Постанова № 24913369, 13.06.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2012 р. Справа № 2а-454/10/1670Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Сіренко О.І.

Суддів: Спаскіна О.А. , Любчич Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Комунального підприємства "Спеціалізований комбінат ритуальних послуг" на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 28.10.2010р. по справі № 2а-454/10/1670

за позовом Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції у Полтавській області Державної податкової служби

до Комунального підприємства "Спеціалізований комбінат ритуальних послуг"

про стягнення заборгованості перед бюджетом,

ВСТАНОВИЛА:

04 лютого 2010 року Кременчуцька об'єднана державна податкова інспекція у Полтавській області звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства "Спеціалізований комбінат ритуальних послуг" про стягнення заборгованості по сплаті штрафних (фінансових) санкцій у загальній сумі 173 992,00 грн, накладених на вказаного суб'єкта господарювання рішеннями про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми "С" Кременчуцької ОДПІ від 29.09.2009 № 0008292303/3121 та № 0008282303/3122.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 28.10.2010р. адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Стягнуто з Комунального підприємства "Спеціалізований комбінат ритуальних послуг" (вул. Махоровська, 31, м. Кременчук, Полтавська область, код 13966170) до бюджету (р/р 31111104700008, код платежу 3021080900, одержувач: УДК у м. Кременчук Полтавської області, код 34698778, банк одержувача: ГУДК України у Полтавській області, МФО 831019) заборгованість перед бюджетом у сумі 173 992 (сто сімдесят три тисячі дев'ятсот дев'яносто дві) грн. 10 коп.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 28.10.2010р. та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову. Скаржник зазначає, що приймаючи зазначену постанову суд першої інстанції дійшов до помилкових висновків, які призвели до неправильного вирішення справи, неповно з'ясував всі обставини справи, що мають значення при вирішенні спору, невірно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права, а саме: судом не враховано приписи Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою НБУ від 15 грудня 2004 року №637, Указу Президента України від 12 червня 1995 року №436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки, а також порушено приписи ст. 159 КАС України щодо повноти та об'єктивності розгляду справи.

Під час апеляційного розгляду справи було проведено заміну позивача з Кременчуцької міжрайонної державної податкової інспекції у Полтавській області на Кременчуцьку об'єднану державну податкову інспекцію у Полтавській області Державної податкової служби відповідно до постанови Уряду України та витягу з Єдиного державного реєстру.

Сторони в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу згідно п.2 ч.1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 26.08.2009р. працівниками Державної податкової адміністрації в Полтавській області проведена перевірка за дотриманням комунальним підприємством "Спеціалізований комбінат ритуальних послуг" порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій столу замовлень, який розташований за адресою: м. Кременчук, вул. Махорочна, 31 та належить відповідачу.

За результатами перевірки складено акт від 26 серпня 2009 року, яким зафіксовано порушення КП "Спеціалізований комбінат ритуальних послуг" вимог пункту 13 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" внаслідок невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, на 1019,20,00 грн. та пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні внаслідок не оприбуткування готівки на загальну суму 33779,22 грн. у касовій книзі.

На підставі вказаного акту перевірки Кременчуцькою ОДПІ прийняті рішення про застосування до КП "Спеціалізований комбінат ритуальних послуг" штрафних (фінансових) санкцій від 29.09.2009 № 0008292303/3121 та № 0008282303/3122.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що рішення податкового органу про застосування штрафних фінансових) санкцій до відповідача в судовому порядку не скасовано, є чинними, а тому відповідач повинен сплати до державного бюджету утворену заборгованість перед бюджетом.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Як встановлено судовим розглядом, постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2010 року у справі № 2а-858/10/1670 адміністративний позов комунального підприємства "Спеціалізований комбінат ритуальних послуг" до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції в Полтавській області про скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 29.09.2009 № 0008282303/3122 та № 0008292303/3121 задоволено частково. Визнано нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 29.09.2009 № 0008292303/3121, в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2010 року постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2010 року у частині задоволення позову скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовлено, а в іншій частині постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 20.04.2010 залишено без змін.

Судами встановлено, що КП "Спеціалізований комбінат ритуальних послуг" не забезпечило відповідність суми грошових коштів у місці здійснення розрахунків сумі коштів, зазначених у денному звіті РРО, внаслідок не проведення через РРО господарських операцій з виплат, пов'язаних з оплатою праці, та своєчасність оприбуткування готівки у касовій книзі.

Відповідно до частин 3 та 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження /частина 3/;постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення /частина 5/.

Згідно з частиною 1 статті 72 вказаного Кодексу обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З урахуванням наведеного, обставини, встановлені постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2010 року та постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2010 року в адміністративній справі № 2а-858/10/1670, які набрали законної сили 12 липня 2010 року, мають преюдиційне значення при вирішенні спору у цій справі, оскільки ухвалюючи такі постанови, суди встановили дійсність порушення з боку комунального підприємства "Спеціалізований комбінат ритуальних послуг" вимог пункту 13 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" та пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 673, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 13.01.2005 за № 40/10320.

Крім того, колегія суддів зазначає, що доказів сплати спірної суми грошових коштів відповідач суду не надав, тоді як облікова картка особового рахунку відповідача свідчить про несплату відповідачем штрафних (фінансових) санкцій.

З огляду на викладене, та враховуючи непогашену відповідачем податкову заборгованість у розмірі 173 992,10 грн., розмір якої підтверджено матеріалами справи, колегія суддів вважає позовні вимоги обґрунтованими.

Проте, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції при прийнятті рішення безпідставно не застосував вимоги ст.20.1.18 Податкового кодексу України, яка передбачає право ДПІ на стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

В матеріалах справи міститься довідка Кременчуцької ОДПІ № 42916/10/29-016 від 08.12.2009р., в якій зазначено установи банків, в яких відкрито розрахункові рахунки позивача.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції повинен був ухвалити рішення, яким стягнення податкового боргу підлягає саме з рахунків позивача.

Доводи апеляційної скарги відповідача щодо порушення судом першої інстанції під час розгляду зазначеної справи приписів Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою НБУ від 15 грудня 2004 року №637, Указу Президента України від 12 червня 1995 року №436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки, а також приписів ст. 159 КАС України щодо повноти та об'єктивності розгляду справи ґрунтуються на суб'єктивній оцінці фактичних обставин справи та доказів, а також на невірному тлумаченні норм матеріального права. Зазначені доводи не містять посилань на конкретні обставини чи факти або на нові докази, які б давали підстави для скасування рішення суду першої інстанції.

Інші доводи апеляційної скарги висновків колегії суду не спростовують.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Отже, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції через порушення ним норм матеріального права, які призвели до ухвалення неправильного рішення, підлягає скасуванню, з прийняттям нової постанови.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства "Спеціалізований комбінат ритуальних послуг" задовольнити частково.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 28.10.2010р. по справі № 2а-454/10/1670 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні вимоги Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції у Полтавській області Державної податкової служби задовольнити.

Стягнути з розрахункових рахунків Комунального підприємства "Спеціалізований комбінат ритуальних послуг" в Кремен. Ф АБ "Полтава-Банк", МФО 331423, № 260062628, Полт. ГРУ ПАТ КБ "Приватбанк", МФО 331401, № 26001060307639 та № 26056060276339, Ф "ПРРУ" АТ "Б " Фінанси та Кредит", МФО 331564, № 26003010676980, Кремен.Ф АКБ "Індустріалбанк", МФО 331304, №26005050001342, ГУДКУ у Полт. обл., МФО 831019, № 35433002002515 до бюджету (р/р 31111104700008, код платежу 3021080900, одержувач: УДК у м. Кременчук Полтавської області, код 34698778, банк одержувача: ГУДК України у Полтавській області, МФО 831019) заборгованість перед бюджетом у сумі 173 992 (сто сімдесят три тисячі дев'ятсот дев'яносто дві) грн. 10 коп.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Сіренко О.І.Судді(підпис) (підпис) Спаскін О.А. Любчич Л.В.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Спаскін О.А.