначеного рішення між Феодосійською міською радою та ФОП ОСОБА_3 укладено договір оренди земельної ділянки для будівництва магазина «ІНФОРМАЦІЯ_1», розташованої за адресою: АДРЕСА_1

Однак постановою Верховного Суду України від 24.02.2009 р. визнано недійсним рішення 3 сесії 24 скликання Феодосійської міської ради №117 від 31.05.2002 р. про вилучення у Військової частини А0289 Міністерства оборони України земельну ділянку площею 4,89 га, що розташована на території військового містечка №6-а, яке стало передумовою для винесення рішення про передачу земельної ділянки в оренду та укладання договору, що послужило причиною звернення військового прокурора до суду з позовом про визнання недійсними договору та зобов'язання повернення земельної ділянки.

Відповідач - Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 явку свого представника до суду двічі не забезпечив, про причини неявки суд не повідомив, про час та місце розгляду справи був повідомлений ухвалами суду, спрямованими на його адресу, вказану в позові та спеціальному витязі з ЄДР.

Відповідач - Феодосійська міська рада згідно наданому відзиву на позов, позовні вимоги не визнає, просить суд в позові військовому прокурору відмовити, посилаючись на те, що спірна земельна ділянка фізичній особі - підприємцю передана у власність не із земель, що знаходяться у постійному користуванні, а з вільних земель, що належать територіальній громаді. При цьому зазначивши, що військовим прокурором не надано прямих доказів відносно того, що саме ця земельна ділянка площею 0,06 га входить до складу 4,89 га вилучених у військової частини,яка в свою чергу входить до складу земель 153,707 га та не надано доказів, що підтвердили б право позивача на постійне користування земельною ділянкою площею 153,707га.

Присутній у судовому засіданні 21.06.2012. старший помічник військового прокурора підтримав заявлений в інтересах держави в особі позивачів позов у повному обсязі та наполягав на задоволенні останнього.Також ним надані письмові заперечення на відзив Феодосійської міської ради, долучений судом до матеріалів справи, у якому прокурор зауважив, що фактвіднесення спірної земельної ділянки до земель оборони, незаконність її надання в оренду підтверджені рішенням господарського суду №5002-28/4221-2010.

Представник позивачів у судовому засіданні також підтримав позовні вимоги, заявлені військовим прокурором в інтересах позивачів та наполягав на їх задоволенні.

Враховуючи обмеження процесуальним строком розгляду справи, суд вважає можливим розглянути справу за наявними в ній матеріалами у відсутність представника відповідача - фізичної особи - підприємця ОСОБА_3, оскільки матеріали справи в достатній мірі характеризують обставини справи і його неявка не перешкоджає вирішенню спору по суті.

Розгляд справи відкладався відповідно до статті 77 Господарського процесуального кодексу України в межах строку, встановленого статтею 69 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, військового прокурора, дослідивши наявні у справі докази, суд

ВСТАНОВИВ:

У 1983 році рішенням виконавчого комітету Феодосійської міської ради депутатів трудящих Феодосійській квартирно-експлуатаційній частині району відведено у безстрокове користування 153,707 гектарів землі та видано державний акт № 014027 про право постійного користування вказаними земельними ділянками.

Рішенням 3 сесії 24 скликання Феодосійської міської ради №117 від 31.05.2002. вилучено у військової частини А0289 Міністерства оборони України земельну ділянку площею 4,89га, яка знаходиться на території військового містечка №6-а за адресою: АДРЕСА_1 та передано у вільні землі м. Феодосія.

Дана земельна ділянка входить до складу 153,707 га землі, відведених у постійне користування Феодосійської КЕЧ району.

У лютому 2008 року військова прокуратура Феодосійського гарнізону звернулась з позовом до Господарського суду Автономної Республіки Крим в інтересах Міністерства оборони України та Феодосійської КЕЧ району до Феодосійської міської ради про визнання недійсним рішення Феодосійської міської ради № 117 від 31.05.2002. про вилучення у в/ч А0289 земельної ділянки площею 4,89 га.

Рішенням Господарського суду Автономної Республіки Крим від 20.05.2008р. у справі №2-1/2599-2008 в задоволенні позову Заступника військового прокурора Феодосійського гарнізону суд відмовив.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 13.08.2008. рішення Господарського суду Автономної Республіки Крим від 20.05.2008р. у справі №2-1/2599-2008 скасовано, позов задоволено, визнано недійсним рішення Феодосійської міської ради № 117 від 31.05.2002.«Про вилучення земельної ділянки у в/ч А 0289» площею 4,89 га військового містечка м. Феодосії та зобов'язано Феодосійську міську раду повернути вказану земельну ділянку Міністерству оборони України в особі постійного землекористувача - Феодосійської КЕЧ району.

Постановою Верховного Суду України від 24.02.2009. постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 13.08.2008. у справі №2-1/2599-2008 залишено в силі.

Таким чином, земельна ділянка площею 4,89 га відноситься до земель оборони і перебуває у постійному користування Міністерства оборони України.

Рішенням Феодосійської міської ради 3 сесії 5 скликання № 71 від 26.05.2006р. «Про надання земельної ділянки громадянину України - фізичної особи - підприємцю ОСОБА_3»передана строком до 30.09.2010. в оренду земельна ділянка площею 0,06га, яка знаходиться на земельній ділянці площею 4,89 га, незаконно вилученої визнаним недійсним рішенням Феодосійської міської ради № 117 від 31.05.2002. у в/ч А0289 (а.с. 13).

На підставі рішення Феодосійської міської ради 3 сесії 5 скликання № 71 від 26.05.2006р. «Про надання земельної ділянки громадянину України - фізичної особи - підприємцю ОСОБА_3», 31.07.2006. між Феодосійською міською радою в особі міського голови та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 укладений договір оренди земельної ділянки для будівництва магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», розташованої за адресою.: АДРЕСА_1, кадастровий номер 01 116 000 000 101 20302. (а.с. 10-12).

Даний договір оренди землі зареєстрований у Феодосійському міському відділі Кримської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України"26 квітня 2007 року за № 040701900078.

Як вказує військовий прокурор у позові, додатковою угодою від 07.05.2007. до договору оренди земельної ділянки продовжено строк оренди до 30.03.2050. однак дана додаткова угода в матеріалах справи відсутня.

Військовий прокурор вважаючи, що рішення Феодосійської міської ради 3 сесії 5 скликання № 71 від 26.05.2006р. «Про надання земельної ділянки громадянину України - фізичної особи - підприємцю ОСОБА_3» винесено з перевищенням наданих Феодосійській міській раді повноважень, звернувся з позовом до суду про визнання даного рішення органу місцевого самоврядування недійсним.

Рішенням Господарського суду Автономної Республіки Крим від 01.11.2010. у справі №5002-28/4221-2010 рішення Феодосійської міської ради 3 сесії 5 скликання № 71 від 26.05.2006р. «Про надання земельної ділянки громадянину України - фізичної особи - підприємцю ОСОБА_3.» визнане незаконним.

Військовий прокурор, вважаючи, що укладення між Феодосійською міською радою в особі міського голови та фізичною особою - підприємцемОСОБА_3договору оренди земельної ділянки від 31.07.2006. на підставі вказаного рішення тягне за собою наслідок визнання його недійсним, звернувся з відповідним позовом до суду.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши в сукупності фактичні обставини справи, заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, суд дійшов висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Військовий прокурор просить суд визнати недійсним договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 01 116 000 000 101 20302. для будівництва магазину, укладений 31.07.2006р. між Феодосійською міською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3та зобов'язатифізичну особу - підприємцяОСОБА_3повернути земельну ділянку кадастровий номер 01 116 000 000 101 20302, площею 0,06га вартістю 423042,15грн. Міністерству оборони України в особі Феодосійської КЕЧ району.

В силу частини 1 статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу, зокрема, щодо відповідності змісту правочину цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства; наявності у особи, яка вчиняє правочин, необхідного обсягу цивільної дієздатності; вільного і відповідного внутрішній волі волевиявлення учасника правочину тощо.

Як встановлено судом, 31.07.2006. між Феодосійською міською радою в особі міського голови та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 укладений договір оренди земельної ділянки для будівництва магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», розташованої за адресою.: АДРЕСА_1, кадастровий номер 01 116 000 000 101 20302

Відповідно до вимог статей 116, 124 Земельного кодексу України (в редакції на момент укладання спірного договору) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом; передача в оренду таких земельних ділянок здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Тобто згідно з вказаними нормами підставою для надання в оренду земельної ділянки державної або комунальної власності та передумовою укладення відповідного договору оренди є рішення особи, яка здійснює розпорядження нею від імені власника.

Вищезгаданий договір укладено на підставі рішення Феодосійської міської ради 3 сесії 5 скликання № 71 від 26.05.2006р. «Про надання земельної ділянки громадянину України - фізичної особи - підприємцю ОСОБА_3

Як свідчать матеріали справи, рішенням Господарського суду Автономної Республіки Крим від 01.11.2010. у справі №5002-28/4221-2010 рішення Феодосійської міської ради 3 сесії 5 скликання № 71 від 26.05.2006р. «Про надання земельної ділянки громадянину України - фізичної особи - підприємцю ОСОБА_3.» визнане незаконним.

При цьому рішення суду мотивоване тим, що Феодосійська міська рада передаючи в оренду спірну земельну ділянку площею 0,06га, незаконно розпорядилась землею оборони, оскільки земельна ділянка площею 4,89 га, незаконно вилучена визнаним недійсним рішенням Феодосійської міської ради № 117 від 31.05.2002 року у в/ч А0289, відповідно до ст.ст. 77, 84 Земельного кодексу України відноситься до земель оборони, перебувала і перебуває у постійному користуванні Міністерства оборони України та не може передаватися до приватної власності або в користування іншим особам.

Відповідно до п. 42 Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України та основні правила користування наданими земельними ділянками, затвердженого Наказом Міністра оборони України № 483 від 22.12.1997 року, землі, які виділені в користування Міністерству оборони України, забороняється займати для будівництва індивідуальних і кооперативних житлових будинків, гаражів, інших господарських будівель, а також під дачі та садово-городні ділянки.

Відповідно до статті 35 Господарського процесуального кодексу України, обставини, визнані господарським судом загальновідомими, не потребують доказування. Факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони. Вирок суду з кримінальної справи, що набрав законної сили, є обов'язковим для господарського суду при вирішенні спору з питань, чи мали місце певні дії та ким вони вчинені. Рішення суду з цивільної справи, що набрало законної сили, є обов'язковим для господарського суду щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення спору. Факти, які відповідно до закону вважаються встановленими, не доводяться при розгляді справи.

Відповідно до частини 4 пункту 7 Постанови Верховного Суду України від 16.04.2004 № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» зазначено, що при розгляді справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування в разі незгоди з рішеннями з питань, віднесених у галузі земельних відносин до їх компетенції (зокрема, про відмову в передачі земельної ділянки у власність чи користування, у продажі земельної ділянки, в наданні дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки тощо), суд за наявності підстав для задоволення позову визнає рішення такого органу недійсним і зобов'язує його залежно від характеру спору виконати певні дії, передбачені його компетенцією (або не вчиняти чи припинити їх), на захист порушеного права, як цього вимагає законодавство, або надає право позивачеві вчинити певні дії для усунення порушень його права. Суд вирішує ці питання по суті, якщо це відповідає закону.

Таким чином, рішення Феодосійської міської ради, яке судом визнане недійсним, оскільки воно винесено з перевищенням наданих Феодосійській міській раді повноважень і як наслідок укладення між Феодосійською міською радою в особі міського голови та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 договору оренди земельної ділянки від 30.01.2008р. на підставі вказаного рішення тягне за собою наслідок визнання такого договору недійсним, у зв'язку з чим, суд задовольняє вимогу військового прокурора про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки кадастровий номер 01 116 000 000 101 20302. для будівництва магазину, укладений 31.07.2006р. між Феодосійською міською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3

Враховуючи те, що об'єднані у позовній заяві вимоги пов'язані представленими доказами, а також те, що поновлення порушеного права позивачів, крім визнання оскаржуваного договору оренди земельної ділянки недійсним, можливе шляхом повернення земельної ділянки державі в особі Міністерства оборони України в особі Феодосійської КЕЧ району суд задовольняє позовні вимоги про зобов'язання фізичної особи - підприємцяОСОБА_5 повернути земельну ділянку кадастровий номер 01 116 000 000 101 20302, площею 0,06га вартістю 423042,15грн. Міністерству оборони України в особі Феодосійської КЕЧ району.

Судові витрати у вигляді судового збору судом покладаються на відповідачів в порядку статті 49 Господарського процесуального кодексу України.

У судовому засіданні оголошено вступну і резолютивну частини рішення. Повне рішення складено 27.06.2012.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Визнати договір оренди землі площею 0,06га.розташованої за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер 01 116 000 000 101 20302, укладений 31 липня 2006 року між Феодосійською міською радою та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3,зареєстрований у Феодосійському міському відділі Кримської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України"26 квітня 2007 року за № 040701900078,недійсним.

3.Зобов'язати Фізичну особу - підприємця ОСОБА_3 (АДРЕСА_2) повернути земельну ділянку площею 0,06га.розташовану за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер 01 116 000 000 101 20302, вартістю 423042,15грн. Міністерству оборони України в особі Феодосійської КЕЧ району(98100, м. Феодосія, вул. Чкалова, 134, ЄДРПОУ 07894457).

4.Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 (АДРЕСА_2) в дохід Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет м. Сімферополь код класифікації 22030001, р/р 31211206783002, ЄДРПОУ 38040558, ГУ ДКСУ в АРК м. Сімферополь, код банку 824026) 536,50грн. судового збору.

5.Стягнути з Феодосійської міської ради (98100, АР Крим, м. Феодосія, вул. Земська, 4) в дохід Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет м. Сімферополь код класифікації 22030001, р/р 31211206783002, ЄДРПОУ 38040558, ГУ ДКСУ в АРК м. Сімферополь, код банку 824026) 536,50грн. судового збору.

6.Накази видати після набрання рішенням суду законної сили.

Суддя О.І. Башилашвілі