Ухвала суду № 24911738, 12.06.2012, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-6084/11/0170/13

12.06.2012 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Щепанської О.А.,

суддів Кобаля М.І. ,

Омельченка В. А.

секретар судового засідання Міщенко М.М.

за участю сторін:

представника позивача, Представництва відкритого акціонерного товариства "Виробниче об`єднання "Північне машинобудівельне підприємство" в інтересах особи Оздоровчий-лікувальний центр пансіонат "Півничний"- Царьова Сергія Володимировича,

представника позивача, Представництва відкритого акціонерного товариства "Виробниче об`єднання "Північне машинобудівельне підприємство" в інтересах особи Оздоровчий-лікувальний центр пансіонат "Півничний"- Нікітіна Олександра Ігоровича,

представника відповідача, Державної податкової інспекції в м.Євпаторії Автономної Республіки Крим Державної податкової служби- Ліпницької Ганни Юріївни,

розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Євпаторії Автономної Республіки Крим Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Ольшанська Т.С.) від 16.08.2011 у справі № 2а-6084/11/0170/13

за позовом Представництва відкритого акціонерного товариства "Виробниче об`єднання "Північне машинобудівельне підприємство" в особі Оздоровчо-лікувального центру пансіонату "Північний" (вул. Алея Дружби, 66, с. Заозерне, м. Євпаторія, Автономна Республіка Крим, 97493)

до Державної податкової інспекції в м. Євпаторії Автономної Республіки Крим Державної податкової служби (вул. Дм. Ульянова, 2/40, м. Євпаторія, Автономна Республіка Крим, 97416)

про визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 16.08.2011 адміністративний позов - задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ Державної податкової інспекції в м.Євпаторії Автономної Республіки Крим від 23.04.2011 №648 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки Представництва відкритого акціонерного товариства "Виробниче об`єднання "Північне машинобудівельне підприємство" в інтересах особи Оздоровчий-лікувальний центр пансіонат "Північний", код ЄДРПОУ 16515153 за листопад, грудень 2010, лютий 2011". Визнано протиправними дії Державної податкової інспекції в м.Євпаторії Автономної Республіки Крим щодо проведення з 04.05.2011 по 18.05.2011 документальної позапланової виїзної перевірки Представництва відкритого акціонерного товариства "Виробниче об`єднання "Північне машинобудівельне підприємство" в інтересах особи Оздоровчий-лікувальний центр пансіонат "Північний". Стягнуто на користь позивача з Державного бюджету України судовий збір в розмірі 1,70 грн. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 16.08.2011, прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи.

У судовому засіданні, призначеному до розгляду на 12.06.2012, представник відповідача підтримав апеляційну скаргу. просив її задовольнити рішення суду першої інстанції скасувати; представники позивача заперечували проти задоволення апеляційної скарги, просили рішення суду першої інстанції залишити без змін.

На підставі та за правилами ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи, встановила наступне.

Позивач - Представництво відкритого акціонерного товариства "Виробниче об`єднання "Північне машинобудівельне підприємство" в особі Оздоровчо-лікувального центру пансіонату "Північний", звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції в м. Євпаторії Автономної Республіки Крим про визнання протиправними дій щодо зменшення від'ємного значення різниці між сумою податкових зобов'язань і сумою податкового кредиту на загальну суму 83277,06 грн.; щодо зменшення від'ємного значення різниці між сумою податкових зобов'язань і сумою податкового кредиту за лютий 2011 року на суму 68481,60 грн.; зі зменшення залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (рядок 26 декларації з ПДВ) за лютий 2011 на суму 83277,06 грн.

28.07.2011 позивач надав суду клопотання про збільшення позовних вимог та просив:

- визнати противоправними дії ДПІ в м.Євпаторія АР Крим щодо проведення документальної позапланової невиїзної перевірки Представництва ВАТ "Виробниче об`єднання "Північне машинобудівельне підприємство" з питань достовірності формування податкового кредиту по взаємовідносинам з КП «Альянс»та ТОВ «Кримбілдінг»за жовтень, листопад 2010 року та лютий 2011 року;

- скасувати наказ ДПІ в м.Євпаторія АР Крим на проведення документальної позапланової невиїзної перевірки Представництва ВАТ "Виробниче об'єднання "Північне машинобудівельне підприємство" №648 від 29.04.2011;

- визнати незаконними дії Державної податкової інспекції в М.Євпаторія по не прийняттю податкового повідомлення рішення по результатам висновків, зроблених в Акті від 23.05.2011 №978/23-4/16515153 про результати документальної позапланової перевірки Представництва ВАТ "Виробниче об'єднання "Північне машинобудівельне підприємство" з питань достовірності формування податкового кредиту по взаємовідносинам з КП «Альянс»та ТОВ «Кримбілдінг»за жовтень, листопад 2010 року та лютий 2011 року;

- визнати незаконними дії ДПІ в м.Євпаторія АР Крим відносно самостійного застосування наслідків нікчемних правочинів з КП «Альянс»шляхом заниження від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту на загальну суму 83277,06 грн. в тому числі по періодам за жовтень 2010 року - 14456,67 грн., за листопад 2010 року -41807,16 грн., грудень 2010 року - 27013,23 грн.;

- визнати незаконними дії ДПІ в м.Євпаторія АР Крим відносно самостійного застосування наслідків нікчемних правочинів з ТОВ «Будівельна компанія «Кримбілдінг»шляхом заниження від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту на загальну суму 68481,60 грн. в тому числі по періодам за лютий 2011 року -68481,60 грн.;

- визнати незаконними дії ДПІ в м.Євпаторія АР Крим відносно самостійного застосування наслідків нікчемних правочинів з ТОВ «Будівельна компанія «Кримбілдінг»по зменшенню залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (ряд.26 декларації по ПДВ) за лютий 2011 року на суму 83277,06 грн.

Суд першої інстанції позовні вимоги задовольнив частково.

Судова колегія, вислухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що провадження у справі у частині первинних вимог підлягає закриттю з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Представництво ВАТ "Виробниче об`єднання "Північне машинобудівельне підприємство" в особі Оздоровчо-лікувального центру пансіонату "Північний" звернулось з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в м. Євпаторії АР Крим, зокрема, про визнання протиправними дій ДПІ в м.Євпаторія АР Крим щодо надання в акті про результати документальної невиїзної перевірки висновку про зменшення від'ємного значення різниці між сумою податкових зобов'язань і сумою податкового кредиту на загальну суму 83277,06 грн.; про зменшення від'ємного значення різниці між сумою податкових зобов'язань і сумою податкового кредиту за лютий 2011 року на суму 68481,60 грн.; про зменшення залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (рядок 26 декларації з ПДВ) за лютий 2011 на суму 83277,06 грн.

. Відповідно до ч. 2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Акт перевірки не є рішенням суб'єкта владних повноважень у розумінні положень Кодексу адміністративного судочинства України тому, що акт перевірки не носить нормативно-правовий характер, а є лише документом, у якому фіксуються виявлені порушення.

Згідно ч. 1 ст. 203 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно ст. 155 і 157 цього Кодексу.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 198 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати постанову суду і залишити позовну заяву без розгляду або закрити провадження у справі.

При таких обставинах, провадження у справі в частинні визнання протиправними дій ДПІ в м.Євпаторія АР Крим щодо надання в акті про результати документальної невиїзної перевірки висновку про зменшення від'ємного значення різниці між сумою податкових зобов'язань і сумою податкового кредиту на загальну суму 83277,06 грн.; про зменшення від'ємного значення різниці між сумою податкових зобов'язань і сумою податкового кредиту за лютий 2011 року на суму 68481,60 грн.; про зменшення залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (рядок 26 декларації з ПДВ) за лютий 2011 на суму 83277,06 грн. підлягає закриттю.

Керуючись статтями 157, 195, 203, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі № 2а-6084/11/0170/13 за позовом Представництва відкритого акціонерного товариства "Виробниче об`єднання "Північне машинобудівельне підприємство" в особі Оздоровчо-лікувального центру пансіонату "Північний" до Державної податкової інспекції в м. Євпаторії Автономної Республіки Крим в частинні визнання протиправними дій ДПІ в м.Євпаторія АР Крим щодо надання в акті про результати документальної невиїзної перевірки висновку про зменшення від'ємного значення різниці між сумою податкових зобов'язань і сумою податкового кредиту на загальну суму 83277,06 грн.; про зменшення від'ємного значення різниці між сумою податкових зобов'язань і сумою податкового кредиту за лютий 2011 року на суму 68481,60 грн.; про зменшення залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (рядок 26 декларації з ПДВ) за лютий 2011 на суму 83277,06 грн. -закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя підпис О.А.Щепанська

Судді підпис М.І. Кобаль

підпис В.А.Омельченко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.А.Щепанська