Ухвала суду № 24920832, 20.06.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-5896/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Васильченко І.П.

Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.

У Х В А Л А

Іменем України

"20" червня 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Глущенко Я.Б. та Шелест С.Б.,

при секретарі - Гончар Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Адміністративно-складський комплекс "Кудрявський" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 липня 2011 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Адміністративно-складський комплекс "Кудрявський" до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про скасування рішення № 1478 від 16.07.2009 року, скасування рішення № 1493 від 16.07.2009 року, скасування вимоги № Ю - 2577/1192 від 02.08.2010 року, -

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2010 року позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю " Адміністративно-складський комплекс "Кудрявський" звернувся до Окружного адміністративного суду м.Києва з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про скасування рішення № 1478 від 16.07.2009 року, скасування рішення № 1493 від 16.07.2009 року, скасування вимоги № Ю - 2577/1192 від 02.08.2010 року.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 липня 2011 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 липня 2011 року та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. На думку апелянта, зазначену постанову суду прийнято з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

У судове засідання сторони та їх представники не з'явилися, причини неявки суду невідомі, про розгляд справи були повідомлені належним чином.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні -не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін, з таких підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 199 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що правомірність винесення Управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва рішень № 1478 від 16.07.2009 року та № 1493 від 16.07.2009 року, вимоги № Ю-2577/1192 від 02.08.2010 року підтверджується наявними в матеріалах справи копіями Картки особового рахунку страхувальника позивача, що має найманих працівників (32%, 4%, 42%), період розрахунку з 01.01.2004 року по 04.07.2011 року, Картки особового рахунку страхувальника позивача, що має найманих працівників (1%-5%), період розрахунку з 01.01.2004 року по 04.07.2011 року, розрахунків фінансових санкцій та пені, натомість позивачем даний факт не спростований належними засобами доказування.

Колегія суддів погоджується з таким висновком, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено в суді першої інстанції, ТОВ «Адміністративно-складський комплекс «Кудрявський»(04053, м. Київ, вул. Кудрявська, буд.16, ідентифікаційний код 19364615) зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва та є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до статті 1 «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 26.06.1997 року № 400/97-ВР (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) та статті 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. №1058-IV (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва винесені: рішення № 1478 від 16.07.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду (далі - рішення № 1478 від 16.07.2009 року), яким до ТОВ «Адміністративно-складський комплекс «Кудрявський»застосовано фінансові санкції у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 26563,20 грн. та нараховано пеню в розмірі 4455,73 грн. за період з 21.02.2004 року до 25.09.2006 року; рішення №1493 від 16.07.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду (далі - рішення №1493 від 16.07.2009 року), яким до позивача застосовано фінансові санкції у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 1525,29 грн. та нараховано пеню в розмірі 278,47 грн. за період з 21.02.2004 року до 25.09.2006 року; вимога про сплату боргу від 02.08.2010 року № Ю-2577/1192, а саме, недоїмки в розмірі 30683,82 грн., фінансових санкцій (штрафу) в розмірі 573,87 грн., пені в розмірі 198,94 грн.

Відповідно до відміток на оскаржуваних рішеннях, перші примірники рішень отримав 25.05.2010 року головний бухгалтер ТОВ «Адміністративно-складський комплекс «Кудрявський».

З матеріалів справи вбачається, що позивачем було використано надане йому законодавством право на адміністративне оскарження рішення суб'єкту владних повноважень, за результатом розгляду скарги від 19.10.2010 року №18268/09-10 Пенсійний фонд України залишив без розгляду скаргу ТОВ «Адміністративно-складський комплекс «Кудрявський».

Відповідно до статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. №1058-IV (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Згідно з частиною 3 статті 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. №1058-IV (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Так, відповідно до ст. 14 та 15 вищевказаного Закону платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Страхувальниками відповідно до цього Закону є, в тому числі роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Відповідно до частини 6 статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. №1058-IV (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. При цьому в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід).

Частиною 2 статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. №1058-IV (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), встановлено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Згідно з частиною 12 статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. №1058-IV (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Частиною 2 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. №1058-IV (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до п.2 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. №1058-IV (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Як вбачається з вищезазначеного позивач є страхувальником, в розумінні Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та має зобов'язання по сплаті страхових внесків відповідно до цього Закону.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо того, що посилання позивача на Акт звірення розрахунків за платежами, які сплачені до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва станом на 01.01.2010 року від 20.01.2010 року, Акт № 771 від 10.08.2010 року перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до яких не встановлено порушення ТОВ «Адміністративно-складський комплекс «Кудрявський»зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не може братися судом до уваги, з огляду на те, що сама назва Акту -«Акт перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не доводить факту своєчасності сплати внесків а загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки така графа у вищевказаному акті взагалі відсутня.

Окрім того, як вбачається з Акту № 771 від 10.08.2010 року перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, періодом, що перевірявся був -з 01.08.2004 року по 30.06.2010 року, натомість відповідно до прийнятих відповідачем оскаржуваних рішень, перевіряємий період був з 21.02.2004 року, тобто на півроку більше, ніж зазначено в Акті.

А відповідно до Розрахунку фінансових санкцій та пені по особовому рахунку 1-5% та розрахунку фінансових санкцій та пені по особовому рахунку 4%, 32%, 42% - у позивача (графи «сума штрафних санкцій»та «сума пені») наявні пеня та штрафні санкції за несвоєчасну сплату страхових внесків.

Суд апеляційної інстанції також погоджується з висновком суду першої інстанції щодо того, що не заслуговують на увагу доводи позивача щодо того, що підставою для скасування оскаржуваних рішень є те, що останні вручені позивачу не в установлені чинним законодавством строки, адже це не є підставою для їх скасування та звільнення від відповідальності ТОВ «Адміністративно-складський комплекс «Кудрявський»за несвоєчасну сплату внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки не є доказом відсутності правопорушення з боку позивача.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам. В зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Адміністративно-складський комплекс "Кудрявський" залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 липня 2011 року - без змін.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Адміністративно-складський комплекс "Кудрявський" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 липня 2011 року -залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 липня 2011 року -залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Пилипенко О.Є.

Судді: Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.