Постанова № 24882902, 18.06.2012, Харківський апеляційний господарський суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" червня 2012 р. Справа № 5023/626/12

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Пелипенко Н.М., суддя Россолов В.В. , суддя Тихий П.В.

при секретарі Вороні В.С.

за участю

прокурора - Василець Ю.О. (посвідчення № 26 від 23.02.2009 р.);

позивача - ОСОБА_1 за дорученням № 201/05-05 від 17.02.2012 р. (після перерви, оголошеної 05.06.2012 р. до 11.06.2012 р. не з'явився);

відповідача - ОСОБА_2 за довіреністю б/н від 14.05.2012 р.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача (вх. № 1351Х/1-28) на рішення Господарського суду Харківської області від 14.03.2012 року у справі

за позовом Чугуївського міжрайонного прокурора, м. Чугуїв Харківської області в інтересах держави в особі Чкалівської селищної ради Чугуївського району Харківської області, с.м.т. Чкалівське Чугуївського району Харківської області

до Публічного акціонерного товариства Агрокомбінат «Слобожанський», с.м.т. Чкалівське Чугуївського району Харківської області

про визнання угоди укладеною, -

ВСТАНОВИЛА:

В лютому 2012 року Чугуївський міжрайонний прокурор звернувся в інтересах держави в особі Чкалівської селищної ради Чугуївського району Харківської області до місцевого господарського суду з позовною заявою, в якій (з урахуванням наданих 21.02.2012 р. уточнень - а.с. 84-85) просив визнати укладеною угоду між Чкалівською селищною радою Чугуївського району Харківської області та ПАТ Агрокомбінат «Слобожанський»наступного змісту:

"УГОДА

про зміну та доповнення до договору оренди землі від 03.05.2007 № 9/16-0507

сел. Чкаловське

Орендодавець: Чкаловська селищна рада, в особі селищного голови Соловьйова В.Д., з однієї сторони, та Орендар, ВСАТ "Агрокомбінат "Слобожанський", в особі генерального директора Лукяновича С.В., з другої сторони, уклали цю угоду про внесення змін до Договору оренди землі від 03.05.2007 р. № 9/16-0507, виклавши в наступній редакції:

1. Пункт 5 розділу Об'єкт оренди - „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 616808,246 грн. з урахуванням індексації станом на 01.01.2011р.".

2. Пункт 9 розділу Орендна плата - „Орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі та розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі у сумі 74 016,99 грн. на рік на селищний рахунок № 3321782700465 ГУДКУ в Харківській області, МФО 851011, одержувач Чугуївське УДК в Харківській області, код ЄДРПОУ 24134478".

3. Інші умови даного договору, не затронуті цією угодою, залишаються незмінними і сторони підтверджують по ним зобов'язання.

4. Дана угода складена в трьох оригінальних примірниках.

5. Дана угода діє до закінчення терміну дії договору.

6. Юридичні адреси, банківські реквізити та підписи сторін.

Орендодавець: Чкаловська селищна рада, 63544, Харківська обл., Чугуївський р-н, смт Чкаловське, вул. Леніна, 1, тел. (057) 246-5-12-19, р/р 33217812700465 ГУДКУ в Харківській обл., МФО 851011 В.Д.Соловйов Орендар: ВСАТ „ АК" Слобожанський" 63544, Харківська обл., Чугуївський р-н, смт Чкаловське, вул. Леніна, 1 р/р 26003961053039, д/р 26040961052457 філія ЗАТ „ПУМБ", код 00858148 С.В.Лукянович" Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Агрокомбінат "Слобожанський" на користь державного бюджету України судовий збір у розмірі 1073,00 грн.

В обґрунтування позову прокурор посилається на те, що враховуючи положення п. 13 договору оренди землі від 03.05.2007 р. № 9/16-0507 та у зв'язку із змінами у діючому законодавстві України щодо порядку формування розміру орендної плати за користування землею та її граничних розмірів, розмір орендної плати за землю підлягає обов'язковому перегляду в залежності від нормативної грошової оцінки вартості земельної ділянки та відсотка від її оцінки.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 14.03.2012 року у справі № 5023/626/12 (суддя Прохоров С.А.) відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі; позовні вимоги прокурора задоволені у повному обсязі; визнано укладеною угоду між Чкаловською селищною радою та ПАТ "Агрокомбінат "Слобожанський" вищезазначеного змісту, та стягнуто з відповідача на користь державного бюджету України судовий збір у розмірі 1073,00 грн.

Рішення вмотивовано тим, що нормами чинного законодавства, а також умовами спірного договору передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, яка була встановлена умовами договору.

Відповідач з вказаним рішенням місцевого господарського суду не погодився та подав до Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та прийняти нове рішення у справі, яким відмовити у задоволенні позовних вимог повністю, зазначає, що жодних граничних змін розміру орендної плати на законодавчому рівні не було встановлено, а тому підстави для перегляду розміру орендної плати відсутні. Також відповідач у доповненні до апеляційної скарги (вх. № 4671 від 05.06.2012 р.) зазначає, що 23.04.2012 р. на підставі рішення Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області від 20.04.2012 р., яким змінено розмір орендної плати за договором оренди землі № 9/16-0507 від 03.05.2007 р. на 6 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, сторонами укладено додаткову угоду про зміну та доповнення до вказаного договору оренди землі, якою внесено зміни до п. 9 цього договору та встановлено орендну плату в розмірі 6 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Тобто, на думку відповідача оскаржуване рішення суду першої інстанції було прийнято передчасно, з істотними порушеннями норм та принципів господарського права.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу вважає, що місцевим господарським судом прийнято законне та правомірне рішення, просить залишити рішення суду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення, зазначає, що на момент винесення оскаржуваного рішення судом першої інстанції було чинним рішення Чкаловської селищної ради від 29.03.2011 р. про встановлення ставок орендної плати у розмірі 12%, а тому позивачем було запропоновано відповідачеві до підписання додаткову угоду про внесення змін до договору оренди землі від 03.05.2007 р. № 9/16-0507, яка відповідає вимогам чинного законодавства. Стосовно домовленості сторін після прийняття судом оскаржуваного рішення щодо укладання угоди до договору оренди на нових умовах, про які зазначає відповідач у доповненні до апеляційної скарги, позивач пояснює, що документи, на які посилається відповідач не існували на момент прийняття рішення суду першої інстанції та не могли бути предметом розгляду справи в суді першої інстанції, а тому ці документи не можуть бути підставою для скасування оскаржуваного рішення.

Чугуївський міжрайонний прокурор відзиву на апеляційну скаргу не надав. Присутній в судовому засіданні представник прокуратури Харківської області заперечував проти задоволення апеляційної скарги, просив залишити рішення суду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення, як необґрунтовану.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 22.05.2012 р. задоволено клопотання позивача про відкладення розгляду справи, розгляд справи відкладено на 05.06.2012 р., та оголошено перерву в судовому засіданні до 11.06.2012 р., з метою ознайомлення з долученими до матеріалів справи додаткових документів.

За змістом ч.ч.1-2 ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Додаткові докази приймаються судом, якщо заявник обґрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення присутніх у судових засіданнях прокурора та представників сторін, дослідивши доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених ст. 101 ГПК України, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції обставин справи та доказів на їх підтвердження, а також правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами першої і апеляційної інстанцій, 03.05.2007 р. між Чкаловською селищною радою (орендодавець) та ВСАТ "Агрокомбінат "Слобожанський", правонаступником якого є ПАТ "Агрокомбінат "Слобожанський" (орендар) укладено договір оренди землі № 9/16-0507, за умовами якого Орендодавець надає, а орендар приймає в довгострокове платне користування (49 років) земельну ділянку (кадастровий № 6325456703:00:001:0012) сільськогосподарського призначення (комплекс будівель та споруд виробничо-технічного відділення № 2), яка знаходиться за адресою: Харківська область, Чугуївський район, землі Чкаловської селищної ради, с. Миколаївка, вул. Лісна, № 2-Б, загальною площею 4,8746 га (т. 1 а.с. 14-20).

Факт передачі земельної ділянки підтверджується актом приймання-передачі земельної ділянки за договором оренди від 04.05.2007 р. (т. 1 а.с. 21).

Відповідно до п. 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки після індексації станом на 01.01.2007 р. становила 491822,77 грн.,

Згідно з пунктом 9 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 2,0 % від нормативної грошової оцінки землі, що складала 9836,46 грн. на рік.

Розмір орендної плати переглядається щорічно, зокрема, у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції (п. 13 договору).

Рішенням Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області 6 сесії 6 скликання від 29.03.2011 р. «Про встановлення орендної плати за земельні ділянки, надані в оренду для обслуговування та експлуатації об'єктів ВСАТ "Агрокомбінат Слобожанський"»встановлено орендну плату за земельні ділянки, надані в оренду для обслуговування та експлуатації об'єктів ВСАТ "Агрокомбінат Слобожанський" у розмірі 12 % на рік від нормативно-грошової оцінки станом на 01.01.2011 р. з урахуванням добутків коефіцієнтів індексації за попередні роки. Вказане рішення набрало чинності з 01.04.2011 р. (т. 1 ас. 28).

Рішенням Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області 7 сесії 6 скликання від 05.05.2011 р. "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель смт. Чкаловське Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель смт. Чкаловське Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області та введено в дію нормативну грошову оцінку земель з 05.05.2011 р.

На підставі вищезазначених рішень позивачем було складено додаткову угоду про зміни та доповнення до договору оренди землі від 03.05.2007 р. № 9/16-0507 (т. 1 а.с. 11) та надіслано цю угоду відповідачеві для підписання, що підтверджується листами Селищного голови до генерального директора ВСАТ "Агрокомбінат Слобожанський"»за вих. № 255/02-29 від 05.04.2011 р. та з вих. № 484/02-29 від 14.07.2011 р. та претензіями позивача до відповідача за вих. № 495/02-29 від 18.07.2011 р. та за вих. № 496/02-29 від 18.07.2011 р. (т. 1 а.с. 30-33).

Проте відповідач вказану додаткову угоду не підписав, що стало підставою для звернення Чугуївського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Чкалівської селищної ради Чугуївського району Харківської області до суду з позовною заявою.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору у даній справі є вимога про визнання укладеною додаткової угоди про внесення змін до Договору оренди землі від 03.05.2007 р. № 9/16-0507, укладеної між сторонами, в редакції, викладеній позивачем у позовній заяві щодо розміру орендної плати внаслідок прийнятих Чкаловською селищною радою Чугуївського району Харківської області рішень від 29.03.2011 р. та від 05.05.2011 р.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 309-VI від 03.06.2008 р. внесені зміни до частин 4, 5 статті 21 Закону України "Про оренду землі", згідно з якими річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення -розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю";

- для інших категорій земель -трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим законом.

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині. Вказаний закон набрав чинності з моменту опублікування 04.06.2008 р.

У зв'язку з введенням в дію Податкового кодексу України з 01.01.2011 р. Закон України "Про плату за землю" втратив чинність, а питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою регулюється виключно цим Кодексом.

Згідно ст. 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: - для земель сільськогосподарського призначення -розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; - для інших категорій земель -трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Мінімальний розмір річної орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, передбачений Податковим кодексом України, що діє на час вирішення спору, повністю відповідає мінімальному розміру річної орендної плати, який передбачала ст. 21 Закону України "Про оренду землі", в редакції, що діяв до 01.01.2011 р.

Статтею 632 Цивільного кодексу України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст.ст. 651, 652 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Орендна плата за землю визначена у ч. 1 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

Оскільки відповідно до ч. 1 ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного вказаною нормою зазначеного Кодексу.

У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Таким чином, законодавча зміна граничного розміру орендної плати за землю є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленого умовами договору, оскільки нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом, а також оскільки укладений між сторонами договір оренди передбачає можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною,

Перевіркою матеріалів справи судом апеляційної інстанції встановлено, що рішення Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області 6 сесії 6 скликання від 29.03.2011 р. з 01.04.2011 р. та рішення Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області 7 сесії 6 скликання від 05.05.2011 р. на час прийняття рішення судом першої інстанції від 14.03.2012 р. були чинними та у встановленому законом порядку не скасовані.

Стосовно посилань апелянта у доповненні до апеляційної скарги на передчасність прийняття оскаржуваного рішення судом першої інстанції, у зв'язку з тим, що 23.04.2012 р. сторонами укладено додаткову угоду, якою внесено зміни до п. 9 договору оренди землі та встановлено орендну плату в розмірі 6 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, колегія суддів зазначає на ступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, в апеляційній інстанції не приймаються і не розглядаються вимоги, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Оскаржуване рішення прийняте судом першої інстанції 14.03.2012 р., а отже рішення Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області від 20.04.2012 р. та укладена на його підставі додаткова угода від 23.04.2012 р., на які посилається відповідач у доповненні до апеляційної скарги, не існували на момент прийняття вказаного рішення суду і, відповідно, не могли бути предметом розгляду справи в суді першої інстанції, а тому, враховуючи вимоги ч. 3 ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, вказані документи не можуть бути підставою для скасування оскаржуваного рішення.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести суду ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідачем не доведено, що у позивача відсутні підстави для перегляду розміру орендної плати, оскільки на законодавчому рівні не було встановлено жодних граничних змін розміру орендної плати.

Враховуючи викладене, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції було правомірно задоволено позовні вимоги про визнання укладеною додаткової угоди про внесення змін до Договору оренди землі від 03.05.2007 р. № 9/16-0507 щодо встановлення орендної плати у розмірі 12 % на рік від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що рішення Господарського суду Харківської області від 14.03.2012 року у справі № 5023/626/12 прийняте у відповідності до матеріалів справи та норм чинного законодавства, і підстави для його скасування відсутні, у зв'язку з чим апеляційна скарга є необґрунтованою і задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 99, 101, п. 1 ст. 103, ст. 105 ГПК України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду, одностайно, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Харківської області від 14.03.2012 року у справі

№ 5023/626/12 залишити без змін.

Дана постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого господарського суду України через Харківський апеляційний господарський суд.

Головуючий суддя Пелипенко Н.М.

Суддя Россолов В.В.

Суддя Тихий П.В.

Повний текст постанови підписаний 15.06.2012 р.